以目标引领和问题导向，推进党支部建设标准化规范化

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，全面提升党支部建设质量是落实党的十九大精神、提升党的建设质量的重要内容。中央在印发《中国共产党支部工作条例（试行）》时明确要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，也为全面加强机关党支部建设指明了方向。

推进党支部标准化规范化建设的主要内容

（一）规范支部组织设置，完善组织保障体系。党支部建设的标准化规范化，首先要保证基层党组织设置规范合理，要根据工作需要和党员人数，合理设置党总支、党支部和党小组。支部委员会成员应选优配强，分工明确，并及时进行换届补选，以保证组织机构的完整性和支部工作的连续性。

（二）严肃党的组织生活，夯实从严治党基础。党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体，需要每个党员严格遵守执行。要严肃认真落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度，不断规范组织生活，切实发挥党支部的凝聚力、战斗力和创造力。

（三）强化支部政治功能，发挥战斗堡垒作用。党支部要始终坚持把政治建设放在首位，做到“三要”：要教导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要围绕中心、服务大局，确保党中央决策部署和本部门本单位中心任务贯彻落实，促进党建业务紧密融合;要认真落实党的群众路线，使党支部真正成为团结党员群众的核心、攻坚克难的战斗堡垒。

（四）加强队伍素质建设，打造一流党建铁军。建立健全党务干部培养机制，通过集中培训、轮岗交流等途径，系统性开展教育培养，打造高素质党建人才。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，切实发展好党员、教育好党员、管理好党员，引导党员坚定理想信念，增强宗旨意识。

（五）健全党建工作制度，规范支部工作开展。建立健全支部工作制度，理顺工作机制，不断提高支部工作的规范性。认真落实按期换届、请示报告、民主议事、基层党务公开等党支部工作制度，积极探索做好支部工作的有效途径和措施，总结优秀的支部工作法并积极推广运用。

现阶段机关党支部建设存在的问题和不足

（一）组织设置不规范。有些机关党支部组织设置、支委配备和换届补选不规范。比如有的超过3名党员却没有成立党支部，影响党员正常的组织生活;有的随意成立联合党支部，导致党员分散，影响组织的凝聚力。支委会建设方面，有的支部党员超过7名却只配备书记，没有成立支委;有的支委会换届补选不及时，一定程度上影响了支部工作的有序开展。

（二）组织生活不严肃。坚持“三会一课”制度不严格，有的支部开展“三会一课”达不到基本频次要求;有的支部把“三会一课”与业务研讨会不加区分，导致组织生活质量不高。批评与自我批评不深入，多为自我批评，少有相互批评，或以工作建议代替批评，存在一定的“好人主义”。存在党员评议标准不科学，征求意见不充分，以业务工作表现作为评价党员唯一标准等问题。

（三）政治功能发挥不充分。有的支部对党员的教育管理不严格，导致有些党员身份意识淡薄，发挥先锋模范作用不明显。有的机关单位党建对业务的引领不到位，一些支部书记没有厘清党建和业务之间的关系，没有正确认识党建工作和党务工作的区别。部分支部贯彻党的群众路线不彻底，导致党员领导干部与群众联系不够紧密，倾听基层意见较少，关心群众利益不够。

（四）队伍建设成效不明显。有些机关单位对党务干部的培养锻炼针对性不强、系统性不够，对新任支部书记、委员缺乏及时的培训，导致有些新任支部书记、委员对相应党建工作责任、任务不清晰。有些支部发展党员时，存在发展流程不规范、档案不齐全等问题，对发展对象的培训教育考察的重视程度不够。有些支部组织党员学习时，学习形式缺乏创新，理论学习与工作实践结合不够紧密。有些支部对党员关心不够，为党员尤其是困难党员解决实际问题不足，影响了党员归属感和支部凝聚力。

（五）制度机制不完善。个别支部党建工作缺乏有效的制度保障，有的即使有制度，也是“写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上”，没有真正落实在行动上。有的支部在制度执行时原则性不强，没有不折不扣抓落实，常因人而异采取不同标准。同时，对党建制度宣传和监督的针对性不强，导致制度执行效果打折扣。

推进党支部标准化规范化建设的措施

（一）组织设置标准化。

1.不断规范基层党组织设置。一方面，严格按照规范要求设立机关党委、党总支和党支部，实行分级管理，并根据党员人数及时调整基层党组织设置，将支部建在处室，做到应建尽建，不断完善组织体系，使党的组织和党的工作全覆盖。另一方面，符合条件的党支部应成立党小组，使支部的党建干部队伍力量得到增强，促进党员在支部的学习和工作中充分交流。

2.及时规范开展换届补选。党组织按期换届选举是党内政治生活正常化、制度化的重要标志。党支部要严格执行基层党组织的任期规定，严格遵循换届选举工作程序，建立按期换届提醒督促机制。必要时编发基层党组织换届选举指导书，为基层党组织换届选举工作提供规范指导。

3.配齐配强支部委员会委员。全面落实“一岗双责”要求，坚持“支部建在处室、处长担任书记”，党组织书记应由是党员的行政负责人担任。委员经支部党员大会选举产生后，应及时召开支委会明确工作分工。

（二）组织生活规范化。

1.明确组织生活基本要求。一方面，要加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话的学习。另一方面，结合單位实际情况对党内组织生活的相关制度进行梳理汇总，从时间、内容、组织、程序、要求、督导、考核等方面进一步细化规范，将复杂、抽象的政策、规定或要求具体化、流程化、可视化，明确基本要求，划清工作底线。