自然保护区管理现状及可持续发展建议

孔祥龙

摘 要：近年来，随着国家对自然环境保护力度的不断加大，国内诸多自然保护区根据实际，提出了基于可持续发展理念的新策略。自然保护区作为国内可持续发展的重中之重，其核心作用是不言而喻的，针对自然保护区管理方面诸多的问题，本文以此来进行阐述并针对现状和问题提出相应的建议。

关键词：自然保护区;管理现状;可持续发展;建议

现如今，随着社会经济水平的不断发展，我国自然保护区也是蒸蒸日上的不断飞速发展。事实上，不论是自然保护区的数量还是面积，我国在这方面都是位于世界前列的，但是长此以往在这方面的管理力度与管理技术欠缺，所以就直接导致了管理的水平与国外自然保护区相比有了一定的差距。自然保护区内不仅有代表性的生态系统、珍稀濒危野生动植物的天然集中分布区，还有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，如若这些区域没有得到较高质量的保护，就直接会对整个自然保护区产生很大的不利影响。所以从这个角度来说，建立健全一整套完善的自然保护区的管理体系制度，对于推动自然保护区的发展，提高自然保护区的管理水平与能力，都有着极其重要的影响作用。

一、自然保护区管理现状分析评价

我国自然保护区的数量与面积虽然位于世界前列，但是如若基于可持续发展的理念下看，还远远没有达到可持续发展的具体要求，其自然保护区自身所带来的经济、环境、生态效益的作用也没有得到充分的发挥，主要是国内针对自然保护区的相关制度规定还不够健全，从这个角度来看，主要从以下几个方面来阐述目前自然保护区在管理层面上的具体现状。

（一）基础设备滞后，发展空间欠缺

相关环境专家研究表明，现如今尽管各省市县区都有诸多的自然保护区，但是绝大多数都存在着批下来未合理地规划建立、建立后未科学的制定管理体系、管理体系有了后力度又跟不上的种种问题。基础设备滞后的现状在自然保护区的管理中可谓是发挥的“淋漓尽致”。从这个角度来说，如若对自然保护区的窘困现状不采取措施得到改变，那么这种地球家园生存的压力将会直接影响到生态环境，影响到可持续发展战略。

（二）注重营运而忽视管理

现如今国内大多数自然保护区的管理机构都是国家事业单位，在这种大环境下，由于没有充足的经费来保证保护区的发展，所以很多自然保护区无奈之下只能自给自足，在管理机构内部中实则走的是差额事业单位或者是事业单位与企业单位混合的这种路线，将管理与营运直接地混在了一起。这种方式实际上是现如今国内自然保护区管理机构的核心运行形势，基于这种形势下，自然也就产生了一系列的问题：降低了管理的效能，损失了监督、执法、管理的科学和理性，加大了对自然生态环境的种种压力，更加激化了保护区与老百姓之间的矛盾。这样的运行模式尽管是降低了政府在经费方面的困难，但是却造成了管理效能的弱化，管理职能的偏离，对自然保护区未来的整个发展还是有着不利的影响。

（三）传统老旧的管理模式受到挑战

自然保护区发展到现在，国内基本上采用的政策是“抢救式”的保护方式，严格意义上来讲就是一种强制性的保护机制。但是由于相关管理部门在这方面的管理能力有限，所以基于强制体制下的自然保护区管理机构并不需要诸多的投入，所以这种模式直接就深陷在了泥潭之中无法自拔。随着国内自然保护区的数量愈来愈多，陷入泥潭就会愈来愈深。此外，在这种传统的强制性的管理模式下，老百姓与自然保护区完全是相反的对立面，所以从这方面来说这种模式更不能适应可持续化发展的需求，也不利于地方的经济发展。

二、自然保护区可持续发展相关建议

（一）改革管理体制，明确管理责任

政府相关部门需要将自然保护区的发展与建设直接地融入整个国家的经济发展中，强化政府相关部门的管理力度。比如管理机构下的干部任命、定编定额、干部考核，都应当与国家公务员制定同步实施，从根本上理清政府部门对自然保护区的管理责任，让管理机构的经费能够得到直接地保障，这样才能将注意力都集中在对保护区的管理上。另外，按照自然保护区的区位、地理位置、地方经济发展情况将自然保护区分类区别开来，针对每个保护区的具体情况来建立相应的管理制度与条例，让有关部门能够集中有限的人力、物力、财力来强化对自然保护区的管理，进一步发挥自然保护区在社会经济发展中的核心作用。

（二）创新管理模式，协调各项事务

促进自然保護区所在地的经济、环境可持续发展是自然保护区存在的价值与意义，所以相关部门应该将自然保护区的发展建设与可持续发展的总体目标结合在一起，在每一个地方上的自然保护区内建立一个与可持续发展委员会联合的管理机构，当地政府部门与相关企事业单位联合起来，共同协调管理与发展之间的各项事务。此外，在这个过程中应该根据自然保护区的实际状况采用开放式、参与式、适应式的管理模式，将当地老百姓与地方经济效益与自然保护区的发展充分结合起来，加大对群众宣传保护管理的力度，将对自然环境的保护作为老百姓日常生活的一部分。

（三）制定管理体系，解决管理问题

相关部门应当基于现有的对各类环境资源保护的法律法规之上来重新制定一套科学、合理地自然保护区管理条例，利用全新的管理模式来规范相应的制度体系与规范标准，在管理运行的过程中要善于发现问题并及时采取有效地措施来改进完善。最大程度的利用合理地管理体系来解决管理上的种种问题，强化自然保护区的管理力度。

三、结束语

自然保护区的建设与发展是我国可持续发展的重中之重，针对它的管理同样也是一项极其庞大、复杂的过程。所以说一定要强化管理的力度，建设好、管理好自然保护区，处理好自然保护区发展与保护之间的诸多问题，建立健全一套科学合理地管理体系，推动生态环境可持续发展目标的实现。

参考文献：

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