浅析水电站建设项目的竣工财务决算管理

朱仁华

摘要：水电站建设项目的竣工财务决算是整体建设工程财务状况的根本反映，是办理资产价值相关文件、核计项目工程总价值的重要依据，同样也是检验基本投资方案执行情况能否得到正确分析以及考核建设效果的重要标准。整个水电站建设项目能否顺利实施，其关键还是要看竣工财务决算是否起到了自身的作用。因此，不断完善竣工财务决算管理制度，按照相关标准严格执行，方能做到准确的竣工财务决算以及保证建设项目的顺利进行。

关键词：水电站建设;竣工财务决算;管理

引言

按照目前财政部颁发的有关竣工财务决算的文件要求，建设项目竣工财务决算时要及时进行相关验收，并在有效期内确保有关竣工财务决算的编制不存在工作失误。在水电站建设项目中，最为重要的一点就是要及时准确的编制项目财务决算，但是在实际建设过程中，建设单位总是一味地重视项目投资多少以及能否达到工期的要求，忽视了竣工财务决算所发挥的作用，严重影响了对整体水电站建设项目固定产值的确定和认知。因此，建设单位要采取必要的措施来加强对竣工财务决算的管理力度。

一、竣工财务决算在水电站建设项目中的重要性

竣工财务决算在水电站项目建设过程中形成的各项具体费用进行集中的调配和转换，从而形成一份清晰的价值资产移交清单，对清单完整度进行调整，使得资产分类更具备合理性，这对于整个建设项目的发展有突出的作用。同样竣工财务决算也是评价水电站项目投资的重要依据，通过竣工财务决算来对水电站工程整体的建设周期和资金等方面获取清晰的认知，对于资金的使用情况和项目成果也能够进行有效地了解，并能够对整体工程预算考核提供科学的判断依据。另外，在建设项目开展的过程中不管是从施工还是到结算，除了会存在着成功的实践经验以外，还会出现些许的不足与缺陷需要总结与修正，因此加强竣工财务决算不仅可以有效地促进项目进展，为后期的考核提供评判依据，还能够为其他水电站工程建设项目提供经验，以减少出现工作失误。

二、水电站建设项目竣工财务决算中存在的问题

（一）部分水电站建设项目竣工财务决算编制质量难以得到保证

建设单位在实际工作当中存在着一个普遍的现象就是，只重视建设工程的工期和工程质量问题，建设过程中需要的资料和信息的收集整理往往会被忽视掉，在面对竣工财务决算的有关问题上也是模棱两可，趋于应付。因此带来的直接影响就是，由于资料不全面导致竣工财务决算方面的内容不完整，严重违反了竣工财务决算管理制度的相关规定，最终就对最后工程资产价值以及工程款项的结算产生不利影响[1]。例如：部分工程的费用分布不合理、文书的格式不当，在按照相关水电站竣工财务决算的管理制度上应该要做出投资或处理的，都无法结合最新的要求实施，反而还是沿袭过去的一些不合时宜的做法等。

基建项目竣工的财务决算，内容应该根据实际项目情况来进行制定，但是有些会计人员不能从整体上对所包含的内容进行处理，还是单纯的以会计报表为依据进行数据分析和财务决算，这样就会遗漏掉一些财务决算的内容。也有一些会计人员由于自身的专业技术知识比较薄弱，所以在竣工财务决算方面容易对某些项目资产出现误解，例如对于待摊投资的处理，只是将其看作固定资产之外的一些项目并进行单独列出，但却没有考虑到待摊投资支出经过摊销之后要纳入各项资产的价值当中。这样就会影响水电站建设项目竣工财务决算的质量。

（二）部分水电站建设项目竣工财务决算过程粗糙，造成资产混乱

由于水电站建设项目的整体周期较长，涉及的建设内容多而冗杂等特点，在建设过程中就难免会出现资产在项目结束后就直接投入使用的现象。有的建设单位没有按照相关要求就对资产进行评估入账，而是等到项目决算正式审批结束后再进行相关的工作，但是由于这个过程所耗费的时间过长，因此在这一过程中会存在管理上的空档期，有些项目可能已经报废或者拆除，但是财务决算方面还并没有采取相关措施来进行入账，可能就会造成潜在的资产流失等问题。另外，还存在着部分项目未能按照资产管理的相关规定进行系统分类，使得资产不能及时细化到各个层级，因此会造成固定资产难以进行有效地财务核算和实物管理。

（三）竣工财务决算不及时，使得各项工作难以相互配合

水电站建设项目的竣工财务决算主要是以研究报表是否具有可行性、设计是否合理为判断的依据，根据每年下发的年度投资报告、项目预算等对相关文件进行概算和调整，涉及财务管理的资料和财务核算制度等方面是分别交由報建部门和施工管理部门提供的，但是由于各个部门在项目竣工财务决算时无法提供完整且准确度较高的资料，因此会浪费造成大量的时间去对有所遗漏的部分进行补充，甚至是与建设项目相关的设计和监管等都很难让人满意，造成竣工财务决算不及时，从而耽误整个工程的建设;在办理整个工程结算的时候同样也存在着不及时地问题[2]，由于建设项目工程成本费用汇总工作量大且复杂，同样也影响了竣工财务决算的顺利进行。就目前来说，大量的建设单位收到的工程预付款比例较大，剩下的费用数额较小，施工单位存在着嫌尾款数额较小不再进行催款等现象，造成了施工单位不积极配合建设方给提供决算书事情的发生，最后导致的结果就是建设单位申报结算资料不全，无法进行申报等，从而也会对编制竣工财务决算产生一定的消极影响。

三、加强水电站建设项目竣工财务决算的管理工作

（一）提高工作人员对竣工财务决算工作的认识程度

水电站建设项目的竣工财务决算能够有效反映整个工程建设的财务情况及工作成果，是工程验收的重要评价标准之一，作为总结性的文件，它能够直观的展现出工程的资产价值和资产交付是否符合标准，在水电站的建设中发挥了重要的作用。因此，作为水电站建设项目的关键环节，工作人员应当给予足够的重视。由于水电站建设项目的建设周期较长，涉及的内容较为复杂，有关工作人员要提前收集资料，为后期的竣工财务决算工作做好准备。