稻谷播种面积先减后增，产量增速放缓

李建平

中国稻米展望初期生产仍面临去库存压力，生产结构将继续调优，2020—2022年播种面积呈下降趋势，之后开始恢复增长。由于单产持续提升，未来10年稻谷产量将稳定在2亿吨以上，年均增长0.6%。随着人口增加，稻米口粮消费继续增长，工业消费增长先快后慢，消费总量保持增长态势，预计2029年稻米国内总消费量达到15605萬吨。国内外价差持续存在，进口继续增长，2029年进口量预计增加到445万吨；随着库存压力逐渐缓解，出口量呈下降趋势，预计2029年减至150万吨。具体分析如下：

2019年市场回顾

从生产来看，播种面积三连降，产量基本稳定。2019年中国稻谷播种面积44541万亩（2969.4万公顷），连续三年下降，已滑落3000万公顷大关。稻谷播种面积减少的一个重要原因是双季稻播种面积减少，即早籼稻播种面积减少，降幅达7.1%。稻谷单产470.6千克/亩，与上年相比提高0.5%。稻谷产量20961万吨，与上年相比减少1.2%，连续第9年维持在2亿吨以上。

从消费来看，稻米口粮和工业消费量略有增加。2019年中国稻米消费量14769万吨，与上年相比有所减少。从消费构成看，口粮和工业消费量略有增加，饲用消费量、损耗和其他量有所减少。口粮消费量11414万吨，占总量77%，与上年相比增加25万吨，主要由于人口数量增加、人口结构的变化等，且优质稻米消费有所上升。

从国际贸易来看，大米进口量减少，出口量增加。2019年中国大米进口量减少，出口量增加，6年来首次超过进口量，贸易量占全国产量3%左右。2019年中国大米进口量237万吨，与上年相比减少71万吨，大米出口量277万吨，与上年相比增加68万吨。进口大米主要来自东南亚国家及巴基斯坦，其中自巴基斯坦、泰国、缅甸、越南4国进口量之和占中国大米进口总量的86.2%。出口市场较分散，2019年中国大米出口量前三位的是埃及、科特迪瓦、土耳其，占中国大米出口总量的35.7%。

从价格来看，稻谷收购价格呈下降态势。2019年国内稻谷收购均价与上年相比下跌明显，早籼稻、晚籼稻、粳稻收购均价分别为2.2元/千克、2.4元/千克、2.76元/千克，与上年相比分别下跌9.4%、7.6%、6.2%。

2020年供需分析

稻谷播种面积将略减，产量基本稳定。2020年中国稻谷播种面积44096万亩，比2019年减少445万亩。单产475公斤/亩，产量20944万吨，与上年基本持平。2020年，中国为了提高稻谷产量，出台了恢复双季稻生产的鼓励政策，但该政策效果短期内难以显现，预计2020年播种面积比2019年略有减少。

稻米消费量略增，口粮消费和工业消费出现小幅增长。由于人口数量增加，还有一些不宜食用的稻谷，将加快进入工业消费，比如加工成工业酒精。整体来看，2020年中国的口粮消费、工业消费、损耗及其他都会有不同程度的增加。

大米的进口量增加，出口将减少。由于中国稻谷的生产成本与东南亚国家相比较高，以及我国为了满足居民对不同品质和品牌大米的需求，进口量将呈增长态势，同时，为了保障国内粮食安全，出口量将呈减少趋势。

稻米价格稳字当头，最低收购价上调。2020年我国稻米最低收购价格出现不同程度上调。早籼稻和晚籼稻最低收购价格每公斤上升2分钱，平均1斤1分钱，粳稻保持原有收购价格不变，释放出“重农抓粮”的信号。

未来10年展望

展望未来10年，中国稻米供需宽松局面不变，口粮绝对安全有保障。

中国稻谷播种面积将先减后增，产量将维持在2.2亿吨以上。单产将达到480公斤/亩，面积将达到4500万亩以上。

稻米消费量将保持稳中有增态势。预测稻米消费总量稳定，消费结构仍以口粮为主，但消费随人口增长缓慢增加。

稻米价格以稳为主，短期小幅上调，长期有下行压力。最低收购价政策支撑稻米价格总体保持稳定。长期看，稻米市场供需宽松局面依然持续，稻米价格缺乏持续上涨的基础，在“去库存”及“降成本”政策主导下，国内稻米收购价格下行压力依然较大。

此外，2020年是一个特殊的年份，报告基于2020年2月份的数据，因此其对未来的预测，存在着3个方面不确定性。一是稻谷收储制度改革措施效果不明确，二是国内外新冠疫情后续影响尚不确定，三是气象变化和病虫灾害影响程度难以确定，因此，报告对未来展望的数据可能会与现实有所偏差。