新时代国企增强基层党建活力的思考

涂译文

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）04- 045- 03

摘 要 党的十九大重新定位了基层党组织的功能——宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展。本文基于国有企业在基层党组织建设中面临的问题和挑战，分析新时代国有企业如何循序渐进地提升和增强基层党建活力。

关键词 新时代 国有企业 基层党建活力

基层党组织，它们是中国共产党整个组织体系的堡垒与根基，它是党员之间、党与党员之间、党员与群众之间进行联系的桥梁和纽带。它积极地发挥着自身的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的作用，凝聚、团结起广大党员群众朝着党指引的方向，为实现党确立的共同愿景而共同奋斗[1]。在实现中华民族伟大复兴的新时代背景下，中国共产党承载着光荣的历史使命以及强烈的责任担当，基层党组织要自觉发挥出强大的战斗力、凝聚力以及组织力，为实现党确立的美好愿景做出应有的贡献。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想引领国企基层党组织的功能定位

（一）基层党组织是党的主张决定的第一宣传贯彻者

国有企业基层党组织是国有企业在党的主张、决定、路线、方针、政策等方面的第一宣传贯彻者。它是落实和执行党的部署决策的最基本单元，也是中国共产党治国理政的神经末梢，肩负着在基层实践中宣传贯彻党的主张和决定，进而转化成企业发展壮大优势的神圣职责。如果缺乏有力的基层党组织作为可靠保障，就无法产生强大的战斗力、凝聚力以及创造力，党的各项事业均会是无本之木、无水之源[2]。

要坚持积极做好“四个服从”，坚定执行党的路线、方针、政策，把上级党组织的决策部署转化成切实的行动、项目、方案、规划；还要结合企业本身的发展状况、基层群众以及党员实际，借助科学方法与可靠的载体，让党员主动宣传党的路线、方针、政策，向每位职工准确全面及时传递党的声音，让这些正确主张成为广大党员群众的自觉行动，教育引领他们听党话、感党恩、跟党走。

（二）基层党组织是凝聚广大员工力量的最前沿阵地

国有企业基层党组织要以十九大精神为指导，团结动员广大党员群众，凝聚员工力量，推动国企改革发展。国有企业基层党组织建立在国企最基层队伍之上、植根于党员群众之中，应当积极地贴近、团结、宣传、引导、赢得广大党员群众，恪守党的宗旨。国企的决策水平、领导作风等，在一定程度上是由基层党组织与广大党员群众的关系决定的。基层党组织要通过广大党员，积极地把握各位员工的工作态度、业务技能和思想脉搏，充分地反映他们的意愿和心声，积极地做好思想、道德、教育、培训工作，真实、及时了解和掌握他们的生活、生产、工作状况[3]。

注重发挥基层党组织自身的引领以及带动作用，以党员干部良好的举止言行示范，让广大员工群众熟悉和贯彻这些改革措施和政治主张，落实企业的经营理念、发展战略、生产任务、改革措施等。坚持将“推动改革发展”当作基层党组织自身的最终目标，发挥党建引领作用，切实将基层党组织自身的组织优势、组织资源、组织活力转化为企业的发展优势、发展资源、发展活力。

二、国有企业基层党建工作亟待解决的问题

（一）对党的建设进入新时代的形势认识还不充分

党的十九大报告中强调，中国特色社会主义已经进入了新的阶段。这既是说在前所未有世界大变革时期，党的事业已经处于新的发展环境中，也指出我们面临的社会矛盾发生了转变，具有新时代特点，还在于我们党领导中华民族实现了从“站起来”“富起来”到“强起来”的飞跃发展，我们有了全新的奋斗目标，那就是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。这必然对新时代党的建设提出全新要求，所以，我们党创新性提出了“四个全面”战略布局，以全面从严治党作为主要组成部分。十九大报告也提到新时代党的建设总要求是，“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”，“不断提高党的建设质量”，阐述了坚持和加强党的全面领导是新时代党的建设目的和根本原则，围绕党的中心任务抓党的建设才是根本要求[4]。

当前，一些国有企业基层党组织对于基层党建工作所面临的新形势认识还不充分，没有认识清楚十九大以来党中央为全党工作指明的方向如何在基层落地，仍然用老办法解决新问题，思想认识有些跟不上形势，党建工作与中心工作相脱离。

（二）基层党建工作创新不足

国有企业基层党组织的建设要求是由国有企业的性质和肩负的历史使命所决定的。企业的生产经营作为企业的中心工作，日常工作中占据较大的时间和精力，基层党建工作相对来说创新能力不强，部分基层党组织重在按部就班完成党建任务、基本的党员教育，在党建工作上存在经验主义，影响了基层党组织建设作为国有企业政治建设中心作用的发挥[5]。

（三）基层党建标准化建设在实际应用上有所不足

目前，中央、省、市陆续出台有关党组织标准化建设的有关规范，在基层党组织形成了科学完整的党建指引。但是国有企业在实际党建工作中，仍存在对基层党建标准化规范的理解不够全面到位，实际性操作方式不够统一的情况，比如基层党组织召开有关会议时，会议材料归档、会议议程设计等與标准化要求仍有差距，达到的效果差异较大等。

（四）基层党建工作与生产经营结合不够紧密

企业往往重视生产，党建工作注重形式，实际抓的还不够深，与生产经营的联系还不够紧密。一是部分国有企业基层党组织对党建结合生产的思考不够具体，做法不够多样，了解不够全面，难以积极带动业务一线员工有效开展融合性的党建活动，这在一定程度上影响了基层党建工作的战斗性和实效性。二是由于国有企业肩负国家或省市的生产任务，部分党员因生产工作而对自身降低学习要求，致使基层党建工作的开展有表面化和形式化的倾向。

三、对于全面加强国有企业基层党建工作的几点思考

（一）强化政治建设和思想建设，树立正确的思想观念

企业从上到下坚持“把政治建设摆在首位”，明确党的政治建设才是党的根本性建设，提高政治站位，做到“两个维护”；强化思想建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神。一方面转变思想，提高认识，明确加强基层党建工作是中国特色国有企业管理制度的必然要求，也是推动做好其他工作的基础性保障。对于企业来说，只有将党建与业务工作结合起来才能更好地提升企业效率。另一方面，深刻认识“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念对现代国有企业创新发展的新要求，对加强党建工作的新要求。国有企业党组织应该履行其承担的社会责任和政治任务，不仅着眼于企业发展的小矛盾，更要立足于社会贡献的大问题。

具体来说，可以在基层单位宣传开展基层党建工作的积极意义，引导基层党建工作者和广大党员树立正确的思想观念；其次，通过选树基层党建工作开展较好的单位作为样板，尤其是党建促生产抓的好的单位，在一定范围内宣传推行其先进经验和好的做法，打造“示范工程”，发挥标杆示范效应；还可以通过创建具有企业特色的党建品牌，密切党建与生产经营的联系互动，提升基层党组织活力[6]。

（二）创新国企基层党建与企业文化的结合

基层党建工作建设，绝不是单独进行的，需要与国企工作中的其他工作相结合，尤其是国企企业文化建设。企业文化作为国企软实力的有效体现，能够真实反映出企业的优秀品牌。通常情况下，基层党建工作与国企企业文化被认为是国企的两个分支领域，殊不知二者之间存在着明显的联系。党组织建设应该与企业文化建设协调发展，共同融合进步，取得良好的效果。党建与企业文化的有效融合，既可以提升成本效率，并且能够以企业文化巩固党建地位，以党建推动企业文化建设，在提升党对企业的领导作用时，还能够焕发企業的新文化生成。故此，国企基层党建工作应该促进企业文化的建设，在企业文化中渗透党建理念，促进企业的长远发展。

（三）创新基层党建与日常工作质量的有效融合

在国企基层党建工作中，应该有效应用质量管理方式，提升党建工作质量，完善党建质量管理体系与制度。在国企党建工作中，应该建立起质量管理标准，以党建内容为基本核心，以日常工作质量为载体，将质量评定标准作为一种有效工具，按照党建工作的基本特征完善党建工作质量管理体系。首先，完善党建工作质量管理规划，确定党建工作基本目标，明确评分标准；其次，加强基层党建工作质量管控，将质量管控思维渗透到党建管理工作当中，避免党建工作出现各种问题；最后，当阶段性基层党建工作完成以后，应该正确对党建工作开展评估，合理分析党建工作的细节，总结相关党建工作经验，为日后党建工作建设奠定基础。

（四）创新探索党建工作模式与现代信息技术的结合

将现代信息技术融入到国有企业基层党建工作开展中，吸引和动员基层党员的积极性，比如，大力推广普及“学习强国”平台学习积分制的应用，这为推进党建学习起到了较好的示范和引领作用；积极使用党建微信学习群，这为党建模式多样化开展提供了一定的借鉴作用；部分企业推广的“智慧党建”也为基层党建形式多样化提出了一些新思考。

（五）深入推进基层党组织标准化、规范化建设

习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出，“各级党组织要把标准化建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效”、“不断推动党支部建设制度化、规范化、科学化”。这为我们加强国有企业和现行工作中基层组织标准化建设、提高党建工作质量和工作效率指明了道路。

在基层党建工作当中，我们通过运用标准化建设的思想，以其中所涵盖的各种方式方法，如简化、统一化、系列化、通用化、组合化等，来加强基层党建工作的流程、结构制度及运行秩序的管理，进而确保基层党建工作规范开展——上层思想精神的有力传导，基层执行工作的统一高效。同时，以标准化工作模式来提高基层党建工作管理的科学化水平，强化各级党委、党总支、党支部的生命力、战斗力，对广大党员和群众的凝聚力与号召力；以标准化的工作制度程序、组织建设考核体系等来强调执行力，让基层党务工作者抓党建工作时做到“心中有数”，保证基层党建工作的有效开展；以标准化的工作要求来考核基层党组织的实际工作效果，做到党建工作的可考量化。

（六）打造标准化基层党建工作队伍

规范标准的工作内容还是需要人去落实，可以说基层党建工作者作为各项举措的直接实践者和推动者，其自身的素质、能力对具体执行成效有很大的影响，这就要求基层党组织注重对基层党建工作者的素质培养和能力提升。基层党建工作不仅要求党建工作者做到牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，具有较强政治责任感和使命担当，还要掌握思想政治工作规律，具有一定思想政治理论水平。可以说，打造一支政治立场坚定、理论水平较高的基层党建工作队伍对于国有企业基层党组织来说是现实需要。第一，注重基层党建工作者的选拔和培养，将人才队伍建设作为日常党建工作开展的重要部分，以严的政治要求、高的业务标准去严控党建工作者的选拔和推荐，奠定党建工作队伍的素质基础；第二，系统组织专业知识集中培训、实地考察和业务实操演练，切实提高党建工作者履职尽责的能力和水平。同时，也可以保证企业上下、平行党建工作开展步调一致。第三，健全基层党建工作者有效薪酬激励机制，做到党建和生产相同职级相同待遇，并且建立待遇稳定增长机制，稳定基层党建工作队伍包括思想状态，提升工作积极性，减少人员流动，使党建工作者做到“心无旁骛”。这些都需要企业按照全面从严治党的要求，结合自身特点去融合开展。

（七）注重党建融入生产经营

一是国有企业基层党组织要从顶层设计上融入生产经营等相关制度，实现党建工作与企业生产经营制度无缝对接、有机融合，确保党建工作制度始终同国有企业发展实际紧密结合。二是要切实发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的核心领导作用，落实好党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序这一要求，使党组织的决策在企业经营管理中得到尊重和实现，比如，在研究企业经营目标、干部任免、改革发展等问题时，党组织要把好方向关、政策关，要做到党建与生产工作同步研究部署。三是要把党组织要求与企业生产实际紧密结合起来，通过开展党员示范行动、加强项目党建标准化建设、打造党建特色品牌等措施，促进企业生产经营任务的完成[7]。

四、结语

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业基层党组织应以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持党的全面领导不动摇，以强有力的举措不断提升国企党建质量。

参考文献：

[1]王丽坤，宋兴华.新时代国企增强基层党建活力的思考[J].中国军转民，2020（03）：62-65.

[2]刘颜咛.新时代国企党建理论创新与实践路径研究[D].中共吉林省委党校，2019.

[3]陈敏.创新党建工作激发党建活力把国企基层党组织建成海南改革开放的战斗堡垒[J].今日海南，2018（05）：63-64.

[4]吴巧峰.浅谈如何做好新时代国企基层党建工作[J].农家参谋，2018（06）：262+265.

[5]刘天尧.关于推进国企基层党建工作及其创新管理的思考[J].才智，2017（31）：192.

[6]王春武.论国企基层党建工作的创新路径[J].东方企业文化，2014（15）：1-2.

[7]万继池.党建在与生产经营融合中彰显价值[N].人民网，2018.