事业单位政府采购内部控制建设浅析

刘欧

摘要：政府采购是各级政府和事业单位购买产品和服务的一种行为。在中国特色社会主义经济发展背景下，政府采购行为不仅是国家宏观经济调控的重要工具，也是事业单位、社会公共事业、公共工程等各项事业发展的重要保障。基于此，本文针对事业单位政府采购内部控制建设进行探析，以供参考。

关键词：事业单位;政府采购;内部控制

引言

完善的政府采购内部控制体系能够提升整个事业单位的资产管理水平，助力提高政府资金使用效率，从而进一步推进事业单位的高效发展。因此，对事业单位政府采购内部控制建设进行探讨具有重要意义。

一、政府采购、内部控制的内涵分析

1.政府采购

政府采购是以公开形式进行的采购，它主要服务对象是国家行政机关、国有企事业单位等采购主体。政府采购采用的主要方式是公开竞争。政府采购通常由第三方中介机构介入履行采购的招标、评标、监督相应的工作程序。行政事业单位政府采购的资金来源于财政拨款，由财政部门的财政支付审核中心负责采购项目的監督与审核，待审核通过后按照一定的计划进入具体的政府采购流程。政府采购要求采购方与中标方按照合同评审的细节规定修改并签订采购合同。政府采购需要且第三方对所有的采购环节进行严格的验收，还要及时对采购中的纠纷进行处理，这样才能提高政府采购的有效性。政府采购应当制定详细的框架，严格按照相关机制开展工作，为政府采购提供必要的保障，从而全面提高政府采购的有效性与科学性。

2.内部控制

政府采购的内部控制主要从政府采购的动态流程出发，围绕行政事业单位采购需要，由专职人员对政府采购的环节进行全面审核把关。政府采购应当严格按照国家法规执行，强调提高采购活动的执行力，保证采购活动的合理性。政府采购内部控制应当优化内部管理体系，为政府采购与财务管理工作提供安全保障。政府采购内部控制依赖相关数据的准确性与完整性，在政府采购的过程中保证采购操作的安全性与合理性。政府采购内部控制工作应当对细节进行科学的谋划，对采购工作责任进行有效的界定，由专职独立的机构对采购过程进行全面的监督与管理。政府采购内部建设不仅是采购部门的工作任务，而且还涉及行政事业单位的其他部门，只有形成政府采购的内控合力，才能提高行政事业单位政府采购工作的有效性，降低政府采购风险[1]。

二、事业单位政府采购业务内部控制的措施

1.增强风险意识

任何事情都有两面性，有利有弊，任何事情都是具有风险的，并不是你为政府工作就不存在认识风险，想怎么做都可以。所以在进行政府采购的工作时，也应当具有风险意识，根据风险制定相应的政策和制度避免风险，这样才能保证采购的正常进行，还能避免资金损失。事业单位应当在实际的政府采购中找到合理的工作流程，找到存在的风险，及时避免，这样才能使采购工作顺利进行，避免不必要的损失。而且一旦出现问题或者损失会影响以后的采购工作，政府也不会将重要的采购任务交给出现问题的单位。所以及时发现存在的风险并能立即解决才是事业单位需要增强的，规避风险保证政府采购工作的稳定进行。

2.完善政府采购内部制度

我国政府采购一直处于发展中阶段，所以想要政府采购长效、合理的发展下去，政府内部应该制定相应的管理制度，规范内部的采购工作，避免采购过程中出现问题，影响工作的正常进行。单位可以根据自己内部的情况出发，制定符合单位采购的制度，提高政府采购的效率，通过工作找出不足，总结经验，不断完善政府采购的内部制度。有了完善的内部制度才能对各个部门制约，这样各个部门才能协调工作，合理、准确的编写相关的采购预算和采购计划，相互配合达到采购工作准确进行的目的。

3.强化预算管理工作

凡事都要有计划的进行，政府采购更是需要有计划、有目标的进行，在实施采购之前一定要对此次的采购任务进行相应的预算，这样才能合理化的支出，预算管理工作也是政府采购的首要任务。事业单位的政府采购预算一定是要合理、规范、有计划、有目标、编制准备、数据准确。那如何有效进行采购预算工作，就需要政府内部部门的相互协调，首先要将采购预算工作细化，责任到部门，职责到人，每个部门有自己的工作，每个人都要对预算的制定负责，各个部门要及时沟通交流以确保工作的顺利进行[2]。

4.加强政府采购监督体系建设

我国政府采购的管理机制都不完善，相应的监督机构执行力不强，这都会导致政府采购出现问题，所以为了保证事业单位政府采购能够顺利进行，健康发展，就要设定严格的管控机制并加强采购的监督体系建设。从采购的计划、实施、结算都必须要进行严格的管控。而且有很多的采购设计到招标、投标，这更应该建立严格的规范的监管制度，政府内部部门应该对整个过程起到监督作用，保证过程公平、公开、公正，并且督促相关部门的协调配合，避免不必要的失误造成政府损失。

5.建立建全政府采购项目档案

政府采购是一个比较严谨的事情，所以在进行采购之后一定要建立采购档案，将信息及时更新。负责采购的工作人员应该在采购的期间做好记录，包括采购时间、采购物品，采购的地方，并且相关负责人员应当及时记录，便于以后查找，将记录好的进行归档，这样以后出现问题可以及时查找，避免由于档案丢失造成的相应损失。

结语

随着我国经济的不断发展，政府采购成为了控制经济的重要课题，我国政府采购内部依然存在着诸多问题，只有将这些问题及时处理和解决，才能有效控制采购所面临的问题，避免一些不必要的损失。事业单位应该培养出专门的采购人员，制定合理的规章制度，在接下来的工作中，需要保持定力，不忘初心，扎实工作，行稳致远，为推进事业单位政府采购内部控制工作健康、有序、规范地运行多做工作，做好工作。

参考文献：

[1]许良.关于加强事业单位政府采购内部控制的探讨[J].财会学习，2018（14）：250-251.

[2]王育颖.完善事业单位政府采购内部控制的思考[J].环渤海经济瞭望，2018（05）：107-108.