甘肃省西和县：攻坚克难 确保高质量脱贫

甘肃省陇南市西和县，地处秦巴山区，是全国52个未摘帽贫困县之一，总人口44.2万人，全县有贫困村223个，建档立卡贫困人口3.51万户、15.38万人，贫困发生率高达39.52%。近年来，西和县始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，全面落实中央、省市打赢脱贫攻坚战的总体部署和具体要求，抓产业、强增收，夯基础、补短板，聚合力、提质量，向最后的贫困堡垒发起总攻。

构建产业体系拓宽增收渠道

“辣椒的市场前景好，合作社每天都有人收购，不用愁销路，再加上政府提供技术指导和优质辣椒种苗，我很有信心，我家这4分地收益两三千块钱完全没有问题。”蒿林乡申集村村民申步锐一说起自家种的辣椒就笑得合不拢嘴。

脱贫底气强不强，要看产业旺不旺。西和县持续做大做强以半夏为主的中药材种植，以花椒、八盘梨为主的经济林果，以养鸡为主的畜牧养殖三大产业体系。在产业布局上，规划建设道地中药材种植区、花椒核桃主产区、食用菌生产区、八盘梨栽培区、苹果栽培区、马铃薯良种繁育区、中蜂养殖、林下散养鸡畜牧养殖区、粮改饲及牛羊猪养殖区，以及西汉水、漾水河流域蔬菜生产带，并建设运营石堡产业集中区农产品加工营销中心。出台产业奖补政策，对有发展产业意愿的1625户未脱贫户和1434户监测户，按照“人均3000元、户均不超1万元”标准进行扶持。在大力推进产业发展的同时，加强保险托底，农业保险险种扩大到22种。

位于漢源镇孟磨村的美辰服装巾帼扶贫工厂是西和县规模最大的扶贫车间之一，能吸纳120名妇女劳动力就业。在工厂工作满4年的王秀霞在家门口就业，一个月能有3500元的收入。一直以来，西和县按照“内强产业，外抓劳务”的工作思路，拓宽贫困群众增收渠道。面对严峻的疫情防控形势，西和县积极采取有效措施，通过发函商请、外出洽谈等多种方式精准对接用工需求，采取每人1个电子健康证、统一包车或报销车费等措施，全力推进组织化返岗输转。同时，制定贫困户务工奖补办法，按照“对输转到劳务协作地区的贫困户劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予2400元奖补；满6个月的，再给予3000元奖补。对输转到第三方地区和省内就近就业的贫困户劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予1800元奖补；满6个月的，再给予2400元奖补”的标准，并一次性给予300至600元的交通补助，稳定就业连续满3个月的给予生活费补贴1500元。

抓好基层党建补齐短板弱项

脱贫攻坚的战场在哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。西和县制定出台《县委落实全面从严治党主体责任清单》和《乡镇党委书记抓基层党建责任清单》、《县直党组织书记抓基层党建责任清单》，进一步压紧压实党建工作责任。以党支部建设标准化为统领，大力推进农村党建“四抓两整治”，即抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基础保障工作、大力整治软弱涣散村党组织、大力整治“村霸”和党员信教问题。共整顿提升村级党组织79个，选聘专职化村党支部书记31名，改造提升党群服务中心316个，全县贫困村集体经济收入全部达到了3万元以上。

从火热的建设工地到蓬勃的产业基地，从农业龙头企业到扶贫工厂等，到处都有基层党组织的旗帜高高飘扬，到处都活跃着广大党员无私奉献的身影。西和县865个基层党组织成为攻坚克难的战斗堡垒，17924名党员成为干事创业的先锋模范，汇聚起脱贫攻坚的磅礴力量。

今年以来，西和县组织扶贫干部对贫困户进行再走访，严格对照贫困村、贫困户退出指标，采取“过筛子”的方式，对每村每户群众精准扶贫政策落实情况进行全面拉网式核查，全面摸排存在的问题短板，开展冲刺清零行动，全力把脱贫攻坚工作做深做实。

长道镇水泉村五社，位于山腰地带的高崖断壁间，村民们居住条件十分恶劣，严重影响了生产生活和发展，阻碍了全村脱贫攻坚的步伐。西和县按照农户自愿、统一规划的原则，在水泉村南川选址，对五社进行整体搬迁。走进如今的水泉村易地搬迁点，只见一栋栋新房排列有序，房屋户型风貌统一，环境优美，一派祥和景象。为了让群众搬得放心、住得安心，在搬迁的同时积极谋划产业，新栽苹果树80余亩，搬迁户户均发展苹果产业达到5.2亩，保障了搬迁户能有稳定增收渠道，让搬迁一批、脱贫一批的愿望成为现实，水泉村整村脱贫退出的弱项得以补齐。

凝聚攻坚合力实施挂牌作战

“在西和县扶贫工作中，各级帮扶单位的身影无处不在。”目前，西和县有全国妇联定点帮扶、山东省青岛市市北区东西扶贫协作和省、市、县直部门结对帮扶5个层面159家单位共同帮扶。

针对帮扶单位力量分散等状况，省直帮扶组长单位省政协整合各级帮扶单位的力量，构建起“统筹配置、各展所长、优势互补、集中发力”的脱贫攻坚大帮扶模式。全国妇联发挥优势在全国大中城市帮助推介家政服务和联系手工产品订单，青岛市市北区在青岛联系劳动力的输转和吸引中小企业到西和县建扶贫车间……各单位充分发挥各自优势，合力打好脱贫攻坚战。

西和县当前剩余未脱贫村48个，未脱贫人口4054户13233人，贫困发生率3.43%，脱贫任务依然繁重。今年初，西和县聚焦未脱贫村、剩余贫困人口和监测户、边缘户，制定“挂牌实战”实施方案。在实战对象上，把48个未脱贫村、53个贫困发生率较高的非贫困村全部纳入挂牌实战范围，由县级联乡领导、乡村两级干部、帮扶单位和驻村工作队组成“实战班子”，全面解决剩余贫困问题。在实战任务上，紧紧聚焦“两不愁三保障”脱贫验收指标，制定“一村一方案”“一户一清单”，做到每一项脱贫措施都精准到户到人。在实战目标上，确保剩余贫困人口高质量脱贫、挂牌村全部成为高质量脱贫示范村。●

（甘肃省西和县融媒体中心供稿）

（责任编辑：王仁锋）