潘康生
河池市都安瑶族自治县,地处广西壮族自治区腹地偏西,是国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县。长期以来,都安各族人民在这“石山王国”的贫瘠土地上,仅靠石头缝里刨出的“瓢一块”“碗一块”大小的耕地维持生计。2015年,全县仍有建档立卡贫困人口13.9万人,贫困发生率为26.64%,是广西贫困人口最多、贫困程度最深的县。目前,都安县还有65个村、1.75万人未脱贫摘帽,是国务院扶贫办挂牌督战的52个贫困县之一。
近年来,都安吹响脱贫攻坚冲刺的号角,全县广大党员干部不忘初心,发扬“雄心征服千层岭,壮志压倒万重山”的精神,积小胜为大胜。
东庙乡安宁村的青壮年劳动力大都外出务工,一片片山地逐渐荒废。如何利用闲散土地,走出一条让村民脱贫致富的好路子?2016年6月,安宁村党支部决定成立都安盛兴生态养殖合作社,发展瑶山牛产业,并先后引进17头牛犊进行饲养。不到一年时间,合作社的牛出栏了,每个社员分得上万元红利,村民们纷纷要求加入。合作社趁热打铁,因势利导不断扩大规模,固定社员由原来的6户发展到现在的34户,其中贫困户26户,帮助145户贫困户互助共养牛犊147头。2019年,社员户均分红达1.1万元。
都安盛兴生态养殖合作社只是都安“党建+产业”扶贫模式的一个缩影。按照“产业发展到哪里、党组织就延伸到哪里,农民增收需求在哪里、党建工作就跟进到哪里”的思路,都安将产业扶贫作为农村基层组织建设的主攻方向,充分发挥支部引领、党员带头、能人带动的力量,采取“党支部+公司+基地+贫困户”“致富能人+基地+合作社+贫困户”等模式,实现党建与精准扶贫的深度融合。
在实施“党建+特色产业扶贫”行动中,都安大力发展“贷牛(羊)还牛(羊)”扶贫产业,以“政府扶持、企业牵头、农户代养、贷牛(羊)还牛(羊)、还牛(羊)再贷、滚动发展”的模式,打造闭环产业链。目前,全县“贷牛(羊)还牛(羊)”覆盖贫困户2.2万户、8.9万人,全县肉牛从9.27万头发展到近15万头,肉羊从69.42万只发展到近80万只,计划到今年年底,实现“户均一头瑶山牛”和“千山万弄百万羊”的目标,贫困户预计年均增收5000元以上。
“通过引导发展产业,把支部建在产业链上,把脱贫工作落实到支部,实现了党建促产业、产业带民富、民富促党建的良性循环。”河池市副市长、都安县委书记陈继勇说。
今年29岁的蓝钧,是下坳镇隆坝村龙磊屯的一名大学生。他在大学毕业后选择回到家乡创业,种下了200多亩两性花毛葡萄。2016年,蓝钧种植的第一批毛葡萄产出3万多公斤果,产值达18万元。
一个人富不算富,大家富了才算富。作为一名共产党员,蓝钧成立了都安龙磊特色农业发展专业合作社,为村民免费提供技术指导。在他的带领下,龙磊屯家家户户都在自家的山地上种植毛葡萄,全屯的毛葡萄种植面积达1050亩。2019年,以土地入股合作社的农户户均收入1.2萬元,出租土地的农户户均收入1000元,加入合作社参与管护的农户户均收入达7000元。
像蓝钧一样,都安1.13万名农村党员中,涌现出带头致富的党员527人,创办领办劳动密集型企业党员“扶贫车间”13个、党员专业合作社279家、党员家庭农场62家。这些党员成为引领群众脱贫致富的“领头雁”。
在脱贫攻坚工作中,都安县通过大力实施党员精准扶贫示范工程,让能人党员作表率,人民群众得实惠,集体经济得发展。以深度贫困村为主战场,统筹兼顾易地扶贫搬迁安置新区、贫困发生率高且产业相对落后的非贫困村和“边缘户”,积极开展“党员创富带富”创建活动,采取“党员+产业发展”等外激内促模式,组织贫困群众“走出去”不断学习外地先进经验,通过党员引进外来企业以及党员自主创业双方共同发展,大力实施扶贫产业项目大户带小户、典型带全面工程,形成了生产共助、风险共担、收入共享的产业格局,从深部增强贫困户“造血”功能。
“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”从去年10月份开始,都安就提前启动冲刺2020年脱贫攻坚工作,开展“守初心、担使命、摘穷帽、奔小康”行动,举全县之力集中攻坚。今年以来,特别是4月13日中央召开脱贫攻坚约谈会议后,都安全县党员干部把思想认识、工作重心、精神状态统一到中央、自治区挂牌督战的决策部署上来,对中央脱贫攻坚约谈会议指出的问题,成立整改落实工作专班,有针对性地制定问题整改“1+5”工作方案,以人一之我十之、人十之我百之的精神,较真碰硬抓整改。
根据整改工作方案,都安增派19名处级、248名科级“攻坚第一书记”,将县乡村党委书记、驻村第一书记、攻坚第一书记捆绑起来共同作战,并从县直单位选派精干力量组成工作队,增派191名突击队员,强化到一线挂牌作战、在一线解决问题。按照“领导联乡、部门包村、干部帮户”帮扶责任制,都安还在全县组织开展了万名干部下沉村屯抓整改促脱贫“百日攻坚”行动,1.3万名帮扶干部分乡镇分村分户挂牌作战,重点对教育保障、医疗保障、危房改造、安全饮水、产业扶持、村屯道路建设、易地安置、人均收入、成果巩固、问题整改等10项工作全面发起总攻,形成了横向到边、纵向到底的干部群众携手脱贫攻坚的决战态势。
派得下,还要管得好、用得好。县委成立了第一书记、乡村振兴工作队员管理机构,制定工作纪律、考勤考核、召回撤换等管理制度。县四套班子成员与驻村第一书记、乡村振兴工作队员一道,自带被褥、自备灶具,进村入户遍访贫困户,带着感情、带着责任做好精准扶贫工作。一名驻村干部,就是一个标杆。驻村工作队用实际行动激发农村党员的内生动力,让农村党员发挥先锋模范作用,干给群众看、带动群众干,汇聚起脱贫攻坚的强大力量。
脱贫攻坚正当时,面对脱贫攻坚最后的“硬骨头”,都安全县党员干部不断提高政治站位,以忠诚的使命担当,冲在决战决胜的最前线。◎
(作者单位:广西壮族自治区都安县委宣传部)
(责任编辑:王仁锋)