宁波努力打造长三角对外开放新门户

宁波市商务局

风从海上来，潮涌长三角。自长三角一体化上升为国家战略以来，宁波深度参与长三角一体化开放建设已初见成效：外贸发展再上新台阶，双向国际投资稳步推进，开放创新平台加快建设、开放制度环境不断提升。但是，在全球新冠肺炎疫情蔓延、中美战略博弈、逆全球化思潮抬头以及中西部地区加快开发、区域中心城市竞争加剧等形势下，宁波作为沿海开放城市的传统竞争力有所减弱，面临高能级的对外开放平台缺乏、对外开放结构不够完善、重点开发区能级不高、对国际高端要素吸引力不足等障碍。

今年是长三角一体化国家战略加快实施之年。宁波作为长三角一体化战略的关键节点，将立足开放、产业、制度等优势，强化统筹、深化合作、创新融合，从提升开放平台、培育外贸动能、加强投资合作、优化营商环境四方面入手，主动接轨上海，全面参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高开放水平，努力打造长三角对外开放新门户。

提升开放平台能级构建全面开放新格局

推进浙江自贸区宁波联动创新区建设。争取尽快落地需要省级权力下放事项，积极向国家争取，努力在大宗商品交易、国际能源贸易等领域形成制度优势。推进宁波联动创新区与上海自贸区临港新片区、浙江自贸区联动发展，探索贸易便利、投资自由、金融开放、人员流动等领域政策创新。推进中国（浙江）自贸区宁波片区申报，争取早日获批。

深化“17+1”经贸合作示范区建设。加强与中东欧国家在投资、贸易、金融、人文交流等方面的合作机制创新，推进“一园四片”建设。积极参与“17+1”领导人峰会有关活动，争取设立“17+1”贸易便利化试验区，推进中东欧境外经贸合作区建设，组建中国（宁波）—中东欧国家港口联盟。精心办好中国—中东欧国家博览会，争取长三角区域合作办公室作为协办单位，推动长三角城市联动参与。

推动重点开发区创新发展。深入推进宁波杭州湾等经济开发区整合提升，协同推进省级以上开发区改革发展。建立开发区亩均效益评价数据库，深化开发区“亩均论英雄”改革。推动宁波出口加工区、慈溪出口加工区和梅山保税港区升级为综合保税区，支持符合条件的国家级经开区申请设立综合保税区。推进开发区的国际合作，加快和深化“一带一路”中意（宁波）工业园、中捷（宁波）产业园、丰树国际产业园等建设。

开展“225”外贸双万亿行动培育外贸发展新动能

全力推进稳外贸工作。健全新冠肺炎疫情外贸复工复产和中美经贸摩擦应对机制，加快打通全市外贸企业产业链供应链渠道，抓好国家和省、市稳外贸系列政策举措落地。有序推进“225”外贸双万亿行动，会同相关部门拟定专项促进政策，争取在机电产品出口、高新技术产品出口、能源贸易平台等重点领域实现突破。实施开拓国际市场百日攻坚行动，鼓励企业“应展尽展、应参尽参”。

推动外贸新业态发展。深化跨境电商综试区建设，通过网购保税方式做大母婴用品、食品、保健品等品类规模，推动“跨境电商+海外仓”B2B2C监管模式创新。推动二手车出口国家试点，建设完善二手车出口运营中心、交易与物流服务贸易中心。努力扩大联合国采购业务，搭建联合国采购平台和采购服务中心。争取跨境易货贸易试点，探索建设以人民币计价的跨境易货贸易平台。

做大做强进口业务。做大能源、大宗商品进口业务，争取国家原油、成品油、燃料油等进口许可与配额资源。发挥宁波进口商品展示交易中心、宁波保税区进口商品市场、梅山汽车整车进口口岸等进口平台作用，扩大优质消费品等进口。全面对接参与中国国际进口博览会，推进上海虹桥商务区宁波城市展示中心建设。

大力发展服务贸易。深化全国服务外包示范城市建设，促进服务外包拓展计算机和信息服务、咨询、研发设计、检测等高端服务。做大港航物流、国际运输等业务，拓展文化、专业服务、金融、保险、跨境电商等新兴领域。推进服贸特色园区和外包示范园区建设，支持北仑区争创国家文化出口基地。

加强双向投资合作构建资源配置新路径

着力实现内外资突破。紧盯后疫情时期医疗健康、数字生活、无人配送等产业蓬勃发展机遇，有针对性地绘制产业地图和招商地图，实施“挂图作战”。推行“云招商”新模式，加强与国际知名机构深化项目引进、重大活动等合作，探索与产业园区、商业地产等民营招商公司合作。探索建立长三角招商合作机制，承接上海等中心城市溢出功能。

有序引导企业“走出去”。认定宁波市本土民营企业跨国经营20强，引导境外甬企带动和反哺本土经济。提升市级境外经贸合作区运营服务能力，逐步向省级、国家级标准靠拢。推进长三角境外经贸合作区、专业中介机构等资源合作，探索建设长三角“走出去”服务联盟，协助办好境外经贸合作区与长三角企业对接会。

加速金融、人才要素集聚。复制推广上海金融改革创新政策，探索开展跨境双向股权投资基金、境内有限合伙人（QDLP）及境外有限合伙人（QFLP）试点。推进宁波保险创新综合试验区建设，鼓励保险公司创新产品服务，研究制定能源、化工品灾害保险制度。深入实施“3315计划”等系列人才工程，引进集聚一批国际运营领域高层次人才和高端创业创新团队。

深化开放制度创新构建法治营商新环境

推进贸易投资便利化。全面推广进口货物“两步申报”通关模式改革试点，实施出口货物“提前申报、运抵验放”通关模式。建设更高水平的国际贸易“单一窗口”，打造跨境贸易大数据平台。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，探索建立外商投资信息报告制度。

推动市场环境一体融合。推进长三角国家信用体系建设区域合作示范区，合作共建信用长三角一体化平台。积极参与长三角重要产品追溯联盟，推动食品药品、产品质量、旅游等领域的跨区域联合奖惩和追溯体系建设。推进国家供应链创新与应用试点工作，加快发展梅山保税港区和宁波保税区国际供应链，探索与杭州、舟山等地共建城市供应链体系。

完善互联互通开放通道。围绕宁波舟山港一体化，支持设立航运、物流区域总部或运营中心，开展国际中转、中转集拼、航运交易等服务。协同推进长三角港口联盟建设，与舟山共建江海联运服务中心。建设和谋划通苏嘉甬铁路、杭甬高速复线、甬台溫高铁、沪甬跨海通道等重大项目，推进中欧（义新欧）班列项目建设。提升宁波栎社国际机场服务能力，争取华东区通航服务平台落户。