新时期电企经济纠纷的法律解决方案研究

刘世君

摘要：在市场经济的发展下，电力企业在生产运营过程中若一味追求经济利益，忽视法律在企业经济发展中的作用，可能会导致电力企业陷入经济纠纷的困境，对企业发展造成阻碍。电力企业涉及到的经济纠纷，主要包括侵权纠纷和合同纠纷两种，如果电力企业不具备足够的法律知识和一定法律意识，很容易对企业发展造成损失。针对这一问题，新时期内的电力企业正逐步提高对企业的法律风险预防管理程度，本文针对电力企业常见的经济纠纷进行分析，利用相关法律对问题进行解决，为完善电力企业的法律建设提供帮助。

关键词：新时期;电力企业;经济纠纷;法律解决方案

引言：

社会企业经济的不断发展中，社会经济市场竞争加剧，呈现出极大的不稳定状态。电力企业在这样的竞争环境中，其生产经营过程中势必会遇到一些经济纠纷问题。为了对这些问题进行有效解决，需要电力企业提高自身法律意识，通过法律解决企业遇到的经济纠纷，从而提高电力企业的生产运用能力，为用户提供更好用电体验的同时，能够切实维护电力企业经济利益，促进电力企业的可持续发展。

1、电企经济纠纷类型

电力企业涉及到的法律经济纠纷一般包括两种，一种是侵权纠纷，存在该纠纷原因在于一方法定义务没有履行到位，损害了另一方的合法权益，由此引发的纠纷称为侵权纠纷，需要侵权一方来承担民事责任。二是和合同纠纷，具体指的是合同双方主体（电力企业与用户）因供用电合同涉及的相关条例出现争议引发的经济纠纷，对于违约一方来说，需要承担违约责任。二、电企经济纠纷法律解决途径

通过上述已知，根据电力企业经济纠纷类型不同，可分为侵权纠纷与合同纠纷两大类，需要根据经济纠纷类别来分别选择不同的处理解决途径，具体处理如下：

侵权纠纷处理

分清主体产权很重要。由于侵权纠纷涉及到供电产权问题，因此在处理纠纷过程中需要分清供电设施产权。《供电营业规则》第51条规定，由于供电设施出现安全事故引发的触点侵权责任，需要根据供电设施产权归属来确定相关责任主体。同时，在《用电检查管理办法》中，第六条明确规定了用户极其电力设备安全责任问题，一是用户需要对其电力设备安全进行负责，二是对于用电检查人员来说，当被检查设备因不安全引起的任何直接或间接损失，用电检查人员均不需要承担赔偿责任。基于此，当发生电力设施安全事故后，需要电力企业先查找电力设施产权归属主体，当产权属于他人时，电力企业无需承担赔偿责任。分清民事责任。在电企侵权纠纷民事责任承担方面，我国《中华人民共和國民法通则》第123条明确规定，从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人伤害的，应承担民事责任;如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。因此需要电力企业在事故发生后，查明事故产生原因，明确事故责任主体，对于解决法律纠纷会有很大的帮助。做好电力设施预防。一般情况下，因电力设施发生故障而引发的侵权纠纷较为常见，在预防侵权纠纷方面，除了应明确产权之外，还应该做好电力设施预防工作，如果电力企业在电力设施维护存在失职问题，缺乏必要的相关安全警示设置，由此引发的触点侵权事故需要供电企业承担一定的责任。基于此，供电企业应进一步提升对电力设施预防的重视程度，除了要对电力设施做好日常维护之外，还要对电力设施安全性定期做好检查，严禁电力设施周围存在违章建筑物等，保证电力设施的安全性。与此同时，做好电力设施安全警示牌的设立，履行好相关责任与义务，避免发生侵权纠纷时为电力企业带来不必要的经济损失。

1.2、合同纠纷处理

在合同纠纷方面主要包含用电缴费纠纷、供电质量纠纷等，因此解决这些纠纷可以从以下三种途径入手，一是技术途径，即通过普及相应智能收费管理系统，通过该系统可实现“一对一”供电，更加方便电费“查抄收”管理，避免出现不必要的缴费纠纷。二是通过法律手段，针对用户恶意欠费行为，电力企业有权向法院提起诉讼，然后交由法院判决，强制解决电费债权纠纷，但该方式实施需要大量时间成本与经济成本，程序也非常复杂，对于电力企业来说得不偿失，并非最佳解决合同纠纷的途径。

2、电力企业防范法律风险的对策

2.1、加大法制宣传，树立风险意识

为了实现法律风险的防范和规避，电力企业必须具备充足的风险意识，正确认识到法律风险对电力企业长久持续发展的负面影响，形成法律风险防范的自觉性和主动性，进而提高电力企业法律风险防范能力，促进电力企业的可持续健康发展。对外宣传中，要切实提高大众的合法用电意识，规避各类安全风险，控制触电事故的出现，实现电力企业法律风险的控制和防范。针对窃电或是违规用电的行为，要积极配合国家普法工作，做好案例宣传，进而维护电力企业的根本利益。在对内宣传中，以法治化管理为核心，落实依法经营的运营理念，遵循相关法律法规，依法维权，促进电力企业经济利益的最大化实现[1]。

2.2、设立法律顾问，形成管理机制

法律顾问特指具备法律知识、提供法律服务的专业人员。为了规避电力企业的法律风险，电力企业可以设立法律顾问机制，考虑到电力企业生产经营特征，引进高素质人才，其不仅要了解电力企业生产运营情况，还应具备专产业观察

2.3、构建“市县联动”数据魔方

嘉兴供电公司在建立“市县联动”责任网络，并制定相关考核细则后，引入“市县联动”数据魔方的创新做法。这一做法能够将部门压力传递到具体人员，激发相关人员的工作动力，解决电力行业公认的绩效管理难点。通过构建“市县联动”数据魔方，将相关数据集中到一起，可以直接回答三个关键问题：一是市公司对标指标的得分与县公司联动指标的得分是否有内在一致性，是否匹配;二是市公司对标指标的得分与市公司相关部门人员的月度或季度考核得分是否匹配;三是县公司联动指标的得分与县公司相关人员的月度或季度考核得分是否匹配。从后两个问题可以直接看到部门层面的压力是否有效传递到了具体的责任人员[2]。

2.4、“市县联动”数据魔方应用示例

2017年一季度，嘉兴供电公司建设部归口指标总体排名第一，绩效考核得分加3分。但因为海宁、嘉善公司建设专业排名处于第一集团并列12名，市县联动绩效考核得分扣2分。经查，海宁、嘉善建设专业排名处于12名的原因，主要为“属地政策处理完成情况”不够理想，导致大指标“建设任务完成情况”被扣分。建设部在分析指标落后原因后，一是进行扣分分解，对海宁与嘉善两个公司各扣1分;二是提出对县公司的指导意见，提前掌控，强化协同，确保顺利完成县公司220千伏及以上项目属地协调及110千伏项目属地管理，保证年度开工及投产里程碑计划圆满完成。市、县公司分别对指标责任人进行了问责处理。由于市公司和县公司在2017年一季度考核中均被扣分，同时市公司和县公司的具体责任人员也被扣分，完全符合“数据魔方”三个匹配的要求[3]。

结束语：

将科学发展人才理念运用在引导煤炭企业的人才建设，促进煤炭企业综合竞争能力提高，推动企业经济积极发展。企业人才资源的建设通过制定规律和政策深化改革，推动更多的煤炭企业以科学发展人才理念进行人才建设引导促进煤炭企业在新时期下的转型成功，使煤炭企业得到良好的发展。

参考文献：

[1]何可靖.新时期电企经济纠纷的法律解决方案研究[J].法制博览，2019（10）：144+152.

[2]郑磊.论当代电企经济纠纷的法律解决途径[J].现代经济信息，2018（13）：346.

[3]高德荣，王建君.电力企业防范法律风险的对策研究[J].企业改革与管理，2018（14）：222+224.