践行“两山论”下足“绣花功”扎实推进大规模绿化全川行动

○文/李明锦 王兴倩

青川县积极践行“两山论”，走深走实“两化路”，念好“山”字经，做细“林”文章，下足“绣花功夫”，扎实推进大规模绿化全川行动，有效推进林业工作高效发展，切实加强森林资源保护，为筑牢嘉陵江上游绿色屏障探索出了生态富民之路。

下足“造绿”绣花功夫，抓好“护绿”精准提升。青川县森林面积355万亩，森林蓄积2019万立方米，森林覆盖率达到73.77%。全县以生态建设为统领，狠抓精准落地，突破生态建设瓶颈。一是退耕还林绿荒山。完成退耕还林工程造林23万亩，兑现资金6.1亿元。二是经济林营造富百姓。以木本油料为支柱产业，营造以核桃、油橄榄、山桐子等为主的木本油料林42万亩。三是庭院经济助农增收。支持农户充分利用房前屋后、周边田坎、坡脚地带等区域，发展特色林产业，累计发展特色林产业田坎庭院600个2.2万亩，带动每户贫困户实现年均增收2400元。四是义务植树造绿树典范。坚持一个乡镇建立一块不少于45亩的示范林，带动全民义务植树活动，年尽职尽责率达到95%。五是立体林业造绿调结构。采取“间种套种”“种养循环”模式，引导村民在适宜的林间适当发展果蔬、中药材等林下产业，支持业主和农户发展林下跑山鸡、跑山猪等以及野生动物人工驯养特色养殖业。近年来，累计发展立体林业6万亩，林产业空间利用率提升6个百分点，种养循环覆盖面达到60%。

读透“防绿”资源，熟背“严绿”保护。读透“防绿”资源。一是提升森林防火基础设施保障能力。加快推进专业森林消防队正规化建设，巩固和完善乡镇半专业扑火队建设；加强森林防火阻隔带、防火通道、森林消防水池、扑火物资储备库等建设。按“定人员、定区域、定时间”机制，从县、乡、村三级入手密织防火经纬网。二是加强森林病虫害预防治理体系建设。做好森林病虫害预警监测机制，特别针对全县易发高发松材线虫病等林业有害生物的预防、治理，做到“报早”“治了”，大力开展无公害防治药品免费发放，将病虫害消灭于萌芽状态。三是建立网格化巡山护林体系。用好“护林员”基础屏障作用，严把盗伐、滥伐关。截止目前共选聘生态护林员994名，平均每个乡镇达到49名，基本实现全县全域全覆盖。四是维护林区生态体系。加强野生动植物保护监管，及时对野生动植物疫源疫病开展防控防治，及时上报巡山护林过程中发现异常状况，并及时送检，目前尚未发现大规模动植物疫情情况。熟背“严绿”保护。一是严格规范森林资源使用。加强森林资源保护，实行严格的保护制度。建立严格的林地、森林红线管控机制。严格森林采伐限额管理，严禁无证采伐、乱砍滥伐，全面禁止天然林商业性采伐。加强林地征占用管理，严格执行林地审批手续，坚决防止各类建设项目违法侵占使用林地。二是严格野生动植物资源保护。禁止乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物；强化日常监管力度，严禁野生动物非法交易，严禁非法制售天网、铁夹等捕猎工具。三是严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。开展聚焦“山上”整治涉林违法违规突出问题专项行动，近年来，共查办涉林违法案件121起，其中：刑事案件立案29件，移送起诉20件，移送起诉20人；治安案件2起，处罚2人；收缴违法木材蓄积9.441立方米，猎枪22支，猎具11件，野生动植物2株，野生动物及其制品6只(头、件)，罚款21.88万元，为国家和集体挽回直接经济损失40余万元。

吃透内涵，“五面俱到”让林农尝到林间“甜”。在守住绿水青山同时，在绿色发展上做文章，努力实现经济与生态双赢。一是以产业规划为抓手。突出“321”联动发展模式，即创新“3+X”林业发展模式，以油橄榄、核桃、山桐子三大特色林木为主导，同步发展银杏等各类生态经济林木，提升生态经济效益；突出荒地建园连片成林，建设林业庭院、立体林业集约经济，改善生态绿色环境。实现林区农户平均年增收1万元以上。二是以生态产业扶贫为抓手。全县培育和引进企业，以油橄榄万亩示范园、核桃示范片、山桐子种植示范园、竹产业示范园区为引领，成立了17家脱贫造林专业合作社，吸纳贫困户923户，1146人，入社贫困户人均获得劳务收入2600元以上。三是以科技支撑为切入点。在造林绿化、种养过程中提供技术培训等服务，将科技与林农收入直接挂钩，全县79个贫困村每村选派了1名林业技术人员，科技扶贫在线专家45人，每年开展培训20次，参加培训人员1000多人，通过科技扶贫带动，为建档立卡贫困人口人均年增收500元。四是以利益联结为切入点。建立起“业主定种苗、农民出土地、政府购服务、合作谋发展”的长效利益联结机制。推进国土绿化与村集体经济发展相结合，以村或组为单位成立集体股份经济合作社，农民林地入股、社会资金入股、能人技术入股、财政补助资金配股，投产后按股份进行分红等多种形式的利益联结机制。五是坚持一二三产业全链条融合推进。持续拓展林农增收渠道，带动县域经济高质量发展。依托6家龙头企业充分运用林业果实产品资源，健全粗加工和精深加工链条。实施森林休闲、花卉观赏、林果采摘等产旅融合项目60个，建成4A级景区4个，国家级风景名胜区1个，围绕“水山”旅游文化，打造生态“林家乐”120户，基本构建“以全域旅游为主体，生态旅游为补充”的发展格局，年均接待游客605万人次，实现旅游收入28亿元，聚焦“扶贫+旅游+互联网”，吸引近30家林产品经销商和大型商超签约订单40笔2.4亿元。全县林特产品销售额累计达到11亿元，其中网销额突破6亿元。

着色“全域山水画”，巩固“天然大氧吧”。一是大力推进国家储备林建设，促进林业产业化发展。切实促进林产品加工提质增效。推进精准扶贫林下经济示范基地和林业专合社等建设，转型康养，挖掘森林生态价值，促进森林旅游及森林康养产业发展，努力把绿色资源优势转化为经济发展优势。二是推动森林康养基地试点建设，打造森林养生、森林体验、户外运动、休养疗养、养老、康复、生态宣教、森林步道等森林康养优势项目，积极构建类型丰富的森林康养基地体系，以引领森林康养产业发展，推动自然教育基地、官帽山休闲旅游综合体等项目建设，为青川绿水青山添彩色，为“氧吧”增活力。共建成国家森林乡村5个，省级自然教育基地2个，省级森林康养人家5家，森林人家21家，森林康养基地1个，森林小镇1个，省级熊猫生态小镇1个。