美国打黑除恶进行时

刘长煌

美国联邦调查局（FBI）发布的《2015年度全国黑帮报告》称，全美共有黑帮33000多个，黑帮成员140万人。

美国帮派林立，世界上一些主要黑帮如意大利黑手党、俄罗斯“战斧”、拉美裔以及越南、日本等一些国家的知名帮派在美国都有各自的势力范围。此外，美国本土的白人、黑人、拉美裔人、华人等不同族群也都建有各自的帮派。

美国的黑帮组织遍布全国各地，甚至延伸至国外，主要集中在纽约、芝加哥和洛杉矶等几个大城市。2012年，芝加哥共发生500起凶杀案，绝大部分涉黑。黑帮主要犯罪手段有：袭击、贩毒、抢劫、威胁和恐吓等，其中侵财案件和涉毒案件最多;作案对象一般是敌对帮派成员和普通公民。除了犯罪，黑帮还破坏学校、家庭及社区的正常工作、生活和学习秩序，给社区和市民带来恐惧感。

一、美国黑帮简史

最早的美国街头帮派出现在18世纪80年代初期，美国独立战争刚刚结束，主要活动在东北部城市，尤其是纽约，迄今已经200多年的历史。

1.东北部早期街头帮派：1780-1870年。

19世纪初期，英语、爱尔兰语和德语等三个主要移民群体通过纽约进入了美国东北部，在纽约“五点区”结成帮派，展开了残酷的地盘争夺战。后来在政府当局的打击下，加上帮派火并，黑帮逐渐消亡，一度陷入低迷。

2.复苏与成长：1870-1940年。

20世纪初，帮派在东北部重新崛起，新兴的意大利有组织犯罪演变成美国黑手党，与其他帮派形成对抗。后来波兰人和意大利人等欧洲移民成了芝加哥黑帮的核心成员，黑人只占1%。20世纪20年代后期，芝加哥约有1300个帮派25000名成员。

3.战后的增长与变化：1940-1990年。

1950年以后，随着拉丁美洲移民的增多和黑人人口的发展，帮派数量直线上升。美国西部的黑帮急剧增加，很大程度上是社会排斥和种族隔离的结果。种族骚乱暴发后，作为回应，黑人青年结成了自我保护团体。

洛杉矶的黑帮在20世纪70年代初期开始扩大，美国排名前十的两个黑帮瘸子帮和血帮在此出现，监狱系统中也建立了两个帮派联盟：民间国家联盟和人民国家联盟。

4.当代活动：1990年至今。

20世纪90年代，因为城市更新和种族迁徙，白人、黑人和拉丁裔陷入冲突，东北地区在2008年出现了600多个帮派、17万名成员，最活跃的帮派有拉丁国王、MS-13、瘸子帮、血帮，等等。

随着美国帮派暴力加剧，警察对非裔美国人社区的暴力执法也随之加强，引发了1992年的洛杉矶骚乱，导致黑帮犯罪数量急剧上升，2002年度，加利福尼亚州奥克兰市发生了113起涉黑凶杀案。

随着帮派成员和派系的持续扩大，毒品交易越来越猖獗，黑帮获得了大量的黑钱，购买了武器，由此产生的暴力事件逐渐升级。

二、美国黑帮种类

依据美国国家黑帮情报中心的定义，主要有以下黑帮类别。

1.监狱黑帮（Prison Gangs）。为了在监狱内获得尊重和保护，甚至得到某些特权而成立的非法组织。一些监狱帮派是从街上移植过来的，在某些情况下，监狱帮派“超出”了监狱，在外面也从事犯罪活动。

监狱黑帮的代表有雅利安兄弟会、公敌一号等。

2.摩托车帮（Motorcycle Gangs）。美国有大量的摩托车帮派，都是利用摩托车俱乐部作为载体进行犯罪活动。美国酒精、烟草和火器管理局（ATF）估计，全国有300个摩托车俱乐部涉黑涉恶。

3.有组织犯罪团伙（Organized Crime Gangs），是组织结构严密、等级森严的犯罪集团。在美国有很多这样的黑帮，如锡那罗亚州卡特尔、美国黑手党、拉丁国王、犹太黑手党、三合会，等等。

有组织犯罪集团的活动多种多样，如贩卖毒品，走私武器和人口、盗窃艺术品、谋杀、洗钱、赌博和恐怖活动，等等。

4.青少年黑帮（Juvenile Gangs），由青少年组成，像大多数街头帮派一样，出于自保或基于社会和经济原因而成立。一些最臭名昭著的黑帮就是从青少年帮派演变而来的。

在社会转型时期，青少年帮派发展更快，给教育系统和社会稳定带来了严重的冲击。

5.女性黑帮（Female Gangs），尽管女性帮派成员比男性少很多，但妇女和女童也可以是黑帮的成员，有的帮派完全由女性组成。国家帮派统计数据显示，在所有帮派中，女性成员占10%，纯女性帮派占2%;她们主要从事毒品贩卖、盗窃、性交易等犯罪活动。

三、美国十大黑帮

美国成千上万的黑帮中，很多都是打着“自保”的名义实施犯罪活动的，他们中有一些还有军方背景，不仅残杀平民，当帮内有人不服从管理或者出卖团伙成员的时候，也会自相残杀，非常残暴。依据历史渊源、活跃程度、成员数量、影响大小，选取前十名黑帮简要介绍如下。

1.三K党（Ku Klux Klan，直译为“白人种族集会”），美国三K党的成员必须是白人，因為这个组织不接纳其他肤色的人种，信奉的是白人至上，带有明显歧视其他人种的理念，是美国最出名的种族主义黑帮，各大种族冲突事件基本上都和三K党有联系。

在1920年的巅峰时期，三K党拥有四百万成员，其中包括许多政治家。1924年，哈里·杜鲁门曾经交纳十美元加入三K党，后在当选总统之前退出了该帮。

联邦调查局派人卧底，掌握了该帮的犯罪证据，随后进行了多次打击，三K党势力大减，大不如前。

2.瘸子帮（Crips），美国的黑帮组织中，瘸子帮是最臭名昭著的一个跨国犯罪组织，成立于1969年，实施过无数次的犯罪活动，主要竞争对手是血帮。

3.血帮（Bloods），身穿红色衣服，头戴红色头巾，帮派内有自己特有的“语言”。

4.拉丁国王（Latin Kings），是崇尚极端暴力的黑帮，非常令人恐惧，在美国、墨西哥等多个国家存在，最主要的活动区域是纽约、新泽西，等等。

5. MS-13（Mara Salvatrucha，又译“萨尔瓦多游击队”），是一个国际犯罪团伙，起源于20世纪70年代的洛杉矶。最初该团伙是为了保护萨尔瓦多移民免受其他团伙的袭击而建立的，现已转变为传统的犯罪组织，主要竞争者为“18街”。该团伙目前活跃在美国、加拿大、墨西哥和中美洲的许多地区。2018年，该帮派在美国有会员10000人左右。

美国共和党经常提及该帮，特朗普总统多次指责该帮为暴力犯罪团伙，力主从严打击。

6.雅利安兄弟会（Aryan Brotherhood），一个组织架构极其严密的黑帮组织，冷酷无情。如果想要加入雅利安兄弟会必须要先杀一个人，令人不寒而栗，主要势力范围在监狱。

7. 18街帮（18th Street Gang），一个非常血腥残暴的犯罪组织，和血帮、瘸子帮都是竞争对手，帮派内部有着非常残忍的对殴制度，令人匪夷所思。

8.得克萨斯辛迪加（Texas syndicate），主要由墨西哥移民组成，其成员大都有犯罪记录，成员众多。

9.华青帮（Wah Ching），美国旧金山华人创建的帮派，非常恐怖的犯罪集团。华青帮起源于青帮，同承一脉，二者不同的是，青帮成立的宗旨是为了反清复明，而华青帮创立的初衷是为了抵御种族歧视，反抗洋人欺负华人。

10.黑人游击家族（Black Guerrilla Family），也叫黑人先锋，成员主要来自黑人家庭。1966年成立于加利福尼亚州的马林县，创始人为非裔美国人乔治·杰克逊，有大约五万名成员。

四、美国打黑除恶

黑帮活动给社区和公民带来了恐惧感，严重影响社会稳定，执法人员往往被视为第一道防线。

在美国，警察、FBI、烟酒火器管理局、移民局等执法机构开展了多种形式的打黑除恶工作，综合起来主要有三个方面：预防、干预和镇压。

预防工作的范围很广，采取的方案和战略直接面向整个社区。一级预防方案，如“抵制帮派培训”（GRAT）计划，就是教育广大市民如何抵制和反抗帮派的邀请及强制入会。二级预防方案，通过查明和接触有加入帮派迹象的青少年，有针对性地重点防控，如洛杉矶的“帮派减少与青少年发展”（GRYD）计划，提供心理咨询、举办防止药物滥用培训、就业技能培训等服务。

干预措施主要采取三种方案：一是帮派就业计划（GEP），旨在让黑帮成员主动离开帮派;二是将现有的帮派转变为社区俱乐部;三是调解和干预帮派之间的冲突。

打击和镇压黑帮是执法部门采取的最后手段，美国联邦及各州都实施了一系列的措施和行动进行打黑除恶工作，主要从两个方面入手：立法和打黑除恶专项行动。

在立法层面上，联邦和州政府都很重视。阿肯色州和加利福尼亚州加重了对黑帮暴力犯罪的处罚，例如驾车枪击行为必须从严从重打击。加州无限期延长了《加利福尼亚街头恐怖主义预防法》。

田纳西州颁布了一项法律，规定只要是黑帮成员，所犯任何罪行都将加重处罚。内华达州法律规定，可以没收用于帮派犯罪的个人财产。

多个城市通过了法令，禁止游荡、闲逛、打架斗殴和其他扰乱社会秩序的行为，禁止在私人场合携带武器、在公共场所饮酒、公共场合播放响亮音乐等行为。有些城市则通过禁令来规范买卖、持有“破坏工具”的行为。

多地通过了监护人责任条例，规定监护人对子女非法造成的损害承担民事责任，从而制止了涂鸦和其他形式的破坏行为。还有一些城市严格执行宵禁令和逃学禁令。

为了限制黑帮的活动范围，很多州明令禁止穿戴彰显帮派成员身份的服装和标志，禁止使用传达帮派隶属关系的手势，违者直接逮捕。有些州通过了临时法令，禁止黑帮成员进入公园，因为公园一直是黑帮火并的重要场所。

为了控制公共住房给黑帮提供便利，美国住房和城市发展部（HUD）禁止在租赁房屋内使用、展示或持有枪支，一经发现立即驱逐。

1995年，伊利诺伊州组建了打黑除恶委员会，领导小组有35名成员，总检察长担任主席，成员包括联邦和州检察官、警察、教育者、神职人员、卫生专业人员、立法者以及工商业代表等组成。该州还立法，严厉惩治强迫他人加入帮派的行为。

消灭黑帮的最直接方式是开展打黑除恶专项行动，美国各地执法部门都曾经集中人力物力资源开展严打。

加州的洛杉矶县是全美黑帮犯罪最突出的地区之一，有15万名黑帮成员，1000多个帮派。据《洛杉矶时报》报道，近年来与帮派有关的谋杀案约占洛杉矶县凶杀案的40%，黑帮火并（如瘸子帮和血帮）非常频繁，黑帮暴力犯罪一直困扰着该地区。

为打击黑帮的嚣张气焰，联邦与当地执法机构合作，采取了一系列的专项行动，并成立了打黑除恶专业队——洛杉矶都市专责小组（LA Task Force），联邦调查局将洛杉矶的特工人数从74人增加到100人，美国检察官办公室派出了经验丰富的检察官，当地的烟酒火器局增添十名特工，专门调查黑帮成员。

专责小组开展了一项秘密行动——“日出行动”（Operation Sunrise），对瘸子帮的一个分支进行了两年的秘密调查，该帮控制了洛杉矶县中南部30×30街区的地盘，其成员数量占该区域人口的比例不到1%，但实施了该地区80%以上的暴力犯罪。警察开展突袭行动，一天之内持《搜查令》搜查了120个地点，没收了67支枪和2000发子弹，缴获两公斤甲基苯丙胺，抓捕了100多名嫌疑人。

近三年来，专责小组共逮捕了2000多人，大部分被确认涉黑涉恶。在专责小组的努力下，洛杉矶的暴力犯罪下降了57%。

在密歇根州，打击暴力犯罪工作队突袭检查了黑帮的100多个住所，抓获了多名黑帮成员，其中22名成员被起诉，被指控暴力犯罪和非法持有武器罪。

在罗得岛州，联邦和州特遣部队对黑帮拉丁国王开展了为期21个月的调查，称为“行动检查”，对11名拉丁国王成员进行了18项指控。

2019年12月19日-20日，在进行了两年的秘密调查以后，纽约市执法机构联合起来开展了有史以来最大的打黑除恶专项行动，警察局、检察官办公室、烟酒火器管理局、移民局等部門联合，突袭搜查了萨福克县多个场所，抓捕了100名黑帮成员（主要是MS-13），年龄从16岁到59岁不等，有美国公民也有非法移民，他们被指控犯有共谋谋杀、贩毒、贩卖武器等罪行。行动中还缴获可卡因和芬太尼等毒品，以及手枪和20万美元现金。

这次行动逮捕了在萨福克县活动的九个帮派的头目，挫败了七起涉嫌谋杀的阴谋。

纽约警方公布了打黑除恶举报电话，鼓励市民向警方提供线索，共同参与打黑除恶行动。

美国执法部门与社区组织及其他利益相关者合作，开展了形式多样的扫黑除恶行动，如波士顿的停火行动（Operation Ceasefire）、芝加哥的社区安全工程（Project Safe Neighborhoods）等，与社区和非政府组织等建立伙伴关系，通过预防和镇压帮派暴力，提高警察执法能力，有效提升了打黑除恶效率，得到了市民的称赞，但是美国的打黑除恶工作依然在路上。

（责任编辑：冯苗苗）