论社区居家养老服务中地方政府行为的优化

戚欣 卢瑞

摘 要：社区居家的养老服务具有独特的特性，主要表现在福利、市场以及社会方面，对于社区的居家养老服务起到决定性的作用，当然也需要地方政府给予支持和管理，才能促使其进一步的优化。现阶段，鉴于市场不完善的机制，政府职能的执行也相对缓慢、重视程度不高、微观方面的干预多以及部门之间无法达到有效的协调等问题的出现。这就需要政府改善现有的政策，更进一步在宏现方面的管理和规划，加强相关政策的引导和支持的力度，才能使得社区居家养老服务得以优化。

关键词：社区居家 养老服务 地方政府

中图分类号：C913.6文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）06-0-01

引言

随着国内“老龄化”的情况日益严峻。城镇化的发展，让更多的人口开始向城市涌进，除了年轻的一辈，也有到城市安享晚年的老年人。社区的定居生活也成为他们重要生活方式，因此，社区居家养老服务上升为关键性的养老的载体。这也是大势所趋的发展趋势，然而对于这方面的问题，政府却未引起相关的重视，国内针对居家养老的服务体系的建立方面，起步比较迟，体系构建不完善的问题也日益严峻，因此，必须需要政府给予相关的政策和引导才能更好地规范养老工程[1]。

一、社区居家养老服务的优势

1.养老的福利性

随着老年人的身体机能逐渐衰退，社会交往以及精神生活方面也逐步减少，然而身体和心理方面的健康问题也日益严峻。年轻人却面临着“上有老、下有小”的现象，大部分的精力都是用在培育孩子身上，与老人家也存在时间以及空间的阻隔，除了经济上给予一定的补助以外，一年也难以见上几次面。“敬老爱老”的良好社会氛围能够有效使得孤寡、失独、低保、失能等方面具有特殊困难的老年人获得相关的保障。

2.养老的市场性

鉴于老年人遍布不同的家庭和社会阶层，具有极其复杂以及需求多元化等方面的特性，社区也难以直接给予老年人提供固定的社区居家的养老服务。这就需要对于其所在的企业或者社会组织等方面进行深入地分析了解，从而能够更有效地挖掘出老年人的需求，让老年人能够适应和依赖社区居家的养老服务。很大部分的老年人会有退休金或者养老金等保障，也能够支付社区居家的养老服务费用，因此可以在市场上进行正常地运作。如果政府机构难以全部承担其服务的管理，可以给予具有特殊困难的老年人，进行社区居家的养老服务的购买，对应的服务就由相关企业或者社会组织接收负责。

3.养老的社会性

养老的问题，不仅仅是个人或者某个家庭的问题，也上升为社会的重要性问题，鉴于社区居家的养老服务具有利润不高、风险较大、见效不快以及投资巨大等独特的特点，这就需要引入社会化的机制，才能更有效缓解政府的压力，以多元化的主体进行风险的承担，才能使得其健康可持续发展。无论是政府、企业和社会组织，还是社区和家庭等方面，都可以共同参与到社会的供给体系，使得养老资源的优化，促使其可以在社会的民间发展进一步拓展，以及加强专业水平的提升[2]。

4.服务方式灵活化

社区居家的养老服务具有灵活多元化的特征，不仅可以得到相关的养老机构所提供的服务项目，还根据老人家的需求提供更便捷的服务方式，也有些志愿者会参与到这样的组织活动中。这不是简单的社区服务站，有相关的心理咨询以及引导的部门，给予老人们提供心理方面的服务，让其可以调整心态积极乐观生活。举办相关的文艺活动，才艺表演等项目，让老人家老有所乐。

二、社区居家养老服务中地方政府行为的优化策略

1.政府体系完善

地方政府在体系方面的完善，要以相关的法律法规为前提，结合当地的实际情况进行具体的分析，无论是在对政府体系的完善，还是税收政策方面都要给予一定的鼓励和支持力度，以及给予相关的社区居家养老服务企业或者组织给予一定程度的财政补贴，促使其可以更有效地进行。对于一些特殊的老年人群体，要引起关注和重视，使得更多的政策覆盖到老年人。

2.财政支持力度加强

养老服务业属于现代的新兴行业，对此方面的投入和关注也要进一步加强，当然这也少不了政府对应的支持力度，除了政府的支持以外，其他社会的闲置资金也要有序地进行吸纳，让其可以应用到实际的养老服务工作中。

3.监督管理力度强化

社区居家的养老服务的有序健康发展，必须要有科学有效的监督管理制度，加强这方面力度的强化就显得特别重要。“无规矩不成方圆”，如果没有严格的监管力度，相关的部门采用投机取巧的方式使用政府的补贴，导致政府的资金和社会的资源等方面发生浪费的情况，因此对于社区居家的养老服务方面的指导和监管，可以发现问题进行有效地处理，促使其可以良性发展，落实在具体的老年人的服务方面。

4.培训社区养老的服务人员

“有需求就会有市场”，社区居家的養老服务机构和组织越来越多，对这方面的从业人员的需求量也不断增加，这就促使相关的工作岗位以及培训机构的出现，毕竟对于老年人的服务方面的照顾，需要从心理、护理以及保健等方面进行服务，这就需要对服务人员加强这方面的培训学习，从而使得其可以更加高效地服务于养老服务的市场。采用系统的培训方式，让他们掌握相关的技能，政府也可以在这方面给予一定的补助，使得培训市场能够更规范、有效地进行。

5.培育养老市场

政府需要引起注意，引导老年人的服务机构以及养老市场的培育，促使其可以在服务或者产品等方面做到扬长补短，顺利进入市场为老年人服务，推动养老市场的拓展和进步，使得老年人的生活水平等方面得到持续提高。

结语

随着时代的发展和进步，传统的养老要进行改革和创新，新型的社区居家的养老服务，可以有效解决这方面的困境，促使养老的福利性、社会性和市场性可以更有效地发展，还方便子女照顾老年人，以及服务活动的多样化也能适合老年人的需求，政府进行相关体制的完善的同时，还要给予一定的财务支持和加强监督管理的力度，对于相关的从业人员的培训以及加强养老市场的培养等方面进行，促使社区居家的养老服务可以有序持续进行，营造良好的社会氛围，让老年人“老有所养，老有所乐”。

参考文献

[1]邵艳，张云英.基于需求的"社区+"农村居家养老服务模式研究[J].劳动保障世界，2018，（33）：24-25.

[2]童小琴.论社区居家养老服务中地方政府行为的优化[J].大连海事大学学报（社会科学版），2016，v.15;No.76（02）：22-26.