工会事业单位的财务监督管理关键思路分析

朱红蕾

摘要：众所周知，工会事业单位的主要职能是宣传，主要开展教育、文化娱乐以及生活福利服务等工作。作为事业单位的一类主体，在新政府会计制度颁行的背景下，其对工会事业单位的财务监督管理提出了许多新的要求。由此可见，非常有必要强化、完善工会事业單位的财务监督管理。

关键词：工会事业单位;财务监督管理;关键思路

诚然，工会事业单位有其特殊性，其与其他类型的事业单位有着许多不同之处，质言之，工会事业单位的公益性质更强。一直以来，财务监督管理实际就是运用财务管理学的理论和方法，并与相关单位的具体情况相结合，合理地组织、计算、拟定单位的资金活动，正确、科学处理单位的各类经济关系，以求促进单位财务监督管理目标的实现。工会事业单位的财务监督管理与其资源利用效率和发展前景密切相关，因而，为了确保工会事业单位顺利完成其所承担的各类社会任务，必须大力推动财务监督管理，有力地提升管理水平，保障有限资金的最优利用。

一、当前工会事业单位财务监督管理中的问题分析

鉴于新政府会计制度的实施，工会事业单位财务监督管理发生重大改变，众多问题逐渐开始暴露出来。详述如下。

1.未能充分意识到预算管理的重要性

从实践看，工会事业单位管理者并没有认识到预算管理的重大意义，在工作中习惯性地将预算管理工作看作是财务部门的责任，不具体过问相关事项，交由财务部门自由处理。甚至，还有人认为预算管理较为简单，意义不大，就是形式问题，不必太过认真，上一级工会事业单位并不会严格审核。意识认识不足导致当前许多工会事业单位的预算管理流于形式。在开展预算编制工作时，没有严格参照预算编制标准和单位自身要求，更没有与单位的工作计划有机结合起来。并且，在年中执行的时候随意用钱，年终超支又转入下一年度。根本没有以单位自身的财力情况和工作重点，科学、理性地安排和使用工会事业单位所掌握的各项资金。

2.对单位自身的财务监督管理职能认识不足

就当前的工会事业单位财务监督管理而言，许多单位都存在财务监督观管理与会计核算分离的问题，尤其是财务监督管理粗放的问题十分凸显，财务管理制度不完善的现象也逐渐显露，部分单位更甚者将财务监督管理与会计核算画等号。究其根本，是由于单位的财会人员没有走出资金供给体制下的“记账、算账、报账”的固有模式，财务监督管理的职能、作用、优势都无法充分地发挥出来。

3.在深化改革过程中经审会的主体作用发挥程度较低

经审会代表着广大的会员，主要职责是管理和监督工会事业单位的经费收支与财产，并依法对上述工作开展审计监察工作。要想充分地发挥出经审会的基本职能，就必须围绕大局，服务职工，从实际出发，充分地发挥出自身的审计监督作用。但是，随着改革的深化，经审会的主体作用并没有完全发挥出来，财务监督管理方面的问题也没有完全被发现，各项建议未被完全采纳，收费难度与风险逐步加大，工会资产安全存在严重威胁。

二、推动工会事业单位财务监督管理落实的关键思路设想

如上所述，当前工会事业单位的财务监督管理还存在许多问题，因而，工会事业单位要想获得长足发展，就必须充分认识自身不足，制定合理策略。

1.强化制度建设

制度是规范和保障单位财务监督管理工作得以落实的重要载体，必须予以强化和完善。根据国家以及全国总工会的相关规定，工会事业单位开展独立核算的体育、文化、技协、教育等内容，必须遵循以事业养事业，以事业促事业发展的原则推进改革，进一步地建立、健全财务监督管理制度与会计核算制度，强化内控制度建设，确保相关工作得以规范化管理，提升经营机制活力，推动工会事业单位的社会效益和经济效益的提升。

2.加大资产管理力度

工会事业单位作为独立的机构，有一定的资产和资金。资产管理是财务监督管理的重要内容，为了提升工会事业单位的资金利用效率，充分发挥事业单位资产的作用，必须明晰产权，做好产权登记工作，清理单位所有资产，弄清楚单位具体家底。并且，还要完善资产管理制度，走出重买轻管、重钱轻物的固有思维。要确保资产管理工作有专人负责，落实责任制，强化固定资产管理，防止资产流失。

3.实行工会主席任期经济责任审计制度

审计制度是工会事业单位自我管理、自我约束、自我监督的重要途径，因而，为了确保单位财务监督管理工作的落实，提高管理效果，极有必要引入工会主席任期经济责任审计制度，借此促进单位的自我监督。目前，工会事业单位的经济领域逐渐拓宽，与社会的经济交往也越来越多，在实行该项制度时，要重点对遵法守规、内控制度建设、财产管理以及财务管理等内容进行监督，促进工会事业单位内部监督制度不断完善。

三、结论

总之，一直以来，工会事业单位的财务监督管理长期采取统包统揽的方式，此种方式较为封闭，创新性不足，导致其财务监管水平和质量难以得到有效提升。自改革开放以来，我国不断改革社会主义市场经济体制，此种管理模式已经无法适应经济体制改革的要求，甚至对其产生阻碍作用。因而，必须与时俱进，制定合理策略积极地落实财务监督管理。