中国共产党对台战略及演进

摘要：台湾问题作为我国长期遗留下来的历史问题，一直是中国共产党的工作难题和重点。党一直遵循着实事求是的解决态度，在对台问题上根据时代和形势变化提出了一系列的对策。本文首先分析了中国共产党对台战略的演进历程（武力解放战略-和平发展战略-和平统一战略）；其次，基于马克思主义，阐述了坚持“九二共识”、“一国两制”对实现和平统一的重要意义；最后，提出了大力发展经济和加强文化交流也是打破两岸僵局的有效途径。

关键词：中国共产党 马克思主义 台湾问题 战略演进

一、中国共产党对台战略演进

（一）第一代领导集体的对台政策变化是从武力解放到和平解放

中华人民共和国成立初期，中共提议使用武力解放台湾，完成统一中国的事业。这不仅是中共解决内战和祖国统一的思想，也是应对美帝国主义，不使台湾问题复杂化的需要。但是，由于朝鲜战争的爆发和美国的干预，台湾的解放问题越来越棘手。直到1953年毛泽东指出：“我们现在可以腾出手来，该集中力量解决台湾问题了。”[1]当年中国人民解放军炮击金门，这是中国共产党对反对势力和美帝国主义的一次严厉打击，表明了党解放台湾、实现祖国统一的强烈意愿。1954年的日内瓦会议上开始出现有利于中国的一面，国内的社会主义建设也成为了党的新的工作重点。毛泽东等中央集体对台湾也开始实行和平解放的政策。1955年全国人大一届三次会议，周恩来总理宣告：“中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式；中国人民愿意在可能的条件下以和平的方式争取台湾的和平解放，中国人民解放台湾的过程中有许多和平解放的例子。只要美国不干涉中国的内政，和平解放台湾的可能性将会继续增长。”[2]

（二）以邓小平为核心的党的第二代领导集体提出了“一国两制”的战略构想

改革开放使得中国步入了一个崭新时代。根据当时的国情和国际环境，邓小平着眼于国家和民族利益，继承了毛泽东和平解决思想，在中国特色社会主义伟大实践中提出了“和平统一，一国两制”。[3]这一科学的战略构想也成为了新时期实现台湾和平解放、处理台湾问题的基本方针。

1978年党的十一届三中全会将实事求是确立为党的思想路线，决定停止以阶级斗争为纲，将目光着重于经济建设层面。“我国神圣领土台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”的说法，[4]来替代一直所说的“解放台湾”。这个转变，体现了党对和平的追求，也是整个中国共产党的智慧结晶。1982年“一国两制”的概念第一次由邓小平提出。这个创新性的概念，就是在一个中国的前提下，在中国大陆实行社会主义制度，港台两地为资本主义制度。“一国两制”方针结合了两岸的实际情况，更加科学合理。在第六届全国人民代表大会第三次会议上，“一国两制”被确定为基本国策，写入宪法。中央领导小组也一直在不断探索，特别是在香港和澳门的实践中，使其成为具有理论基础、政策指导和实践经验的完整、丰富的科学构想，也为台湾政策的制定和实施铺平了道路。

（三）以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体和平解决台湾问题的主张

江泽民作为新中国成立后的第三代集体领导，继承和运用实践来检验“一国两制”的概念。综合当时的国内外形势，江泽民制定了新的改革开放政策。重点还是以发展两岸关系为基础，旨在促进祖国的和平统一。

上世纪九十年代美帝国主义一直为台湾提供资金、武器和政治支持。台湾利用这种外部条件逐步向分裂的方向发展，开始违反一个中国原则。这对和平统一政策是一种严重的挑战和威胁。鉴于世界格局和两岸关系的重大变化，当时的第三代中央领导集体结合了中国的发展战略，发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。对原先的“和平统一，一国两制”进行了深刻阐释，进而在此基础上提出了推进祖国和平统一的八项主张。中国共产党对台湾政策是适应历史发展和变化的，在不断地进行合理的调整和适应，这也反映了中国共产党一直所持有的极高政治态度和政治智慧。

（四）以胡锦涛为核心的党的第四代领导集体对台政策的四点意见

2002年十六大召开。第四代领导集体以胡锦涛为代表，充分吸收了已有的政策优势，进行了理论创新。出台了一系列促进两岸和平与发展的新政策和新主张，使两岸关系发生了历史性变化。中央的对台政策还是以“和平发展”为主要思想。对台政策的立足点是台湾同胞、民族的共同利益，出发点是为了两岸和平、祖国的和平统一。

胡锦涛对两岸关系发展提出新的四点意见：坚持一个中国原则决不动摇， 争取和平统一的努力决不放弃， 贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变， 反对“台独”分裂活动决不妥协。[5]胡锦涛进一步强调了台湾问题的未来工作，是继“一国两制”和“八项主张”再次显示了争取和平统一的最大诚意，但决不容忍“台独”。绝不容许任何人以任何名义和方式将台湾与祖国分开。

（五）以习近平为核心的党的新领导集体对台政策的新发展

2012年中国共产党第十八次全国代表大会上，以习近平为核心的新一代中央领导集体，在继承前四代中央领导的对台政策的基础上，提出了一系列新的台湾工作战略。

2017年在中国共产党第十九次全国代表大会中，习近平总书记作了报告：“解决台湾问题，是为了维护民族利益。必须继续贯彻‘一国两制的战略方针，强调和平解决。希望能在和平中推进两岸发展。对于‘九二共识，这是对两岸关系性质的一个界定，也是关键。深刻理解这个共识的意义，两岸就可以进行和平的对话谈判，也就能够实现两岸同胞的共同期盼。对于台湾现有的社会制度和生活方式，我们必须予以尊重理解。同时，大陆愿意分享发展机遇，促进两岸共同发展。不断深入两岸的经济、文化合作，形成互利互惠的局面。大陸会为台湾同胞在大陆的生活、学习提供同等的帮助，促进台湾同胞在大陆的发展。中华文化作为民族的精神纽带，我们要大力弘扬。利用好文化的力量，实现民族的凝聚。对于国家的主权和领土完整，绝不让步。对于任何企图分裂祖国的行为和势力，加以严厉打击。对于‘台独势力，我们必将严惩不贷。我们有足够的信心维护祖国的统一。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！[6] ”这次报告，是对中共十八大以来，中共对台湾工作历史经验和现实启示的高度概括和全面总结。关于“实现中华民族伟大复兴的过程中完成台湾和平统一”，进行了重要论述和创新理论。对于历史任务进行了不断地探索解决，理论和实际的经验也完全成熟。这份纲领性文件的意义非凡，是指导新时期解决台湾问题，谋求祖国和平统一的行动指南。

二、基于马克思主义哲学的中国共产党对台政策分析

中国共产党坚持以马克思主义为指引，坚持理论联系实际。具体包括：第一，实践是认识的来源，人们对于客观世界的认识，只有在改造世界的实践活动中才能实现。[7]所以我们党历代领导集体对台湾问题的解决，一直在实践中探索。根据实践得出的结论进行方针制定。第二，实践是认识发展的动力。认识具有无限发展的可能性，并且处于由浅至深、由低级向高级变化的过程。我们党在解决台湾问题的战略上也是通过不断实践、认识、再实践、再认识，持续对台湾战略和治理观念进行调整的。第三，实践是检验真理的唯一标准。认识的正确与否，必须通过实践的检验。认识之间的相互检验是没有意义的，唯有实践才能检验认识。如果实践中发现认识解决不了台湾实际问题，应该在未来实践中持续观察并加以调整。根据实际，不断进行认识创新。第四，实践是认识的目的。认识是从实践中产生的，对实践起着指导和服务的作用。历代领导集体思想产生于实践又反之为具体的实践要求服务。这些思想的理论与现实价值不容置疑，意义重大。

结合一系列的分析，我们可以发现，关于海峡两岸的治理原则离不开马克思主义的指导。党充分吸收了马克思主义的实践、辩证观点，在实践中认清台湾问题的本质规律并充分发挥党的能动性对其加以改造，为深入探索两岸关系发展的新思路，为台湾政策的持续发展铺平了道路。

三、两岸关系的前景与展望

回顾中国共产党对台战略的演进过程，不难看出，“九二共识”是对两岸关系性质的一个界定，也是关键，是实现海峡两岸和平的政治基础。“一国两制”仍是实现和平统一的最佳选择。[8]从马克思主义生产力和生产关系之间的关系的角度出发，认为生产力的发展决定了生产关系的转变。同样，两岸的不平衡和不稳定发展也决定了生产关系的差异和多样化。因此，正确处理两岸关系，既不能单方面否定生产方式，也不能把生产力水平孤立的去看，应遵循各自的生产关系生产力现状，以控制生产力与生产关系之间的平衡，理性地看待双方的共性和差异，积极促进在投资和经济合作领域加快给予台资企业与大陆企业同等待遇，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。[9]大力发展经济加强文化交流也是打破两岸僵局的有效途径。

社会实践的主体是人民群众，历史的创造者也是人民群众。两岸统一，不仅符合社会主义现代化的发展需要，也是从两岸同胞的根本利益出发。两岸的统一，是符合历史和时代的需要的，是实行中华民族复兴的必要前提。因此，从马克思主义历史唯物主义的角度出发，解决台湾问题必须以人民群众为基础，切实遵循以人为本的原则。习近平总书记多次强调，“决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。我们要保持自身发展势头，同时采取正确政策措施做好台湾工作。中国梦既是国家、民族的梦，也是包括两岸同胞在内的每个中华儿女的梦，同我们每个人对美好生活的向往紧密相连。两岸同胞要携手同心，为实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。 [10]所以，祖国统一是两岸同胞的一致诉求，我们要尊重人民群众的主体地位，做好两岸的沟通交流。祖国统一作为中国共产党的三大历史任务，是我们所必须坚持的根本任务。相信在马克思主义思想指导下，中国共产党能够以一往无前的政治勇气、决胜千里的高超军事谋略和政治智慧，谋求台湾问题的和平解决。能够实现长期以来，中华民族的完整统一心愿。

参考文献

[1]军事科学院战略研究部.毛泽东大战略[M].北京：解放军出版社，2004：374

[2]陆建洪.论周恩来关于台湾问题的思想[J].江海学刊，1999（05）：129-133.

[3]邓小平.邓小平文选[M].北京：人民出版社，1993.

[4]《十一届三中全以来党的历次全国代表大会中央全会重要文件选编》[M].北京：中央文献出版社1997.10.19

[5]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[J].求是，2007（21）：3-22.

[6][8]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报，2017-10-28（001）.

[7]學习辩证唯物主义认识论，坚持理论和实践具体的历史的统一[J].求实，1982，（z1）.

[9]查文晔，陆华东.国务院台办、国家发展改革委出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》[J].台声，2019（21）：18-19.

[10]习近平在看望参加政协会议的民革台盟台联委员时强调坚持两岸关系和平发展促进共同发展造福两岸同胞 [N].人民日报，2015-03-05.

（作者简介：于丁一，华北水利水电大学马克思主义学院，硕士研究生，研究方向：党内法规制度）