现代企业管理趋向下的国有企业改革探讨

郝振

摘 要：自我国实行社会主义市场经济体制改革以来，市场活力得以进一步被激发，市场主体积极性相较以往更加高涨，企业发展十分迅速，跨国公司和投资总量逐年上涨。近年，我国企业开始实行转型升级，经济体制和管理方式逐步转变，但国有企业的改革一直处于泥泞中，对于改革的具体路径和实施方案还存在较大的疑惑，组织结构重组和管理理念更新都未能紧跟新经济时代的发展潮流，基于此，本文简要从现代企业管理的趋向中分析国有企业改革。

关键词：现代企业管理;国有企业;改革;趋向

2015年，国务院颁布《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，这不仅是现前国有企业改革的指导方针，更是国有企业深化改革的行动纲领。在该意见中，进一步地对国有企业改革的方向进行了明确和界定，如借助现代企业的管理模式和理念对现有的国有企业结构进行调整，并与资本管理的思想相结合，让国有企业能够适应时代发展方向和潮流，逐步改变成现代化的企业。可见，现代企业管理下的国有企业改革是大势所趋、势在必行。

一、现代企业管理趋向下国有企业改革的重要作用

现代企业是国有企业改革的目标和方向，要通过现代企业管理的趋向落实好国有企业改革工作，其改革意义深远。从国家层次讲，在党中央、国务院指导下的国有企业改革能够有力地确保我国市场格局的稳定，确保我国始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，稳定我国社会经济的发展动力源，并不断地促进国有企业发展壮大。我国70年的快速发展见证了国有企业的重要地位和作用。不论是建国初，还是改革开放后的40年，国有企业始终是我国国民经济的支柱，是我国综合国力和实力提升的重要保证。从实践看，目前我国国有企业在经济全球化进程中还存在许多不足之处，唯有深化改革，借助现代企业管理的趋势，才能促进国有企业的转型升级，确保其推动我国经济的快速发展。全球化进程对我国而言既是机遇也是挑战，在经济交往中我国企业获得了来自国外的技术、人才和资金，但同时也增加企业的国内国外市场压力，企业面临着比以往更加激烈的市场竞争，国有企业如果不实行改革，就不免会在市场化潮流中被淘汰，进而丧失其主体地位，影响我国国家稳定和政治安全，换言之，不断深化国有企业改革，建立健全内部控制管理制度和机制，完善监督制度，提高企业风险防范意识和能力，从源头上确保国有企业的市场活力是推动我国经济发展、保障我国政治安全与稳定、提升我国综合国力与国际地位的重要途径。

二、现代企业管理趋向下国有企业改革的路径分析

国有企业改革是大势所趋，适应时代发展潮流，但是如何借助现代企业的管理趋向实现国有企业改革在实践中还存在诸多疑问，实施起来也十分困难，下文予以简要探討。

（一）有机结合现代公司治理与职业经理人制度

我国国有企业的建立和发展存在不可否认的特殊性，经营者与所有者之间存在代理和委托的关系，这反映在管理阶段就是道德风险的存在，也即可能会出先与所有者意志不统一的事情或者行为发生，极有可能会对国有企业的经济效益造成重大损害。当前，我国国有企业的主要管理者如董事长、经理、监理人员大多都由政府直接任命，而且纳入政绩考核体系之中，但是这样操作对企业经理人的发展来讲，是无法与市场发展需求相适应的，针对性与实效性都非常弱，对国有企业管理的有序、高效进行所能起到的作用十分有限。尤其是那些没有经营管理经验的被任命者，他们很难面对复杂、庞大的市场，对于一些商机的发现和把握一般都较为迟钝，决策十分犹豫，这会直接影响到企业的未来发展，损害企业的社会地位。因而，在现代企业管理趋向下改革国有企业就必须以相关法律和制度为基础，持续地完善国有企业的管理制度，改革传统的管理者选任方式，选拔富有市场眼光和管理经验的职业经理人，并倾向选择具有高学历的人员，确保企业在一、二级市场中顺利、稳定发展，且保障管理层和员工之间的基本利益得以协调，唯有如此，才能始终保障我国国有企业的可持续健康发展，为我国社会经济建设作出更大的贡献。

（二）将股份制经营与股权分置有机融合起来

根据我国宪法规定，我国实行社会主义制度，国有企业属于全体人民共有，国家代为行使其管理权，这在某种程度上反映了我国国有企业的强大背景，不管有任何发展困难，背后始终都会有整个国家在支撑和帮助，但同时也造成了一些弊端，一旦国有企业亏损，国家就必须从国库拨出资金予以帮助，这虽然帮助国有企业渡过了许多难关，但同时也造就了国有企业的依赖。在这种机制下，国有企业的积极性不能被充分地激发出来，国有企业发展遭受严重的不利影响。尤其是许多管理人员没有社会责任感与企业归属感，只注重眼前利益，忽视了国家利益，只顾政绩，不顾企业发展，导致国有企业长期处于亏损。在现代企业管理取向下，必须将股份制经营与股权分置有机结合起来，发挥股权的积极作用，激发管理者、员工的工作积极性，让其以企业利益为重，以国家利益为出发点。

三、结语

总之，随着经济全球化的持续深入以及全球经济交往程度的加深，国际市场的稳定性越来越弱，牵一发而动全身，为了防止国有企业陷入全球逆市场化潮流，必须深化改革，确保国有企业的持续发展。

参考文献：

[1]郭毅，王兴，章迪诚，朱熹.“红头文件”何以以言行事？——中国国有企业改革文件研究（2000～2005）[J].管理世界，2010（12）：74-89+187-188.

[2]吴凝.国有企业改革与现代企业制度——论国有企业的人力资源管理改革[J].企业家天地（理论版），2010（08）：61-62.

[3]赵凌云.1978～1998年间中国国有企业改革发生与推进过程的历史分析[J].当代中国史研究，1999（Z1）：199-218.

[4]江泽民.坚定信心  深化改革  开创国有企业发展的新局面——在东北和华北地区国有企业改革和发展座谈会上的讲话[J].武钢政工，1999（09）：4-10.