墨西哥总统看好特朗普？

向骏

墨西哥總统洛佩斯·奥夫拉多尔于7月8-9日对美国进行工作访问

墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔于7月8﹣9日对美国进行工作访问。这是他任内首次出国访问。他曾缺席在阿根廷召开的20国集团峰会和在秘鲁举行的太平洋联盟峰会。

由于洛佩斯总统在就职次日，就出售了价值2亿美元的总统专机，故此次出访他搭乘商用机，且于亚特兰大转机才到华府。

洛佩斯总统虽强调这次访美主要是庆祝《美墨加协定》（USMCA）7月1日生效，但加拿大总理贾斯汀·特鲁多托词“日程排不开”婉拒出席，显示特鲁多不仅与特朗普的关系已闹得很僵，还觉得墨西哥在《美墨加协定》谈判过程中“出卖”了加方。

尽管洛佩斯对其首次出国访问“自我感觉良好”，但此行至少有以下三重风险。

恐沦为助选员

首先是恐沦为特朗普助选员，哪怕洛佩斯没有异想天开地自认可以“为特朗普赢得拉丁裔选票”。

为什么这么说？这跟此访的主题《美墨加协定》有关。

2018年9月30日美国与加拿大在谈判期限截止前达成协定，《北美自由贸易协定》顺利更名为《美墨加协定》。两个月后，特朗普、特鲁多和墨西哥时任总统涅托，在阿根廷G20峰会期间签署了该协定。

特朗普视《美墨加协定》为重大胜利，宣称该协定将使美国农业、制造业和商业获益，有望扭转美国对墨西哥高达700亿美元的贸易逆差。

墨西哥则被视为最大输家，仅原产地规则和工人时薪标准，就可能造成外资撤离和就业机会减少，且新的贸易争端解决机制引发投资者对不确定性的担忧。墨西哥前驻美大使沙鲁坎曾露骨地形容“墨西哥只是特朗普的道具”，揶揄“特朗普寻求的不是协定，他寻求的是奖杯”。

不过，洛佩斯2018年12月1日上台后表示：“我们再次重申我们的决心和信念，即在促进发展方面，同加拿大和美国保持友好合作关系。”2019年6月，墨西哥参议院以114票对4票的压倒性优势通过《美墨加协定》，使墨西哥成为首个通过该协定的国家。

近来，除特朗普政府安排了一桩211台医用设备的生意外，美墨政府间并无其他实质的互惠（reciprocity）往来。对于洛佩斯访美，墨西哥外交关系协会主席路易斯·卢比奥认为，此行“是一场豪赌，如果特朗普提到‘围墙或相关的事，洛佩斯将夹着尾巴返国”。

《经济学人》认为，这次“亦敌亦友”的会面，堪称史上最诡异的墨美峰会之一。

背叛墨裔美国人

其次是恐“背叛”约七成“站民主党”的墨裔美国人。

美国主要西语电视台Univision资深主播罗慕斯（Jorge Ramos）曾投书《纽约时报》，奉劝洛佩斯总统不要和特朗普会面，就算要去也应推迟到大选之后。罗慕斯曾8次获得艾美奖，被誉为“拉美的沃尔特·克朗凯特”。2015年在艾奥瓦州的特朗普选战记者会上，罗慕斯因提问移民议题被当众轰出会场。

2017年，洛佩斯在竞选总统期间出了一本书，书名叫《听好了特朗普》（Oye Trump！）。他在书中抨击特朗普是个种族主义者，之后他在接受罗慕斯的专访中也确认此一观点。

墨西哥藉《美墨加协定》选边站队，中国势将重新评估两国间的“全面战略伙伴关系”。

特朗普的言行，更是对墨西哥毫不客气。2019年5月30日，特朗普援引1977年生效的《国际紧急经济权力法》，签署对墨西哥加征关税的行政命令：自6月10日始，将对从墨西哥进口的近3600亿美元的货品加征5%关税，直到非法移民经由墨西哥拥入美国的问题得到妥善解决。

《国际紧急经济权力法》授权美国总统在“经济面临威胁的情况下进行交易管制”。该法曾被用于制裁朝鲜、伊朗、俄罗斯等国，甚至是恐怖分子之间的资金来往。特朗普却将其当作威胁第一大贸易伙伴的武器，把提升关税当作解决移民问题的谈判筹码。

结果，洛佩斯马上派外长到美国去斡旋。几天后墨方做出妥协，以避免从6月10日起被加征关税。

时隔一年多，洛佩斯此访对特朗普选情是否有加分效果，将于11月大选后见分晓;如果特朗普败选，洛佩斯将面对与美国民主党修补关系的工程。

波及墨中关系

最后是恐波及墨中关系。2019年6月，洛佩斯总统未出席在日本举行的G20峰会，理由是不愿介入美中贸易战的对抗。

其实，正因洛佩斯这种消极逃避的态度，墨西哥不仅成为特朗普眼中的软柿子，更面临如何执行《美墨加协定》中的对华“毒丸条款”的问题。

1972年，墨西哥成为继古巴、智利、秘鲁后第四个与中国建交的拉美国家。然因两国产业结构类似，自80年代开始双方在美国市场竞争，墨西哥指责中国透过出口低工资生产的廉价货品冲击其出口。2001年9月13日，墨西哥成为最后一个撤销“反对中国进入世贸组织”意见的国家。

2013年6月习近平主席访墨期间，两国元首共同宣布将双边关系提升为“全面战略伙伴关系”。但洛佩斯把首次出国访问献给特朗普，等于是选择和美国联手与中国全力展开贸易战。

美国不仅拒绝承认中国的市场经济地位，更因新冠疫情、香港问题、台湾问题等对中国剑拔弩张。墨西哥藉《美墨加协定》选边站队，中国势将重新评估两国间的“全面战略伙伴关系”。

墨西哥外交关系协会主席路易斯·卢比奥曾谓：“迟早，我们会做出以下的结论：相较于和中国的关系，对美关系甚至和特朗普的关系都只是儿戏。”

责任编辑谢奕秋 xyq@nfcmag.com