林业会战·扮靓莒县

陈志敏

为深入贯彻落实党的十九大精神和省政府《关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》要求，2015年春，莒县在全日照市率先实施道路绿化、水系绿化、荒山绿化、退耕还绿、村镇绿化、城市绿化为重点的“六绿”工程的基础上，从2016年开始实施镇村兴绿、庭院妆绿、退耕还绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、城区增绿、荒山披绿、封山护绿、苗木生绿等十绿工程，历时五年，坚定不移地实施林业会战工程，不断提高国土绿化水平、提升生态环境承载力和助力乡村振兴，把每一个林水会战项目都打造成一个生态景观点、一条生态风景彩带、一处生态新风景区建设。截至目前：建设国家湿地公园一处、省级湿地公园4处。共完成造林24万余亩。全县的森林资源总量大幅度增长。“越采越多，越采越好，青山常在，永续利用”的森林资源利用的良性循环局面已初步形成，

始终把国土绿化作为重要战略任务，高点谋划实施

（一）坚持高站位。省委、省政府对造林绿化高度重视，提出了建设“生态山东”“美丽山东”要求和目标。2015年11月17日，市委、市政府召开了全市创建国家森林城市暨林水会战动员大会，专题安排部署国家森林城市创建及林水会战工作。这是践行中央绿色发展理念和习总书记“两山论”的具体行动，也是我县生态名城、文化名城、旅游名城“三城同创”和莒北脱贫攻坚的重要抓手。通过深入宣传开展林水会战的重要意义，调动和发挥了社会各界关心、支持、参与林水会战的积极性和创造性，营造了浓厚的“大会战”氛围。

（二）坚持高规格。把林水会战作为“一把手”工程，成立了高规格的林水会战指挥部，统一指挥调度，定期召开调度会议分析、研究、解决工作中存在的问题。落实了县级领导包保督导制，具体负责督促工程进度、提出整改意见、推广先进典型，每年现场督导80余次，连续三年获全市现场观摩会第一名。将林水会战纳入全县科学发展综合考核，每年两次现场观摩打分，与年底评先树优挂钩。县水利、林业、住建等部门班子成员分线作战、靠前服务，既当“指挥员”，又当“战斗员”，确保林水会战各项目都能按时间节点推进。各乡镇街道全程参与、全力靠上，形成齐抓共管的强大合力。

（三）坚持高标杆。按照“生态优先、保护为主，丰富内涵、提质增效，财政引导、市场运作，重点突破、整体推进，县乡统筹、全民参与”原则，坚持工程化、项目化的办法，深入开展“十绿”工程，努力增加森林资源，提高森林质量。根据“实化、细化、量化”的要求，将任务层层分解细化到部门、乡镇，实行挂图作战、挂图督战。强化工程项目督导检查，实行“阳光会战”，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。

坚持创新、落实，努力打造一批新产业带、景观带

（一）创新资金保障机制。实施“政府主导、市场运作、社会参与、多元投入”模式，着力破解“钱从哪里来”的问题。制定印发《莒县林水会战造林绿化资金奖补办法》，吸引更多的社会资本和新型经营主体参与林水会战，把国土绿化与农业增效、农民增收、农业产业结构调整结合起来，实现生态、经济、社会效益相统一，2019年林业投资中有85%以上的是社会投资。目前，全县已引导20家民营企业和大户，累计投入6亿元发展黄桃、核桃、樱桃、珍珠油杏等大片，其中万亩大片2处、五千亩大片3处、千亩大片20余处。探索PPP融资模式，组建了莒县林水集团，并与市水务集团、省水总、中电建等大集团开展合作。

村庄绿化

（二）深入实施“畅美道路行动”。遵循“因路制宜、适地适树、错落有致、色彩丰富、简洁明快”的原则和“上乔、中灌、下花草”的绿化模式，科学布局，加香添彩，打造“三季有花、四季常青、一路一风景、道路即彩带”的亮丽风景。按照国道、省道两侧绿化带宽度达到30米、县乡道路每侧达到5-10米、村道路每侧2行树以上的标准，深入推进道路绿化建设。精心实施县际交界、城镇出入口、沿线河道等重要节点绿化美化工程，并对沿路可视范围内的荒山、破损山体进行了绿化美化。其中，重点打造了银杏大道、204国道、335省道、225省道和青峰岭、仕阳、峤山“三大水库”环库道路绿化等特色道路绿化景观带，预计到今年年底全县道路绿化率将达到95%以上。

通道绿化

（三）深入实施“融合式”发展。把拥河发展作为总抓手、总统领，以沭河两岸开发，带动全县乡村振兴，聚力打造沭河两岸乡村振兴生态产业带，加快构建“一带六区”发展格局。通过聘请一流专业规划团队，高标准完成生态产业带规划编制，分产业、分区域制定具体实施规划，形成“1+N”规划体系。重点抓好环青龙湖山水林田湖草综合发展示范区、招贤镇曲坊综合田园综合体规划建设，加快推进洛河镇丰家泥沟、峤山镇大石头河北美丽乡村片区、跃龙山生态修复及小流域治理和碁山镇“嫘祖部落”、库山乡解家河千亩桃园等重点项目，将国土绿化与农民增收、旅游发展、精准扶贫有机结合，以点带面，有效地推动了全县经济社会发展。

（四）深入实施矿山修复治理工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，高度重视矿山环境治理工作。2016年，对全县矿山及废弃矿坑进行了全面排查，并聘请山东省地矿八院历时7个月对全县224个矿坑逐坑编制了治理规划。截至目前，第一批60个矿坑，需治理修复56个，已完成治理修复主体工程33个，新增耕地674亩，正在施工6个，已完成评估准备进场施工14个，近期准备评估3个；第二批莒县矿山生态治理修复工程正在进行现场勘察和规划设计方案编制；第三批莒县矿山生态治理修复工程于2019年9月10日完成招投标。

（五）深入实施城区增绿和镇村兴绿工程。为进一步优化城区生活环境，让森林走近城市，让城市拥抱森林，聘请同济大学专业团队编制沭东绿廊专项规划，着力打造“沭东绿肺”、城市休闲客厅。先后实施了文心广场、文化广场、城阳公园、塘子遗址公园、莒州公园、沭河公园、店子河、森林绿地等公园绿地建设以及城区道路两侧绿化工程，建成沿沭河生态廊道约15公里。截至2018年底，城市建成区绿地面积1513.2公顷，公园绿地367.78公顷，绿化覆盖率42.79%。同时，积极开展镇村绿化、庭院绿化工作，今年计划投资2900万元，在每个乡镇街道至少打造一条绿化特色路段、5个以上绿化示范村，完成55个自然村的绿化美化，打造多彩示范庭院8070户。目前，全县现有省级森林乡镇两个（寨里河镇、龙山镇），省级森林村居15个。

其实“含绿量”就是“含金量”，生态环境资源有多大、绿色发展空间有多远、多广是一个地区乃至一个国家能永续快速发展的重要标志和竞争力核心。当前乃至将来，哪个地方生态环境好、绿量大，哪个地方就蕴藏汇聚更多的新动能，就能释放更多的新旧动能转换活力和可持续发展后劲，就更宜居宜业，就越容易形成资金、技术和人才的“虹吸效应”，就能为我们解放思想，更新观念拓出新路，为扎实开展新旧动能转换奏出发展休闲旅游、健康医养、现代林业、乡村全面振兴的青山绿水华章。

下一步，我们将继续认真贯彻落实中央、省、市有关要求，进一步提升标杆，丰富内涵，着力做好与生态文明建设、精准扶贫、美丽乡镇建设和旅游开发等结合文章，持续深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，进一步推动全县国土绿化高质量发展。

水系绿化