基于新时代背景下土壤环境影响评价与管理面临的问题与对策分析

摘要：现阶段，我国并未对土壤环境影响评价制定系统健全的法律与评价体系，缺乏科学技术与方法，致使土壤环境影响评价工作开展受到严重的制约影响。随着经济社会的快速变化发展，环境问题变得更加突出，所以务必重视基于可持续发展战略，制定关于环境与土壤方面的具体方案和规划，对土壤环境做出有效改善，确保社会经济的良好发展。

关键词：土壤环境;评价;管理;问题;对策

中图分类号：X833 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）06-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.007

Problems and countermeasures in soil environmental impact assessment and management based on the new era

Wang Lei

（China Institute of Radiation Protection，Taiyuan Shanxi 030006，China）

Abstract：At present， China has not established a systematic and sound law and evaluation system for soil environmental impact assessment， and lacks science， technology and methods， which seriously restricts the development of soil environmental impact assessment. With the rapid change and development of economy and society， environmental problems have become more prominent. Therefore， it is necessary to attach importance to the formulation of specific plans and plans on environment and soil based on the sustainable development strategy， so as to effectively improve the soil environment and ensure the sound development of society and economy.

Key words：Soil environment;Evaluation;Management;Problems; Countermeasures

土壤环境属于环境体系之一，同地球表层环境与人类健康以及生物健康存在着重要联系。土壤环境内部因素涵盖理化性质、污染情况、土壤养分条件等，外部因素涵盖气候环境变化、地形等。土壤环境影响评价作为环境影响评价的关键内容，需以土壤学和环境科学与社会学以及环境管理等相关学科为关键基础。开展必要的土壤环境影响评价，能够基于源头对土壤环境出現的恶化情况做出科学系统分析，为土壤环境管理提供重要基础依据，以此对土壤污染问题做出严格控制，推动农业经济的健康可持续发展。

1 土壤环境影响评价与管理问题分析

1.1 土壤环境影响评价全面性问题

因为土壤环境污染源和污染物、土壤性质与构成和受体等存在多样性特点，土壤环境污染体现出复杂性。污染物存在多样化以及多态化的特点，土壤组成与性质则具有空间以及时间方面的区别和差异，受体涵盖生物、水源、空气与人类等，存在着多样性以及区域性特点。不过，传统形式的土壤环境影响调查以及评价阶段，通常仅注重调查评价土壤，对历史与现阶段存在的污染情况的调查评价存在不足。针对土壤环境质量评价超标率，对其进行统计通常以超标样点所占百分比做出统计，并未以超标面积所占百分比进行统计，从而出现相应的随机性以及片面性的情况。此外，新时代背景下，发展阶段的土壤环境研究已经拓展至为环境保护、可持续发展、生命健康等方面服务。所以，土壤环境影响评价不仅只是针对农业用地方面，居住与工业用地等土壤环境影响平台与管理已然变成全新的研究方向[1]。

1.2 土壤环境多头管理与保密管理问题

土壤环境影响评价与管理工作，涉及国土资源、环保与农业等众多主管部门，所以也产生了部门权利职能交叉、职责界限模糊等众多问题。与此同时，土壤环境多头管理阶段，通常需部门之间进行自主协调，各部门基于利率与本位主义，对工作效率产生严重影响。所以，理清各部门之间存在的关系，采取联合管理迫在眉睫。此外，土壤环境污染与管理信息缺乏相应的公开透明度。及时对土壤环境污染与影响评价的信息做出公开，增强信息公开度，能够促使人们积极参与到环境保护，调动人们主动性与积极性，使污染制造者面对相应的社会压力，对土壤环境防治与管理产生良好的促进作用。此外，亟待强化土壤环境污染与管理信息的公开度。

1.3 经济发展和气候变化背景下的土壤环评管理问题

我国经济快速良好发展的形势下，城镇化推进、产业结构转型升级与农业良好发展，土壤环境影响评价与管理问题不断出现。关于城镇化与产业结构调整，土壤环境影响评价的针对性研究应该随之调整与升级，应重视同防控技术体系形成、联动机制建设等方面的管理保持良好衔接。各不相同地区，设施农业以及可控环境农业的良好发展，新型土壤环境问题与评价管理的科学性，同样成为土壤环境影响评价与管理面临的全新挑战。此外，全球气候不断地变化，温室效应、极端天气等自然灾害，也使土壤环境影响评价与管理面临着严峻挑战。同时，还需重视两种因素相互叠加产生的影响。基于此，务必对土壤管理制度建设予以充分重视[2]。

2 土壤环境影响评价与管理对策分析

2.1 加强土壤环评管理基础研究

对于土壤环境污染源和污染物、土壤性质与构成和受体等存在多样性，基于环境影响评价具备的源头性以及主动性和前瞻性，进行全国范围内的土壤环境污染情况调查，构建相应的基础数据库，基于污染源、影响与管理等加强基础研究，以此使管理更加标准化与科学化以及数据化。同时，加强对不同土壤环境新污染源特点与环境影响预测的分析研究，并运用计算机、遥感、GIS等新进科学技术的开发满足我国具体情况的土壤环境影响相关软件，构建科学系统的土壤环境影响评价与管理平台[3]。

2.2 完善土壤环境问题防治和管理法制

基于我国土壤污染防治的具体情况，对国外成功经验加以参考与借鉴，制定完善满足我国土壤环境具体情况的防治法制，构建科学系统的土壤环境问题防治管理体系。根据土壤环境评价与管理标准体系，开展相应的修订工作，对土壤污染定义、土壤环境评价标准及方法等内容做出法律层面的科学合理界定。构建完善健全的土壤环境管理相关的政策法规体系，以此确保土壤环境问题可以从源头上得到有效控制，对于已经存在污染情况的土壤，制订相应的治理与恢复的相关法规及方法，以此确保土壤环境影响评价与管理可以充分发挥关键作用。

2.3 扩展土壤环境影响评价与管理范围

第一，重点关注土壤环境格外严重的焦点问题，对国外成功经验加以参考与借鉴，基于政策、法律、评价、标准、管理等众多层面，加强土壤环境影响评价与管理顶层设计。第二，重视对土壤环境问题评估技术以及污染防治管理技术的深入分析研究，严格环境准入，对不同程度的污染土壤以此构建各不相同的土壤环境监管机制，并采取分区管理的方法，以此构建科学的土壤环境管理体系，并将土壤环境影响评价与管理纳入至环境影响评价与管理体系。第三，基于对土壤环境管理制度加以不断优化完善的前提下，构建相应的土壤环境管理部门，基于全过程控制以及全民参与，推动众多主体集体参与紧密协调，建立跨部门的机构采取联合管理，确保土壤环境安全管理更加科学化与多元化[4]。

2.4 重视人才培养，强化信息公开度

重视对土壤环境影响评价与管理方面专业优秀人才的教育培训，重视对相关土壤环境影响与评价部门人员的科学系统配置，制定关于土壤環境影响评价与管理稳定良好发展的人才教育培养等科学合理的计划，教育培养不同方面与不同层次的专业优秀人才队伍，以此确保土壤环境污染防治管理技术能够得到更好的应用，使土壤环境污染情况得到明显改善。除此之外，还需重视加强土壤环境相关问题的准确详细登记，重视舆论监督，对土壤环境保护和管理的相关法律与政策等进行全面宣传普及，使人们的土壤环境保护意识得到有效增强，与此同时，使土壤环境影响评价与管理的信息开发度得到有效增强，充分调动激发人们保护土壤环境的主动性与积极性[5]。

3 结论

经过多年发展，我国土壤环境影响评价与管理已然构建起相应的体系，不过基于经济与气候快速变化发展的新时代背景下，土壤环境影响评价与管理问题变得更加突出，同时也面临十分严峻的全新挑战。所以，务必重视对土壤环境影响评价与管理做出深入分析研究，对环境评价和管理之间的管理做出清晰梳理，为土壤环境影响评价和管理提供重要的理论和技术基础，使新时代发展阶段的土壤环境问题得到有效解决，以此促进社会与经济的良好发展。

参考文献

[1]宋京津.新时代背景下土壤环境影响评价与管理面临的问题与对策探讨[J].环境与发展，2018（8）：22-23.

[2]杨劲松，余世鹏，谢文萍.土壤环评管理面临的问题与对策[J].环境影响评价，2015，37（1）：1-5.

[3]葛鸿铭.浅谈土壤环评管理面临的问题与对策[J].中国科技投资，2017（020）：254.

[4]李珺.污染土壤环境影响评价及修复方法的探讨[J].资源节约与环保，2014（5）：50+53.

收稿日期：2020-05-02

作者简介：王磊（1985-），男，汉族，硕士研究生，助理研究员，研究方向为地下水环境影响评价。