湿地：人类可持续发展的重要生态屏障

人与自然和谐共生是世界永恒的主题。珍贵的自然资源，对人类具有多种功能和价值。在自然生态系统中，湿地是介于陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，是滋养世间万物重要的生态系统和生态空间，是人类可持续发展不可或缺的“小”家，更是全球多样性物种的“大”家。据记载，全球超过40%的物种都依赖湿地繁衍生息，是当之无愧的“生命摇篮”。湿地在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、控制土壤侵蚀等方面都起到非常重要的作用，被誉为“地球之肾”“物种宝库”“储碳库”和气候变化的“调节器”，是全球生命共同体温暖的港湾，是人类可持续发展的重要生态屏障。复归人与自然生命使命的本真位置，维系主客体的和谐共生关系，进行全面湿地保护是新时代我们要肩负的生态使命。

湿地是给养自然生命长青的默默守望者。覆盖全球的湿地为人类和自然界带来巨量的经济和生态效益，是人类可持续发展的生命通道和生态长廊。目前，国际上已认定的国际重要湿地2341处，总面积达25242.4万公顷，我国湿地总面积达到694.9万公顷。湿地不但滋养野生动植物，而且还为人类抵御不可预知的生态风险。

湿地是维持多样物种的“给养池”。它维持和调节生物多样性的动态平衡，为人类休养生息提供资源池。目前，我国已指定的国际重要湿地有57处，自然湿地面积达300.10万公顷，湿地植物约2114种、湿地鸟类约240种，湿地植被覆盖面积达173.94万公顷。湿地还是重要的遗传基因库，据全国第一次湿地普查，我国湿地高等植物共有225科815 属2276种，对维持野生植物种群的存续、筛选和改良具有重要意义。

湿地是抵御自然风险的“哨兵站”。它拥有天然“储水”与“吐水”的转换器，为人类抵御风暴、缓冲干旱等。比如，湿地中的红树林就是优秀的海岸卫士。2004年突发印度洋海啸，红树林消解了海啸的强大杀伤力，使距海岸仅几十米远的172户家庭躲过噩运，而周边12个国家和地区，没有红树林的眷顾伤亡惨重。自然灾害来临，湿地总能为人类“吹哨”预警，保护人民生命财产安全。

湿地是生态自我净化的“除污池”。它自备强大的生态“免疫”系统，为人类降解、转化工农业产生的污染物。譬如，芦苇、水湖莲等能有效沉淀杂质和有毒物质，湿地中的微生物又能将之分解吸收、消除污染、净化水质，保全人类正当利益。此外，湿地还是哺育人类生命的“储备库”，为人类提供丰富的食物、原材料、矿物质等。同时，它还是应对气候变化的“储碳库”，其强大的“固碳”作用，影响大气温室气体的含量变化，进而影响全球气候变化速度，是人类应对气候变化的盟友。

人与湿地关系面临的危机与挑战。尽管湿地对全球生命可持续发展有重大贡献，但人类非理性的开疆拓土、填海造田，拓展出大量农业空间与城市空间，日益挤占蚕食了湿地的生存空间，致使湿地面积减少和功能退化，人与湿地关系由“唇齿相依”走向“唇亡齿寒”。

多方利益羁绊，致使湿地生态系统“透支”。人们狂热的逐利之心，导致发展观的野蛮扭曲，造成湿地严重滥用。据联合国《生物多样性公约》声明，湿地丧失速度比森林快3倍。从1970年至2015年的45年内，全球约有35%的湿地消失。而据我国两次（1995—2003；2009—2013）全国湿地资源普查结果对比，我国湿地面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82%。单纯从数据上看流失湿地面积的数字，有人不以为意，但近些年频发的生态灾难已折射出，大自然对人类的“欠账”行为正进行清算和报复，“蝴蝶效应”“连坐效应”的生态风险已嵌入人类世界。

违法成本低效，导致湿地生态系统“亏空”。城市扩张的巨大收益与蚕食湿地空间的惩罚成本对比，更加剧了湿地功能的恶化走势。世界自然基金会在过去20年，对全球16000多个动物种群进行监测发现，从20世纪70年代至今，物种消失速度是数百年前的100倍到1000倍。我国从20世纪50年代到1998年期间，围垦湖泊面积达130万公顷以上，因围垦而消失的天然湖泊近1000个，生态风险已暗潮涌动。消失湿地的原有生态功能荡然无存，野生动植物物种趋于濒危边缘或绝迹，生物种群结构失衡，次生风险已转嫁到人类自身。

监管缺位越位，导致湿地生态系统“赤字”。人们对自然无底线的巧取豪夺，不作为、乱作为以及监管缺位，致使湿地污染触目惊心。人们肆意排放大量工农业废水和生活污水，使有机污染物、石油类、重金属、有机氯农药等不间断浸入湿地，造成湿地负荷运转，各项功能紊乱，使本应生机盎然的湿地变成死滩。此外，过度捕捞、极端气候也造成湿地功能退化，生态系统的服务功能下降或丧失，食物链、生态链断裂更加剧了生物单一性趋势，频发的洪涝与干旱灾害也在威胁湿地安全。如何“偿还生态欠债”，是破解湿地困局最大的羁绊。

保护湿地就是保护人与自然共同的家园。地球46亿年进化史揭示，每一个物种与其他物种都有着千丝万缕的生物连锁反应。人类与自然是荣辱与共的生命共同体，人类对自然应保持敬畏之心、感恩之心。扭转湿地生态系统承载力弱化的走势，强化湿地全面保护势在必行。

保护湿地，要树立人与自然一体思维。理念是破解湿地困局的向导。顺应自然，是人类该有的正确态度。万物生灵都是自然界的宠儿，一只蝴蝶扇动了翅膀，可能会给人类带来更大的幸福，也可能是跨越千山万水的灾难。一荣俱荣、一损俱损，是人与自然关系的真实写照。因此，我们的发展思维必须注入湿地生长空间的考量，像湿地一样思考，尊重湿地的本性，考虑湿地的权利，破除追求无限经济增长的陈旧价值观，全力保护我们的家园。

保护湿地，要推进高质量立法落地生根。立法是解决湿地危机的发力点。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

目前，湿地保护没有单独的立法，保护和修复湿地就无法明确界定国家、社会、公民法律责任和义务，尤其是执法尺度上就会有弹性，湿地保护的效果就会打折扣。因此，确保湿地面积不减少，提高湿地保护率，提升湿地系统质量，出台湿地保护法是众望所归，湿地之幸。

保护湿地，要完善生态文明制度体系。制度是解决湿地肠梗阻的落脚点。首先，应根据全国湿地布局特征，制定操作性强的湿地保护法规和标准体系，不搞生态政策“一刀切”。其次，应以绿色发展为价值导向，构建以政府为主体的湿地生态文明评价考核体系，矫正政绩“指挥棒”。最后，以生态正义为落地标尺，探索实施湿地生态系统服务的价值核算制度，实现违法“零容忍”。

保护湿地，要推动合力监管开花结果。监管是保护湿地成效的着力点。深入推进湿地智慧监管，摸清湿地原始数据和动态数据的“家底”，强化人工智能、大数据等先进技术在湿地管理中的运用，提升湿地监管精准化、智能化水平。要不断创新监管手段，推行以远程监管、移动监管等非现场的监管方式，加强对湿地潜在风险的跟踪预警，及时干预、遏制和惩处破坏湿地资源的违法犯罪行为，形成自觉自愿保护湿地的社会合力。

保护湿地，要推进区域治理互联互通。协同治理是湿地高质量发展的压舱石。要构建国际政府间的湿地协同合作机制。有些湿地资源跨越了多个国家和地区，基于保护湿地及生物多样性，特别是保护水禽赖以生存的栖息地，国际区域联动是必然之路。要构建国内区域的湿地协同治理机制。实施横向到边纵向到底的区域治理模式，提升协同保护的系统性；形成湿地一体化的空间体系，解决因行政区域划分造成的湿地“碎片化”问题，将分散的湿地重新连点成片，提高湿地治理的协同效能。