安阳市农业产业扶贫现状及对策

王贺伟 李颖 常强强 殷亚超 王双山

摘要    脱贫攻坚战打响以来，安阳市积极发展壮大农业产业。本文以安阳市农业产业扶贫情况为例，分析了农业产业存在的问题，提出了解决对策，以期为脱贫攻坚、乡村振兴提供理论基础。

关键词    农业产业;区域特色;对策;产业链;河南安阳

中图分类号    F323.8        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）14-0225-02

安阳市是河南省地级市，古称殷、邺、邺城、相州、彰德等，位于河南省最北部，地处河南、山西、河北三省交界处，历史文化资源丰富，是中国八大古都之一，是七朝古都、甲骨文的故乡、世界文化遗产殷墟所在地、周易的发源地、红旗渠精神的发祥地、国家历史文化名城和豫晋冀三省交界地区区域性中心城市，境内有颛顼帝喾陵、曹操墓、袁世凯墓等。安阳市辖4个区、1个县级市、4个县，全境地势西高东低，西部为太行山，中、东部为平原。

近年来，安阳市紧紧围绕高效种养业转型升级，扎实推进农业供给侧结构性改革工作，不断调优调强种养业结构，加快推進特色农产品、畜牧养殖、优质粮食、设施果蔬等农业扶贫产业发展，积极探索新模式，助力脱贫攻坚，成效显著。2019年，全市夏收优质专用小麦6.67万hm2，优质花生收获面积3.53万hm2;全市优质奶牛1.891万头，新增奶牛1 010头;全市优质肉牛2.589万头，优质肉羊74.62万头，全市优质林果1 540 hm2，全市优质蔬菜9.79万hm2;全市优质食用菌0.2万t，全市优质中药材66.67 hm2。2019年全市农业（畜牧）产业累计带动78 615人（户）。

1    现状

1.1    责任落实情况

一是细化责任。全市农业农村部门对2019年度拟退出的33个贫困村，建立了主要领导负总责、分管领导直接抓、责任行政事业站具体抓、农业系统共同抓的工作分包机制。根据贫困村区域特点、产业基础、资源禀赋等因素，明确帮扶产业，建立帮扶工作台账，建立月工作报告制度。二是建立督导检查机制。制定了农业（畜牧）扶贫领域政策、项目、资金等专项治理相关文件，集中时间对全市农业农村部门所负责落实的扶贫政策、扶贫专项资金、扶贫工程建设项目、扶贫各类培训任务等开展专项治理。通过采取听取汇报、座谈交流、实地查看等方式，定期或不定期地对全市农业产业扶贫工作进行督导检查调研。三是召开会议推动。全市农业部门每年通过召开工作会议、现场推进会，集中观摩学习，相互交流取经验促发展。四是狠抓典型引领。为总结经验，发挥先进示范带动作用，每个县（市、区）遴选了3～5个发展前景好、带动能力强、工作热情高的优秀先进扶贫典型，纳入《2019年度安阳市农业产业扶贫典型汇编》，在全市进行重点宣传推广。

1.2    政策落实情况

为加快发展农业（畜牧）区域特色产业发展，促进脱贫攻坚、乡村振兴，安阳市结合各县（市、区）区位优势、产业发展基础，筛选确定了优质粮油、优质果蔬、优质中药材、优质草畜、农产品加工、乡村旅游、乡村物流等7个区域优势特色产业。培育了一批脱贫致富的支柱产业，建立了一批优质特色农产品生产基地，形成了一批产业发展新亮点，有力地带动了贫困户脱贫增收。

1.2.1    优质专用小麦产业发展情况。围绕滑县、安阳县、汤阴县、内黄县等高标准粮田区，依托安阳市粮食加工企业、种植专业合作社等新型经营主体，重点建立以优质强筋小麦为主的优质小麦生产基地，全市优质小麦比重稳步扩大，贫困户收益明显提高，有效推动了贫困户脱贫增收[1]。

1.2.2    特色杂粮产业发展情况。在林州市、龙安区、殷都区等丘陵低山区，因地制宜地发展优质高产谷子、优质专用红薯等多种特色耐旱粮食作物，通过“公司+合作社+农户（贫困户）+基地”模式，建立了优质谷子生产和优质专用红薯基地。2019年，林州市优质小杂粮面积达到1.33万hm2，总产达到5.98万t，带动农户增加收益1 500元/hm2。

1.2.3    优质花生产业发展情况。围绕内黄县、滑县部分乡镇，依托安阳市大型花生油脂加工企业，建立优质花生绿色高产高效标准化生产基地，推动花生产业链增值，促进贫困户增收。滑县先后投入2 731.9万元，引进优质花生新品种10个，推广高质高效新技术6项，受益农户达5万余户，全县花生平均单产提高到5 250 kg/hm2，目前全县优质花生种植面积达到2.67万hm2。

1.2.4    优质中药材产业发展情况。在林州市重点推进了山地中药材种植，在汤阴县伏道镇周边重点发展了艾草种植。2019年，林州市积极推进中药材种植，全市中药材种植面积达到5 333.3 hm2，初步形成了以黄芩、丹参、菊花、柴胡、板蓝根5个主导品种为主的中药材种植基地，中药材年产量达到2万t，总产值1.5亿元，带动贫困户增收4 500元/hm2以上。

1.2.5    温棚瓜菜产业发展情况。内黄县建立“早春+秋延大棚西红柿”“早春大棚甜瓜+秋延菜椒”“早春大棚菜椒西瓜+秋延辣椒”“温室黄瓜套中苦瓜”“早春大棚黄瓜+越冬蒜苗”“早春小弓棚西瓜+夏秋露地菜”等六大瓜菜产业基地建设。2019年内黄县温棚设施面积1.38万hm2，总产达269万t，产值达40亿元，带动贫困户人均收入6 000元以上。滑县初步建成了八里营大棚洋香瓜、慈周寨温室樱桃番茄、城关大棚西瓜、高平镇温棚蔬菜、大寨粮瓜套等特色瓜菜种植基地。2019 年滑县先后投入扶贫资金3 172万元，共发展温室大棚317栋 79.17 hm2，带动建档立卡贫困户1 612户。