守住绿水青山换来金山银山

隋安婷 周长平

近年来，边城呼玛深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要论述，紧紧抓住中央及省委“扩内需、稳增长”、推动东北全面振兴全方位振兴、实施“兴边富民”战略等多重叠加的政策机遇，统筹落实好大兴安岭地委提出的生态保护和兴边富民“两大定位”，深入实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作，百年呼玛呈现出经济社会协调发展的可喜局面。

破瓶颈、促转型，激发县域经济发展活力

旅游驱动串珠成链。实施旅游驱动战略，突出龙头景区带动、精品景区推动、全域旅游互动，全力打造文旅融合产业发展新格局。目前，呼玛县已有鹿鼎山、画山、呼玛河口、八十里大湾等8个主要景区，而且鹿鼎山已获得3A景区认证。成功打造了“呼玛开江节”“药卉观赏季”“中俄界江国际冰雪挑战赛”等节庆品牌，旅游文化影响力不断提升。玛瑙产业彰显独特魅力，建成北红玛瑙交易中心，销售收入近500万元。先后荣获中国避暑养生休闲度假旅游最佳目的地、首批国民休闲旅游胜地、人文生态旅游基地、最美生态休闲旅游名县、中国最具文化魅力旅游名县称号。

招商引资成果丰硕。汽车测试基地等5个项目签约落地，民用天然气等3个项目初步建成投产。疫情期间强化线上招商和“云”端对接，成功签约30兆瓦生物质发电、安徽蒲生林中药材种植加工项目，城乡通信微管廊等4个项目达成初步意向。岭纯油脂新建加工厂入驻工业园区，昌茂源蒲公英茶、华成药业水飞蓟加工项目运行平稳;旁开门金矿落地投资2000万元，矿泉水项目持续跟进。承办了全区电商网红大赛，电商产业园吸纳14家企业与合作社入驻，组织3场“县长直播”大型网络带货活动，实现“产销包运”线上线下同频共振，商标统一抱团闯市场。

生态保护强力推进。牢固树立绿色发展理念，坚守生态红线和环境底线，深入践行“两山论”，努力使呼玛的天更蓝、山更绿、水更清。连续打响“清明节战役”“五月攻坚战役”“六月决胜战役”，取得了连续10年，21个防期无人为林火发生的佳绩。持续打好“三大保卫战”“绿卫2019”“绿盾2019”、森林督查、清理违建、河湖“清四乱”等专项行动扎实推进，高质量完成森林培育任务，县林草局荣获省绿化先进集体，在省县域生態环境质量考核中位列第二。管护区经济实现产值680万元，职工人均创收1.16万元。

办实事、惠民生，民生福祉不断增进

脱贫攻坚精准有效。聚焦“两不愁三保障”精准发力，重新鉴定142户疑似危房户，一户一策改造42户;建档立卡贫困人口慢性病鉴定120人，落实落细贫困人口参保补贴、基本医保和大病保险报销倾斜政策，提高了门诊、住院报销比例，基本医疗保险参保率100%。扶贫产业项目收益500万元，压实640名帮扶责任人责任，认真整改“回头看”问题2223条。安置贫困人口492人就业，人均增收7500元;帮助240人恢复生产，鼓励60人外出务工，保障疫情下的脱贫质量，716户1278名贫困人口脱贫成效持续巩固。

提升社会保障能力。开通救助绿色通道，拨付各乡镇临时救助金5万元。为贫困户、低保户累计发放临时物价补贴56.4万元。通过“先诊疗、后付费”制度为贫困户垫付费用53.4万元。实施全民参保计划，城乡低保等四类补贴全面提标。千方百计保就业，开发公益性岗位110人、非全日制岗位22人，社会购买服务186人，新增城镇就业1257人、就业困难人员再就业311人，城镇登记失业率降至3.55%。深入推进殡葬改革，投入300余万元收回原殡仪馆，减免4项殡葬服务费，群众负担大幅减轻。

各项事业全面进步。投入474万元，改善中小学、幼儿园办学条件。改善就医环境，购进先进医疗设备，搭建远程医疗会诊及信息化系统，建成全区首家社区卫生服务中心中医馆。家庭医生签约2.1万人次。与上海同济医院、哈医大附属医院、大庆及黑河市人民医院合作不断加强。医疗机构诊疗和服务质量稳步提升，群众认可度不断提高。被国家卫健委定为全国医共体建设试点县。

强基础、促改革，乡村振兴务实深入

实现农业稳产增收。充分发挥现有资源优势，推进《乡村振兴战略规划》精准落实，着力打造一批道地药材、蔬菜、小浆果、特色养殖名乡名村。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合，在稳定粮食、生猪等基本供给的同时，突出抓好种养结构调整，种植“双优”大豆107万亩、高强筋小麦3万亩、玉米1.5万亩，扩大中药材、蔬菜、杂粮等经济作物至6.5万亩;科学调整养殖结构，计划出栏生猪1.2万头、家禽存栏8万只、食用菌栽培240万袋，融合发展畜牧业，实现过腹增值、过腹增收，打造百姓增收新增长点。中药材种植比重增加，绿色作物83万亩、有机作物2万亩、农业“三减”示范5万亩;建成示范较强的标准化中药材示范基地5处，被列为省中药材基地示范县和“金莲花之乡”。先后完成呼玛大豆、呼玛细鳞鲑地标认证，通过呼玛老山芹、金莲花省级感官品鉴。

培育新型经营主体。完善“企业+合作社+农户”模式，扶持一批带动能力强、经济效益好的新型农业经营主体。继续整合农民专业合作社，计划培育新增省级规范社1个、地级规范社2个。发展适度规模经营，依法有序流转15万亩土地。争取500万元用于农业生产社会化服务，计划全程托管9万亩，推动规模化经营，增加收入。组织引导加工企业、农民专业合作社、种养殖大户积极参加各类培训，培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民。以深化农业一二三产融合、“两头两尾”为重点，以品牌建设和质量追溯为突破，扶持利沃康水飞蓟、昌茂源蒲公英茶、岭纯豆油等农产品精深加工企业发展壮大，鼓励做精做专，同时鼓励小微加工企业发展，延伸产业链。

推进农村各项改革。深入实施农村集体产权制度改革，认定集体经济组织成员1.8万人，完成54个村股份经济合作社组建，村集体经济实现总收入774.99万元，10万元以上村44个。“四清一绿一改”向纵深开展，清理残垣断壁2162处、12.17万平方米;栽植绿化苗木25.2万株、实现绿化896亩;新建农村卫生厕所1022户、公厕11座，被省农业农村厅列为省人居环境整治二类县，并在全省交流经验，农村人居环境切实改善。

转职能、转作风，发展软环境持续优化

深入开展“深化作风整顿 优化营商环境”活动，建设“诚信呼玛”，在招商引资、政策兑现、容缺办理等方面提供优质服务，构建“亲清”政商关系。

深化“放管服”改革。成立了优化营商环境领导小组，建立优化营商环境联席会议制度。制定了《呼玛县深入推进审批服务便民化工作方案》《呼玛县推进“办事不求人”工作实施方案》等一批工作方案，依法取消各类证明37项。推进行政审批“三集中、三到位”“最多跑一次”等系列改革，服务效能稳步提升，对接省级信用数据平台“信用黑龙江”，录入行政许可事项688件、行政处罚事项574件，建立个人信用档案2022份。

推行“互联网+政务”服务。投入230万元扩建了面积为518.4平方米的政务服务大厅，加快推进“办事不求人”工作，梳理出权力事项清单1185项，网上可办事项扩至167项。优化办事结构，医保、就业、不动产、税务、社保等部门开展“预约+延时”、落实“5+1”延时以及“上门+电话+短信”提醒服务等特色服务措施。

强化政府自身建设。政府带头学法、尊法、守法、用法，依法实施行政检查，提高监管效能。落实项目审批“绿色通道”“承诺即开工”，出台促进民营经济发展政策包，为民营企业减负、纾困、铺路，促进全面复工复产、复商复市，累计减税3454.4万元、降费1485万元，新登记各类市场主体755户。

不忘初心再出发、牢记使命再奋进。呼玛县干部群众正在勠力同心，共克时艰，奋力奏出决胜脱贫攻坚、建设全面小康、百姓富生态美的时代强音，向建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽的新呼玛迈进！

（作者隋安婷单位：呼玛县政府办公室;周长平单位：中共呼玛县委宣传部）

责任编辑/王沫