林政资源管理与林业生态建设探析

杨小平

摘   要：当前，我国的林政资源管理工作中还存在结构不合理、监管体系不健全等问题，导致林业生态建设效果不理想，针对存在的问题进行探究，为提升林业生态建设效果提供借鉴。

关键词：林政资源;林业生态;管理

近年来，随着我国经济和科技的不断发展，对林业资源的需求越来越大，但是造成的森林资源破坏也越来越多，荒漠化现象在全国不断蔓延，温室效应导致的极端天气现象频繁发生，低弱的生态承载力已经严重影响了经济社会的有序发展，必须大力加强林业生态建设。

在林业生态建设的过程中，涉及森林生态建设、湿地生态保护、荒漠生态管理和生物多样性保护等各个方面的工作，而林政资源管理部门是专门负责林业生态建设的机构，是林业管理部门为了实现对林业资源的优化和监管，规范林业资源的采伐、应用、运输等环节，提高林业生态建设的有效措施。可以说，林政资源管理是林业生态建设的有效推进，同时，林业生态建设也离不开林政资源管理工作的支持，二者之间相互影响、彼此促进。

1   林政资源管理中存在的问题

1.1   森林面积迅速扩大，但结构不合理

当前，全国各地发起和兴建的天然林保护工程、退耕还林还草工程和自然保护区建设工程等林业基础工程，使我国的森林覆盖率得到了明显的增加，其中发展最快的是经济林和竹林，但是林业市场的主要需求是阔叶树和松树类木材，导致该类木材的砍伐数量持续增加，造林速度跟不上砍伐速度，出现中幼林较多、低效低产林和次生林变大，森林结构中的两极化现象突出，不能满足林业市场的需求，同时也影响了社会经济的有序发展。

1.2   森林监管体系不健全

森林开采是一个循序渐进的过程，同时也是一个有机循环的过程，开采的目的是强化森林资源的利用，促进木材产业的发展。但是在森林采伐的过程中，一些没有达到砍伐年龄的树木或珍稀树种，在没有获得有关部门批准的情况下被随意砍伐和开采，造成森林资源发育不健全，导致了森林资源的浪费。其根本原因是我国对于森林开采的监管力度不足，缺乏科学完备的管理体系、制度规范和标准，包括对开采前和开采后的森林标准的规定，以及开采过程中需要注意的事项。森林监管体系不健全、森林使用相关规定和规范的缺失，使得我国在森林开采数量和质量上，与预期存在较大的出入[1]。

1.3   未准确掌握林业资源的变化情况

由于我国地区差异较大，森林资源的结构和成分呈现出多样性、再生性和有限性的复杂情况。资源和生产间有一定的联系，同时也相互制约，森林资源管理部门在没有及时掌握森林资源动态变化情况的前提下，无法确保森林资源能够得到健康有序的发展。

2   强化林政资源管理的有效措施

2.1   完善管理机构，提升林政资源管理质量

森林资源管理涉及树木种植、管理部门间的协调、市场反馈等多个环节，要想做好林业资源管理，不仅要健全组织机构体系，还要与当地的环境管理部门做好协调，通过健全管理机构，提升林政资源管理的质量。首先，要在林业建设基层构建基层林业工作站。基层林业工作站作为接触森林资源的直接机构，涉及林业生态建设、信息宣传、技术推广、资源保护、采伐和监管等多项工作。其次，还要构建负责林业管理的政府部门，负责对乡镇林业站开展巡查，规范现代林业资源管理，创建林业生态建设管理队伍等工作。再次，还要组建专门的行政部门，对林政资源管理工作中的宣传和推广情况进行分析，同时组织资金投入，以加速林政管理工作的有序发展。最后，国家政策发挥着宏观调控的作用，各级政府及林业相关部门不但要把握当前的市场需求情况，为林业资源的结构调整提供数据参考，同时还要创建基层执法队伍，引进具有较高业务水平、较强综合素质的管理人员，实现林政资源管理队伍与林业生态建设队伍的优化，确保林业生态系统的稳定运行。另外，还要积极引进先进的管理技术和设备，组建基层执法队伍，提升林业生态管理工作中的行政审批效率，促进林业生态建设的科学性和合理性[2]。

2.2   建立健全林政资源管理的法规体系

在实施林业生态建设的过程中，仍存在林权管理、自然保护区管护、湿地保护等多种问题，由于缺乏科学的法律法规支持，没有得到有效的解决。传统的林业法规已经不能满足现代林业生态建设的需求，因此，在提升林政资源管理质量的同时，还要不断完善对林地、林木、林权的管理和规范，加强对林权管理、湿地保护等法律法规的建设，针对当前生态建设中出现的新情况和新问题，灵活修订和完善林政相关法律法规，逐步推动我国林业生态建设向着规范化、法制化的轨道发展。此外，培养一批专业的林政管理人员深入林业生态建设工作中，及时发现林业生态建设过程中出现的问题，并进行专门指导，引导基层工作人员按照规定的法律法规实施林业资源管理，以提高林业资源的利用率。

2.3   加强对先进技术的应用

应用先进的生产和管理技术，不仅能提高行政审批的效率，还能对林业资源的生态结构进行分析，降低资金和成本的损耗。通过应用网络技术、数据库技术和遥感技术等，对林政资源管理进行有机的整合，可以实现对林业资源变化情况的及时掌握，并提出科学合理的解决措施。此外，借助计算机软件及系统管理，还能实现对林业生态的高效管理，開拓林政资源管理的新思路。

参考文献：

[ 1 ] 张荣昌，杨凌.关于林政资源管理与林业生态建设的相关探究[J].科技创新与应用，2017（11）：201-203.

[ 2 ] 邹德龙.试析现代林业生态建设和林政资源管理的关系[J].企业技术开发，2015，34（15）：135-136.