浅谈陕南农业开发政策及农村经济发展

刘祖文

【摘   要】 随着农业制度的不断改革，农用工业的重组，陕西农村经济的发展逐渐加快。自然资源的优势和政策激励措施促进了工厂、設施和机械化农业的发展，陕南农村经济得以持续、健康、快速发展。

【关键词】 陕南;农业开发;农村经济

陕南生态环境优美，鸟语花香，具有非常丰富的生物种群，独特的自然生态条件和自然资源给陕南带来诸多优势。然而，由于陕南面对着信息阻断的难题，社会经济无法快速发展，农业发展也受到阻碍，农民收入不高，无法摆脱贫困之境。面对这样的不良现状，当地政府需及时调整农业开发政策，灵活调整农村产业结构，才能更好地促进陕南农村经济的健康发展。

1  陕南农村发展生态经济的基本状况

1.1  陕南农业开发的政策

1.1.1 科学发展观  陕南农村生态经济的发展，不仅仅是陕南县域循环经济发展的重要补充，而且对整个生态脆弱且经济不发达农村地区实现保护环境、优化生态、协调统筹、 实现可持续发展都将具有重大的意义和示范作用。因此加强重视程度，采取全面、协调和可持续的发展方针，改变经济增长模式，利用陕西独特的环境优势，大力推进从经济增长模式向劳动密集型增长模式的转变，走绿色发展的新道路，促进全面的经济以及人的发展，是陕南农村经济发展的正确选择。

1.1.2 政府的高度重视  为了促进陕南农村的可持续发展，促进陕南农业的发展，各级政府不断制定和完善了利于产业发展的相关法规，逐步形成了经济发展的相关法规体系。充分利用好市场资源的同时，政府也扩大了在政策和经济上的扶持力度，帮助陕南企业得以快速发展。除此之外，政府在陕南发展循环经济的企业发行债券及银行贷款方面也给予了一定的支持，投资方面也在对同等条件下对于陕南进行优先考虑， 这对陕南农村的经济发展提供了政策方面的支持。

1.2  农业产业结构状况

陕南地区农业基础较为薄弱，大多数农民掌握的科技文化知识有限，农村交通落后，道路不畅，信息闭塞，与外界交往不及时，市场低迷，导致这么多年以来仍然采用传统的生产模式，保持原有的农业产业结构。具体表现为：缺乏多样的产业结构;第二、三产业没有得到均衡发展;在农业方面主要发展种植;以作物为基础的种植工作;缺乏快速更新的品种和技术;作物不仅单产不高，质量也不足;畜牧业中把规模小、经济效益不高、传统分散的饲养作为主要部分;区域特色产业发展缓慢，且尚处在起步和探索时期，规模不大，地域较分散，缺乏提供带头作用的龙头企业来带动其他企业的发展。

2  有效促进陕南农业发展的基本做法

为了促进陕南农业的健康、稳定、快速发展，实现农业发展和农村经济繁荣的目标，应对陕南农业和农村经济进行深入分析，在陕西农业和自然资源背景下适当地调整农村部门结构。首先，合理开发陕西南方独特的自然资源，推动绿色产业的进一步发展。其次，为了使农业发展更加适应市场的需求，深入市场进行调查，分析市场所需，开发出满足市场需求的产业。接着，致力于开发有区域特点的特色产业，促进经济效益的提高，从而带动整个产业和区域经济的良性发展。最后，选取最有潜力的特色产业进行培养，将其作为发展目标，促进大量生产基地的发展。

3  加快陕南农村产业结构调整的方法

农村产业结构调整对于农村经济发展具有十分关键的作用，优化工业结构有助于更加合理地利用农村地区的自然资源，减少不必要的资源浪费，促进农村工业的合理一体化，并合理的利用农村劳动力资源，对整个国民经济的正常运转产生了重大影响。因此，加快对陕南农业产业结构的调整是非常有必要的，政府、企业、农民、科学家和其他部门必须共同努力，满足市场需求，从农民的切身利益出发，做出实际有效的事情。

3.1  转变政府职能，制定优惠政策，给产业结构调整带来保障

一是转变思想，充分认识到农村产业结构的重要性，将调整农村产业结构、提高农民收入水平作为农村经济工作的第一要务。

二是在对该区域的资源进行深入研究和对市场前景进行综合分析之后，制定本区域农业和农村发展的长期规划，并修改农村经济发展目标，从以前只注重数量变成增加数量、提升农产品质量和促进区域特色产业的深度开发，解决农民增加收入和农村发展的根本问题。

三是实施促进农村发展的优惠政策，给农村经济引入资金、技术和人才资源，提供更多的政策保障。与此同时，必须及时转变政府职能，优化工作作风，服务好区域经济建设和主导产业发展。

3.2  提高基础设施建设的速度，支撑农村产业的发展

为了促进农村工业的发展，改善陕南地区交通、通讯、教育等基本条件，加速提高当地居民的科学和文化素质，促进思想观念的转变、市场意识的增强，提高参与自发进行产业结构调整的积极性，政府应增加对基础设施建设的投入，提升基础设施建设速度。努力提升农村市场信息服务工程的实施速度，完善农产品市场信息体系，及时将市场信息传递给农民，让农民从闭塞的环境中走出来，与外界进行友好交流，从而发现问题，针对问题找出解决方法。只有这样，农村经济才能高速发展，而且农村经济的迅速发展对于帮助农民摆脱贫困也至关重要。

3.3  加速乡镇企业管理体系的改革，建立现代企业体系

加速建立、改制和改造适合区域工业的大型企业，尽快建立和实施现代企业体系，积极促进大企业的发展，从而为区域工业的深入发展奠定坚实基础。此外，必须促进农村地区农产品的综合市场以及生产和销售之间的联系，主动促使“订单农业”，走“公司+ 农户”、“专业协会+ 农户”产业化之路的发展。

3.4  促进农业科技的发展，让科技成为农村经济发展的动力

一是要对已经发现的优势品种进行大面积的种植，让优势品种取代劣势品种，从而培养出更加优良的新品种;二是要将卓越的农业技术进行大规模的传播，让更多农民享受到农业技术带来的便利，以建立模范基地等多种多样的形式，使得农业技术得以被更多人学习，有助于农业生产高效、高质的进行;三是要重视改变农民的教育和态度，加强对农民在农业方面的知识传播，提升农民的基本素养。通过成立培训班，邀请出色的农学教育者，为农村经济培养出更多优秀的农业人才，让农民课堂成为常态，在农民农业素养得到提高的同时，也学会如何进行市场经营，带动更多人投入到生产经营中去，这样不仅提高了农民生产积极性，还带动了整个农民队伍的成长。

4  结束语

面对各种条件的制约，陕南更应该充分利用好自然资源优势，在此基础上进行产业结构的改革，推动绿色农业的发展，从传统农业到现代农业促进陕西农业的进步。除此之外，还需要政府、农民等多方面的积极配合，才能使得陕南的农村经济更加健康、快速地发展。

参考文献：

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（编辑：李晓琳）