美关闭我领馆广遭质疑

●本报驻美国、新加坡特派特约记者　张梦旭 辛斌 ●本报记者　白云怡 ●柳玉鹏

美国为何突然要求中方在24日下午4时前关闭驻休斯敦总领馆？中国将如何反制？两国关系是否会在“以牙还牙”的对抗中失控？自华盛顿单方面挑起“闭馆”冲突以来，国际舆论充斥着各种不解与担忧的声音。国务卿蓬佩奥、亚太事务助理国务卿史迪威等白宫高官22日纷纷跳出来，无端指责中方开展“间谍活动”，声称休斯敦总领馆是中国盗窃美国知识产权的行动中心。“美方称中国驻休斯敦总领馆从事与身份不符的活动，这完全是恶意诬蔑。”中国外交部发言人汪文斌23日痛斥道，美方的“闭馆”要求严重违反国际法和国际关系基本准则，严重违反中美领事条约有关规定，严重破坏中美关系，“这是在拆中美两国人民友好的桥梁”。今年以来，国际社会见证了美国在新冠肺炎疫情、南海、香港、华为等问题上不断升级对华挑衅，有关“两国关系处于自由落体状态”的评论声一再响起。如今，随着华盛顿采取前所未有的行动，这种担忧的情绪达到顶峰。“中美关系降至自40多年前外交正常化以来最严峻的水平。”美国《纽约时报》23日说。对于白宫的最新举措，不少外媒给出“鲁莽”“过激”的评价。究其原因，有分析认为，这是特朗普的竞选策略与其政府内部对华鹰派冷战思维相结合的结果。

“欲加之罪，何患无辞”

22日在白宫记者会上，当被问及有没有可能关闭更多中国驻美使领馆时，美国总统特朗普回答，“这一直是有可能的”。同一天，在丹麦访问的蓬佩奥说，中国在休斯敦的行动造成“广泛影响”，“被偷走的不仅是美国的知识产权，还有欧洲的知识产权，造成几十万工作岗位流失”。“特朗普总统表示‘够了，我们不会允许这种情况继续下去。”蓬佩奥称。美国常务副国务卿比根22日则说，关闭领馆的决定是回应美中关系之间“长期以来一系列令人担忧的问题”，他指责中国“日益强硬和挑衅的行动”造成今天的局面。

根据美国《纽约时报》获得的一份由美国执法官员汇编的7页文件，美国联邦调查局（FBI）声称，中国驻休斯敦总领馆试图“非法”转移医学研究等敏感信息；说服50多名研究人员、学者将自己掌握的研究或信息转交给中方机构；胁迫被中国通缉的逃犯回国等。一向反华的美国参议员卢比奥22日渲染道，中国驻休斯敦总领馆“不是外交设施”，而是中方在美国开展大规模间谍以及拓展影响力行动的枢纽。

史迪威22日也宣称，中国驻休斯敦总领馆是中方盗窃美国知识产权的行动中心，该机构有从事“颠覆性行为”的历史。不过《纽约时报》说，他几乎没有提供什么细节来证明自己的论断，只提到一件事：5月31日，中国驻休斯敦总领事蔡伟和另外两名外交官用虚假身份护送中国旅客到包机登机口。

对于此事，汪文斌23日表示，中方领事官员进入机场限制区域事先经过美方批准，使用的是美方国务院批准的领事证件。此事合法、合规，也有很多先例，美方的说法完全是在编造理由。

“其实这个问题我已经无数次跟美国的媒体在讲，可惜的是，可能我的声音太小，他们听不到。”当事人蔡伟23日接受媒体采访时作出详细回应。他说，自己办理送机使用的证件是美国国务院颁发的，当时是有一批留学生回国，总领馆方面给他们送了口罩和防护服，还拷了一个小盘告诉他们回国如何隔离，“我所有的东西，包括我本人在内，都安检过”。

针对美方的无理行径，汪文斌23日说，中方将做出必要反应，维护自身正当权益。中国驻美国大使馆同一天发表声明强调，美方有关指控是“欲加之罪，何患无辞”。另外，单就中美驻对方国家使领馆数量和外交领事人员数量而言，美方远远多于中方。“美方不要搬起石头砸自己的脚。”大使馆提醒道。

据美国彭博社23日报道，美国在中国内地设有驻北京大使馆和5家总领馆，外交官人数大约为700人，这一数目不包括驻香港总领馆的人数。美国驻华大使馆共有约400至500名外交官，而中国驻美国大使馆共有约300名外交官。

英国广播公司（BBC）22日说，对于为何关闭中方总领馆，“美国官方解释口径不一”。除了与“间谍行为”有关的指控，美方官员还提到疫情。当被问及美国此举发出何种信号时，白宫顾问康威22日称，特朗普对中国处理疫情的状况不满。

“竞选的政治弹药”

“关闭领事馆是外交关系上的重大举动。”BBC23日说，此举虽然不意味着两国切断外交联系，但标志着双方关系急剧恶化。被要求关闭的一方通常会采取“以牙还牙”的反制措施。

《纽约时报》23日称，曾于

2013年至2017年担任美国东亚事务助理国务卿的拉塞尔表示，这进一步减少了双方如今本就不多的外交沟通渠道。他说，当自己在国务院和国家安全委员会任职时，中国驻休斯敦总领馆并没有在“间谍行动”方面有什么特殊声誉。

美国有线电视新闻网（CNN）23日刊文说，有人质疑此举背后存在“政治动机”。曾在奥巴马政府担任美国助理贸易代表的杰夫·穆恩形容，这是特朗普为支持者带来的“红肉”（指迎合他们）。

“不靠谱”，这是美国康奈尔大学中国政治专家魏斯对史迪威给出的说法作出的评价。他表示，除非有更多证据，否则美方的决定“看起来像是加大力度把中国当作怪物，以此转移美国选民对特朗普政府灾难性应对疫情的注意力”。据美国《国会山报》报道，民主党议员谢拉·李22日也表示，希望这不是现政府为竞选而进行的“政治转移”行动。美国布鲁金斯学会东亚问题专家波拉克认为，白宫似乎将这次行动看成“竞选的政治弹药，他们正接近针对中国的底线”。他表示，自己想不出美国和中国自1979年全面恢复外交关系以来，有哪件事可以与这次关闭休斯敦总领馆相提并论。

“鹰派现在接管了一切”

在一些美国学者和观察人士看来，决定关闭中国驻休斯敦总领馆是特朗普打“中国牌”的竞选策略与其政府内部鹰派对华冷战思维契合的结果。美国彭博社23日说，在担任总统的前三年，特朗普一直在平衡强硬派的要求，但美方这两天采取的出人意料的行动表明，“鹰派现在接管了一切”。

报道称，因急于指责中国应对新冠肺炎疫情，并且已经受够美国官员所说的中方“窃取知识产权”的历史，特朗普让一小群由蓬佩奥领头的顾问推动美国对华几十年来最敌对的政策。除了美国国务卿，现在对华强硬政策的关键设计者包括史迪威、美国总统国家安全事务副助理波廷格，以及余茂春和蒋濛两名在中国出生的美国学者。他们主导的结果是一系列制裁、限制和谴责，并最终做出关闭休斯敦总领馆的决定。但一些前任外交官、中间派共和党人与民主党人担心，更强硬的战略只会让中国官员愈加寸步不让。据《国会山报》报道，华盛顿智库战略与国际问题研究中心“中国实力”项目主任葛来仪认为，“蓬佩奥决心将美中关系推到谷底，导致难以修复的结果——这将成为他的遗产”。

CNN援引拉塞尔的话说，关闭总领馆这一“戏剧性的动作”看起来像是蓬佩奥演讲的“预告”。北京时间24日凌晨，蓬佩奥计划在位于加利福尼亚州的理查德·尼克松总统图书馆发表重要政策演讲，主题是关于中国和自由世界的未来。他是继美国总统国家安全事务助理奥布莱恩、FBI局长克里斯托弗·雷、美国司法部长巴尔之后第四名在近期发表“中国演说”的特朗普政府高官。

维护联系纽带符合美国利益

《纽约时报》23日刊文称，在特朗普执政期间，美中两国在国防、贸易、科技、人权等领域的行动和报复急剧升级，关闭中国驻休斯敦总领馆是华盛顿收紧对在美中国外交官、记者、学者等约束的最新行动。

“我们正处在一个危险且急转直下的局面。”美国亚洲协会中美关系研究中心主任奥维尔·谢尔称，如今，没有适当的外交手段来中止这一状况。他认为，与中国对抗“已经超越特定的、可解决的挑战范畴，变为体制和价值观的冲突”。

美中贸易全国委员会主席克雷格·艾伦为两个经济产量占全球40%的大国之间越来越多的恶语相向震惊，“如果我们向对方大喊、摔门，那么这个世界是很不稳定的，企业没办法做规划”。不过美国《外交政策》杂志22日文章认为，美方做出“只会让美中关系更加恶化”的举动，除了疑似为一种选举策略外，其最终目标可能就是迫使与中国做生意的美国公司陷入不确定的境地，从而开始主动与中国“脱钩”。

对于关闭总领馆的决定，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江23日对《联合早报》表示，这一决定并非不可逆转，双方可能在某个时间点达成一致，然后恢复领馆工作。

“美国之音”22日报道援引一名美国学者的话说，美中外交对抗全面升级对美国的伤害更大。关闭领事馆相当于关闭两个政府和社会之间的一个沟通渠道，美国需要面对中国，尤其需要在社会层面处理两国存在的问题，并且通过教育、商业上的联系保持双方积极、活跃的关系，维护美中社会的纽带符合美国利益。“当中国像他们所说的那样进行‘报复时，我们下一步怎么做？”美国民主党议员梅嫩德斯22日提出这样的疑问。▲