国家发展改革委发布文件引导特色小镇发展

端木

【事件】

7月1日，國家发展改革委发布《关于公布特色小镇典型经验和警示案例的通知》（简称《通知》），《通知》指出，近年来，各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇，但也出现了一些错用特色小镇概念甚至触碰耕地或生态红线的行为。为进一步引导特色小镇规范健康发展，经组织各地区全面梳理，形成典型经验和警示案例。

【点评】

为持续加强特色小镇典型示范工作，此次发改委推广来自20个精品特色小镇的“第二轮全国特色小镇典型经验”。这些小镇主要聚力发展主导产业、促进产城人文融合、突出企业主体地位、促进创业带动就业、完善产业配套设施以及承接改革探索试验。这其中包括福建厦门集美汽车小镇、浙江宁波膜幻动力小镇、陕西西安大唐西市小镇、江苏南京未来网络小镇等20个精品特色小镇。除了上述精品特色小镇，各地区也按照《通知》精神，全面推动规范纠偏和自查自纠，淘汰整改了一批“问题小镇”。如一些项目错用套用特色小镇概念进行宣传，如海口市“太禾小镇"等实际是房地产小区项目，现已更名。一些行政建制镇错误命名为“特色小镇”，如宽城县化皮溜子镇、阜蒙县十家子镇等两批403个“全国特色小镇”，已整体更名为全国特色小城镇。此外，一些“特色小镇"长期停留在纸面上，投资运营主体缺失，未开展项目审批核准备案和规划、用地、环评等前期工作，未落地开工建设。还有一些触碰红线的特色小镇。对此，国家发展改革委指出，要落实监督管理责任，统筹推进典型示范和规范纠偏，持续推动典型引路，大力开展规范纠偏、认真抓好组织实施。对“虚假特色小镇”“虚拟特色小镇”，特别是借农业园区建设进行房地产开发、把行政建制镇等概念不符的空间单元错误命名为“特色小镇”的，要坚决淘汰除名。对违规占用永久基本农田、破坏生态保护红线等违反法律法规和政策规定的行为，要依法依规进行处理。