当代大学生廉洁认知状况与高校思想政治教育创新*

谷志远 张天瑞 黄天翔

（深圳技术大学马克思主义学院（人文社科学院），广东 深圳 518118）

青年大学生是一个特殊的群体，是国家的未来、民族的希望。在本次抗击“疫情”的战斗中，30岁左右的“90后”们用年轻的肩膀扛起了责任的大旗。习近平总书记说“少年强则国强，少年兴则国兴”，大学时期是一个人的道德意识形成、发展和成熟的重要阶段，对大学生开展廉洁教育，让大学生在步入社会之前就具有“防腐拒变”的免疫力，关系到青年大学生是否具有正确的人生观、价值观、世界观，关系到青年学生“扣好人生第一粒扣子”，也关系到青年学生对于自身使命担当的认识和把握。

一、问题提出及研究意义

（一）干部腐败主体低龄化发出廉洁教育预警

近年来，全国许多地方的职务犯罪出现了年轻化的趋势。有一部分年轻的党员干部，防腐拒变的意识不强，刚踏入机关的大门就违纪违法。比如说在2018年，90后干部张艺涉嫌贪污被提起公诉。近年来，类似张艺这样的年轻干部腐败案件并不鲜见。这种干部腐败年轻化低龄化的沉重现实让我们不得不去思考：高校作为立德树人的教育场所，如何培养有道德有情怀有防腐拒变能力的人才？廉洁教育在这方面如何发挥更大的作用？如何将腐败的萌芽扼杀在摇篮之中？

（二）高校“准腐败”现象呼唤廉洁教育发力

受社会腐朽思想、高校管理社会化和高校领导干部贪腐的负面效应等因素的影响，大学生之间也呈现出各式各样的腐败端倪[1]。大学生“模拟腐败”现象层出不穷。受某些社会不良风气影响，加上青年大学生的廉洁意识比较薄弱，部分青年大学生自律能力较差，导致一些不诚信的行为屡屡发生，失信现象相对普遍，这些情况为青年大学生踏上工作岗位时埋下腐败隐患。国际透明组织认为，“廉洁教育对于预防腐败至关重要，因为制度再完美，也无法彻底防止腐败”[2]。高校廉洁教育是遏制“准腐败”现象的重要阵地，对于提高大学生分辨是非的能力、是否经得起物质与名利诱惑的考验、是否能够真正成为党和国家伟大事业合格的未来接班人具有重要影响。因此，新时代下必须将廉洁意识教育作为重要工作来抓，帮助大学生“扣好廉洁的第一粒扣子”。这既是时代赋予的使命，也是加强和改进高校思想政治教育工作，为党和国家培养清正廉洁可用之才的关键。

（三）中央前瞻性部署彰显校园廉洁教育意义重大

2005年1月，中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出，“反腐倡廉要面向全党全社会，要对在校青少年学生进行廉洁教育”[3]。中共中央在印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中指出，“积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中。”[4]中央纪委向党的十八大所做的工作报告中再次提出，“将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心”[5]。这些文件和意见的出台足以表明，青年大学生的廉洁教育必须上升到国家战略的高度去认识，大学生是未来中国特色社会主义事业的接班人，廉洁教育是关系到大学生道德素养、法律意识、纪律意识、清廉意识和社会责任的重要方面，加强对大学生廉洁教育不仅是贯彻落实好党中央关于青年大学生廉洁教育的要求，对于加强和改进学校思想政治教育工作，为党和国家培养清正廉洁的合格之才也具有重要意义。

二、概念界定与研究设计

本文从当代青年大学生廉洁认知存在的问题出发，对什么是廉洁教育？青年大学生廉洁认知存在的问题以及青年大学生需要什么样的廉洁教育等问题进行问卷调查，并基于对调研结果的分析，提出破解当代青年大学生廉洁认知问题的方法与思路，以及在这个过程中如何创新当代青年大学生的廉洁教育提出对策和方案。

本文中的廉洁是“德”的教育的重要组成部分，是指大学生诚实守信、正直节俭、奉公守法。廉洁认知是指对通过思维活动对廉洁的内涵和外延的认识和了解，本文中的廉洁认知主要包括对诚信、正直、节俭、勤政廉政、奉公守法等是否有清晰且正确的认识，是否具有科学正确的世界观、价值观、人生观、道德观等。因此，本文的调查问卷内容包括三个方面：一是当代大学生对廉洁知识的认知度和接受廉洁教育的情况；二是青年大学生对廉洁教育形式和内容的认可情况；三是对廉洁文化教育课程设置及廉洁文化教育方式方法征求建议。

调查问卷于2019年10月22日-24日期间通过问卷星发放，发放对象主要是全国范围内的在校大学生和研究生，发放方式为通过学生群、微信朋友圈和高校教师、全国高校辅导员群向学生开展调查，回收问卷2200份，其中有效问卷有 2168 份（见表1）。抽取样本基本合理，能够反映大学生廉洁教育实际情况。问卷数据采用统计软件SPSS25.0进行统计计量分析。

表1 问卷调查基本情况（人口统计学指标）

回收有效问卷2168份，其中男生和女生占比分别为44.0% 和56.0%。被调查者均为在校大学生，大一学生占45.1%，大二学生占37.5%，大三学生占11.4%，大四学生占7.4%，研究生占1.3%。其中985院校比例2.9%，211院校比例8.1%，普通本科院校比例63.1%，专科院校比例20.9%，高职院校比例5.0%。

三、现状分析：当代青年大学生的廉洁认知困境

我们在问卷调查中发现青年大学生对廉洁知识的掌握是不够的，还有相当一部分青年大学生存在廉洁认知能力不足的情况；同时，当代青年大学生在廉洁学习培训中的获得感不强，不仅无法获得“廉洁免疫力”，甚至对廉洁教育和廉洁知识的学习存在“抗药性”等问题。

（一）当代青年大学生廉洁知识匮乏

廉洁知识的掌握程度是廉洁教育的“晴雨表”，高校以往廉洁教育关注的对象往往是教师和拥有一定职位和权利的管理者，对青年大学生的廉洁教育却是不够的，这就导致当代青年大学生廉洁知识相对匮乏。例如调查结果显示经常接触到青年廉洁相关资讯的大学生仅有10.1%。有7成多的同学很少接收到相关的资讯。

图3 学生对考试作弊与作业抄袭是否属于不廉洁行为的认知（从1至7依次为不严重到很严重）

当问到跟廉洁相关的事实问题如，“一些投票中的亲情拉票行为是否属于不廉洁行为”，“为感谢老师帮忙补习，送老师礼物是否属于不廉洁行为”以及“将团建地点定为与自己利益相关的店铺”时，超过79%的被调查者不能明确判断这些行为属于不廉洁行为。当面对“考试作弊是属于不廉洁的行为”这一有明文规定的问题时，仍有超过50%的同学不能清晰地判断出该行为是不廉洁的。

图4 当代大学生对考试作弊属不属于不廉洁行为的认知判断

（二）当代青年大学生廉洁认知能力不足

近年来，国内许多高校坚持把学生廉洁教育作为高素质人才培养和构建学校廉洁体系、形成反腐倡廉大宣教格局的重要任务来抓，相当一部分大学已经营造了良好的廉洁教育氛围且取得了积极成效。但根据我们的调查数据分析显示，仍有相当一部分大学生对生活中、对身边种种不廉洁行为的认知并不明晰。在我们的调查中，当问到对“学生评委将票投给原本实力相当的选手中自己的朋友”是否为不廉洁行为时，仅有9.9%的被调查者能够明确界定该行为属于不廉洁，有20.8%的大学生认为该行为偏向不廉洁行为，但也未能做出明确界定。64.0%的大学生认为该行为是廉洁或偏向廉洁的。由此可见，当代大学生对于廉洁和非廉洁的界定和认知并不深刻，认知能力明显不足。

同时，调查显示按高校所在区域所得的结果显示，东部、中部、西部高校学生明确辨别廉洁与不廉洁的学生比例分为8.3%、9.6%，和13.5%，差异并不显著。性别分析结果显示，男女生对该问题的回答无明显区别。

图5 当代大学生对票选中亲情拉票行为的认知情况

当问到对“团支书优先推荐自己好朋友”是否属于不廉洁行为时，仅有13.6%的学生认为该行为属于不廉洁行为，40.0%的被调查者认为该行为廉洁。并且，将高校按地域（中部、东部、西部）进行分类后结果显示，东部、中部、西部高校学生能够明确判断该行为是否廉洁的大学生比例分别为18.8%、18.9%和27.9%，西部高校学生表现优于其他两区域的学生。但总体上来看，相当一部分当代青年大学生对于廉洁与否的辨识并不清楚。

图6 当代大学生对票选中亲情拉票行为认知情况的地域分析

问到“老师补习收取礼品”是否属于不廉洁行为时，69.5%的大学生认为该老师收取财物/礼品行为是廉洁或偏向廉洁的。该数据表明被调查者对于廉洁行为的认识并不清晰，对于廉洁行为的边界认知不明。

图7 当代大学生对“老师为学生补习收取礼品”行为认知情况的地域分析

将这一问题的数据按地域（中部，东部，西部）分开研究时，西部地区的廉洁界定和认知也相对明显高于中部东部，为19.3%，而东部中部分别仅占有该地区被调查人数的11.4%和13.2%。同上，能够将这种较为明显的不廉洁案例明确界定的同学占比较低，虽然西部地区情况略好，但问题也同样不容忽视。当代青年大学生对于廉洁方面的认知能力，有很大提升空间，并且问题较为严重。同时，将这一问题数据按性别分类后，可知，女生在这个问题上的界定更加明确，但男女差异并不明显。同时，男女生皆有接近半数者对廉洁行为的辨别能力比较弱，甚至错误。

总体来看，在我们调查中，近50%的同学对于一些明显属于不廉洁行为的认知模糊。且就区域来看，相对于中部东部高校，西部高校的学生认知更明确，相关知识更丰富；就性别差异来看，不同性别对于廉洁教育知识、廉洁界定的影响很小。因此，我们认为青年大学生对于廉洁认知能力还有较多不足，需要通过加强廉洁认知教育进行改变。

（三）当代大学生廉洁知识学习获得感较低

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体高度重视反腐倡廉工作，随着反腐倡廉工作力度的不断加大，廉洁教育开始被越来越多的人关注。

但目前，青年大学生接受廉洁教育的渠道主要是传统的灌输式、填鸭式教育，即采用传统的大教室把学生召集起来上大课的方式，这种讲座式的课堂仅有老师向学生单一的传授，缺乏必要的师生经常性的互动与实践，这种方式不仅会损害教师讲课的积极性，也使得学生对于教育方式反感，这种教育方式在学生看来存在着一定的形式化现象，没有考虑学生的认知特点和接受程度，导致学生对廉洁教育缺乏兴趣，学习效果也大打折扣。根据调查结果，有相当一部分学生不愿去参加廉洁教育的讲座与培训，学生对廉洁教育知识获得感较低。长此以往，恶性循环，廉洁教育难以深入到学生的心灵中去，也会降低学生对廉洁教育知识的求知欲，难以达到廉洁教育的目的和效果。

四、归因分析：青年大学生廉洁教育的问题与挑战

当代大学生的廉洁意识不强，廉洁认知能力不足，廉洁教育获得感较低等问题，需要从廉洁认知教育方面寻找原因。具体来说，当前高校对大学生的廉洁教育存在多样性不够、启发性不足和针对性不强的问题，导致大学生廉洁认知教育“悬浮”“空转”“错位”等。

图8 当代大学生参加廉洁教育讲座和廉洁教育培训的意愿情况

（一）大学廉洁认知教育多样性不够，导致大学廉洁认知教育“悬浮”

目前国内廉洁认知教育方式比较单一，也缺乏适合受教育者的规律和特点相匹配的廉洁教育方式。尽管许多高校认识到要积极探索符合当代大学生心理特征的廉洁教育方式，但现在绝大部分对大学生的廉洁教育还是以讲座形式为主，有的则直接在班级内放映相关纪录片或视频。在新的形势下，这种传统的灌输式教育并没有考虑到当代大学生的学习特点和认知规律，也并没有考虑到学生对廉洁教育知识的实际需求。这样的廉洁教育不仅收效甚微，起不到增强青年大学生廉洁“免疫力”的作用，还会产生“抗药性”——让大学生产生厌烦、排斥廉洁教育负面心理。久而久之，导致高校的大学生廉洁教育“悬浮”。

（二）大学廉洁教育启发性不足，导致大学廉洁教育“空转”

现在的廉洁教育内容中反贪腐是重要内容，大学生都知道权色交易、权钱交易是贪腐，但如果青年大学生廉洁教育仍然把这些“饭”单调的炒来炒去或者是进行硬性“灌输”的话，青年学生觉得是老调重弹，进而从内心抵触廉洁教育而导致对学生的廉洁教育“空转”。灌输不是大水漫灌、硬灌，而是引导学生发现问题、分析问题、解决问题的启发性教育。因此，大学阶段的廉洁教育其内容的广度和理论的深度应该有别于他们之前所受的教育，比如可以结合新形势下新兴的腐败类型做具体案例探讨，如关于区块链技术与电子货币中的腐败。更可以结合最贴近大学生学习生活的案例做讨论，如关于某些院校学生会的不良官僚风气、不同形式的学术腐败等。这样不但能用有新意的案例吸引大学生接受教育，同时，可以拓宽大学生们对廉洁认识的广度，让青年大学生认识到原来用PS修改实验图片，利用人际关系网互刷论文引用量、互相设置共同作者，利用论文作者名额换取利益都属于腐败范畴。更能让他们深刻理解腐败与不廉洁行为会对包括自己在内的每一个人，社会的每一个部分产生不良冲击与影响，从而加深对廉洁的定义和内涵的理解。

（三）大学廉洁教育针对性不强，导致大学廉洁教育“错位”

廉洁教育从不同的角度看应该由不同的职能部门负责开展，在学校中主要是党委、廉政办公室、马克思主义学院或者人文社科学院来负责。但在实际操作的过程中由于缺乏明确的教育分工体系，各职能部门存在互相推诿或无法有效沟通协作的问题，不但没有达到一加一大于二的合力效果，往往还会出现协作不到位导致大学生廉洁认知教育流于形式的问题。甚至出现将廉洁教育当作“面子工程”“政治任务”，产生如“时间一到就结束，拍完照片就收工，给领导有交代就行”等不负责思想。而学生往往也是“被学习”廉洁知识，学生的学习积极性和主观能动性并没有被调动起来，用学生能够接受的喜闻乐见的方式开展廉洁教育更无从谈起。久而久之，这种教育和需求的“错位”会导致学生长期被动式学习而对廉洁教育产生“抗药性”。

五、问题应对：创新当代青年大学生廉洁教育的具体举措

基于对当前大学生廉洁认知现状和廉洁教育的问题，结合习近平总书记对思想政治理论课提出的“八个相统一”的精神和本文的调查结果分析提出，坚持政治性和学理性统一，增强当代青年大学生廉洁认知教育的理论认同；坚持统一性和多样性统一，增强当代青年大学生廉洁教育的情感认同；坚持理论性和实践性统一，增强当代青年大学生廉洁教育的行为认同等的具体举措，具体如下。

（一）坚持政治性和学理性统一，增强当代青年大学生廉洁教育的理论认同

2018年，习近平总书记在全国教育大会上强调，要坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[5]。2019年3月18日，在学校思想政治理论课教师座谈会的讲话中习近平总书记提出“八个统一”的具体要求，为思想政治理论课的改革和创新指明了正确的方向。八个“相统一”中，第一个就是坚持“政治性和学理性相统一”，要求在教学中以透彻的学理分析回应学生，以彻底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生。[6]实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养合格的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。这就要求我们一定要用先进的理论、坚定的理想信念和社会主义核心价值观引导和武装学生的思想和头脑，让真理光芒照亮青年学生成长的道路。“对青年大学生开展廉洁教育，也是铸魂育人工作的一部分，也是高校思想政治理论工作的重要组成部分。因此，创新对当代大学生的廉洁教育方式，要遵循习近平总书记对于高校思想政治理论课教学的“八个相统一”的要求，首先要坚持政治性和学理性相统一，要有“坚定信仰的人讲信仰”，坚持“以理服人”，通过不断增强思想政治教育工作和廉洁教育工作的时代感和亲和力，来教育引导广大青年学生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，促进青年学生的健康成长。将价值引导贯穿于知识传授过程中，不断增强学生的廉洁意识和廉洁认知能力。

（二）坚持统一性和多样性统一，增强当代青年大学生廉洁教育的情感认同

当代大学生廉洁教育，本质上是立德树人的工作，“浇花浇根，育人育心”，因此必须以学生为中心。现在“90后”“95后”“00后”的新生代大学生们，有着不同于以往的话语体系，要想和新生代青年大学生保持良好的沟通，必须适应和掌握新生代的话语表达方式和特点。因此要将严肃的、原则性的大学生廉洁教育知识入脑入心，就要求在中央精神的统一要求和指导下，因地制宜，结合学校、学院、学生特点开展多样化的“大学生廉洁教育活动+”。例如在以工科为特色的院校可以进行以“工程造假危害”为题的桥梁承重设计大赛（在标准工程材料的前提下，每一轮不断压缩减少材料数量与材料质量，学生在每一轮过程中不断根据现状优化桥梁结构，直至桥梁无法承重倒塌，用直观的、工科的、现实的方式让学生们体会工程造价贪污腐败的危害），在以互联网计算机技术为特色的院校可以进行以“大数据反腐”为题的程序设计大赛（给出某企业集团或某国政府机构财报、人员表、现金流表等一系列具体信息，让同学们设计程序以大数据反腐反贪的方式查找出该企业或政府中的蛀虫，用时短、程序简洁、反贪率高者胜。可以让同学们自己铸造出一把反贪之剑，自己体验用技术反贪反腐的过程，切实地将廉洁三观在同学们的心中培养起来），在以艺术为特色的院校可以进行以“清·莲”为题的艺术创作征集大赛或快闪行动（旨在用艺术与创意的方式将廉洁的价值观以群众喜闻乐见的方式表现出来，同时还可以通过互联网视频平台如哔哩哔哩、抖音等将艺术作品或快闪视频传播出去，造成更广泛更有力的影响），在以体育为特色的院校可以进行“党的不忘初心之路”为题的定向越野大赛（可以以城市定向赛的方式呈现出来，印发地图让大家在城市中按时间或故事发展顺序寻找党的足迹，并在每一个红色打卡点进行不同类型的创意游戏，以浸入式体验的方式让同学们切身体会党的奋斗之路）。且所有院校的主题比赛并不是孤立的，高校应积极鼓励不同院校的学生互相参加不同类型的廉洁主题教育活动，让学生在不同领域不同类型的活动交流中体会学习反腐倡廉的知识及意义，形成正确的清廉价值观。

结合各院校特色创新廉洁教育活动内容和形式，廉洁教育将不再单一枯燥，反而会具有新兴活力和N（无限）种可能，而这样的各具特色、百花齐放的廉洁教育活动方式无疑能真正激发大学生积极主动学习廉洁教育知识的兴趣，营造当代大学生积极学好廉洁教育知识的良好氛围。

（三）坚持理论性和实践性统一，增强当代青年大学生廉洁教育的行为认同

实践是理论的基础，是理论发展的根本动力。社会实践是学习成长的最好教材，是思想政治理论课的大课堂。只有将思政小课堂同社会大课堂结合起来，才能切实提升廉洁教育的育人实效。因此，创新廉洁教育教学模式，坚持理论性和实践性相结合，坚持理论学习的课堂和社会实践的大课堂结合起来，才能切实增强当代大学生学习廉洁知识的获得感，真正认识廉洁教育的重要性，在行为上增强对廉洁行为的认同。

1.由上至下展开的“政府＋”模式各高校密集地区的各级纪委、教工委、团委等政府部门应积极组织该地区高校开展廉洁教育培训活动，如廉洁使者培训活动、“青年与廉洁”思辨大赛等。该类活动的特点是能将参与的学生高效地拉入廉洁反腐的正能量环境、语境中，使其在短时间内通过专业人员讲授、个人思辨思考等途径较为深刻地理解反腐倡廉的意义，同时在心理上树立起反腐倡廉的责任感。并且这部分学生多是在学生群体中影响力较强的佼佼者，他们参加完活动回到校园后可以通过各类校级、院级活动以及日常交流沟通将正确的廉洁价值观传递给其他同学，有利于校园廉洁风气的营造。

2.创新廉洁教育教学的“课堂＋”模式传统的课堂模式在开展廉洁教育时明显暴露出了不足，远远不能满足学生对廉洁知识的学习需要。推动廉洁教育课程的改革创新，要把着力点放在廉洁教育课程的亲和力、针对性和实效性上，努力打造学生想听爱学的“热课”“燃课”。多用启发性教育，力戒填鸭式教育：采取翻转课堂、小组讨论等“自学-指导式”“问题-探究式”的新兴教学模式往往会获得更好的效果。既要发挥“教师——学生”双主体作用，采用学生喜闻乐见的教育教学方法，引导学生积极、主动、充分地参与廉洁教育的全过程。在教学过程中，采用启发式教学，引导学生主动发现问题、思考问题、分析问题，让学生在一步步主动探究过程中水到渠成得出结论。例如，采用案例与情境教学法，通过典型案例故事或微视频、微电影等方式让学生了解廉洁相关的案例与典型人物，增强其对廉洁的感性认知；采用小组研学、结构化研讨等方式组织学生讨论，引导学生思考腐败的本质及危害；在此基础上，再通过说理、讨论等形式，从廉洁政治与法治社会建设角度，解析当前我国党风廉政建设和反腐败方面的方针政策与法律法规，将学生对廉洁的认知从感性认知提高到理性的理解认识提高到理性思考[7]。

3.贴近年轻大学生群体的“互联网＋”模式新形势下的高校廉洁教育要善于利用新兴的技术手段和先进的传媒形式。当下，以互联网技术为基础的微信公众号、小程序、微博、APP等传播平台在大学生群体中受众非常广，而以往的廉洁教育活动并没有灵活地有效地利用这些平台。高校应通过官方互联网平台与各学生组织、社团互联网平台相结合的方式推出线上线下相结合的宣传与活动，将廉洁教育通过互联网平台的方式散布到每个学生的身边。

同时，以喜茶为代表的网红饮品品牌、以淘宝为代表的网络购物平台已经深入渗透到年轻人的生活中，我们可以采取与这些网购平台合作的方式推出宣传反腐倡廉政策、文化的产品，将廉洁的文化、反腐的警示通过互联网高热度产品的方式普及到年轻人、大学生群体中去。例如推出“廉洁喜茶”“廉洁咖啡”等，以一种“如春在花、如盐化水”潜移默化春风化雨的方式对大学生群体进行廉洁教育。

总而言之，当代青年大学生的新特点如接触新媒体比以往更多、话语体系与传统的不同、学习方式和交流方式发生新的变化等，就要求在当代，我们一定要正确认识廉洁教育在培养社会主义合格接班人的重要意义，重视廉洁教育在立德树人方面的重要作用，此外，要认识到廉洁教育要随着时代的发展，随着当下青年大学生学习特点、生活需求、话语体系的转换而转变，做到教育的主导性和学生学习的主体性相统一，从而激活廉洁教育的“神经末梢”，让青年大学生学习的主动性“热起来”。我们提出打造“政府+”“课堂+”“新媒体+”的立体化全覆盖的廉洁教育平台，将青年大学生廉洁教育融入思想政治教育、学科专业课程教学、传统文化、社会实践课程，以及大学生喜爱的新媒体技术和新媒体内容之中，从而全方位增强青年大学生廉洁教育的针对性，提高青年大学生廉洁教育获得感。同时，也给高校加强“课程思政”建设提供了可供借鉴的思路。