幼儿园教师一体化聘用制度的建构研究

李雪燕

摘  要：我国幼儿园双轨制聘用制度在我国幼儿园一直存在很大的缺陷，为了解决这个问题，本文开始阐述双轨制聘用的弊端，又说明了一体化聘用的内涵，最终针对这个问题提出来一些建议。

关键词：双轨制聘用;一体化聘用;建议

【中图分类号】G617      【文献标识码】A       【文章编号】1005-8877（2020）17-0046-01

1.幼儿园教师双轨制聘用的弊端及影响

（1）双轨制聘用现状及弊端

双轨制聘用到目前为止存在两种基本形式：事业编制和合同制。并且在一些幼儿园还有许多没有签订聘用合同的老师，这些老师在社会上没有什么地位，工资待遇也比较低，基本没有保障。在这里我们主要讨论基本的形式。事业编制是每个老师都想考上的一个编制，因为它代表着荣誉、个人待遇的高人一等，在现代社会只要谁说自己是公立幼儿园的编制教师，脸上必定露出自信的表情，总觉得自己很光荣，然而殊不知在我国大部分幼儿园有很多公立学校只有一小部分是编制的老师，个别私立学校这种政府不怎么管理的学校，在民办幼儿园一般聘用过程都比较简单，签订合同也经常是一年两年的，有的甚至合同期不到就离职，因为他们有了更好的出路。并且在工资待遇方面也存在很大的差别，编制的教师每个月有国家保障的五险一金，到手的工资将近达到四千元，而民办教师总体素质较低，有的高中毕业或者中专毕业都可以去担任教师，他们的待遇显然是没有办法比较的，工资不到三千元不说，连基本的保障都没有，在幼儿园内事情也多，压力也大。

（2）双轨制聘用对我国幼儿园教师队伍建设的影响

双轨制聘用在我国幼儿园范围内很常见并且长期存在，编制名额有限，同时又要保证足够的教师进行教学，于是这种，财政在幼儿园投入严重不足，制度的存在不得不说在短时间内能够解决教师困难的问题，但是如果长此以往会造成师资分布不均匀，尤其是乡村的幼儿园教师大多是高中毕业或者是大学毕业在这里临时安置的实习生，教师流动非常大，这对幼儿的身心发展非常不利。

2.幼儿园教师一体化聘用制度的内涵

所谓一体化聘用制度就是事业编制和聘用制的统一，这两种制度并不是完全的对立，它们只是名字不同，但是教师队伍存在的两种方式，使得两种聘用制度具体实施内容实行统一管理。实现两种制度一体化有利于教师整体素质的提高。

3.构建幼儿园教师一体化制度的建议

（1）完善幼儿教师资格制度

教师资格证是教师进行教学的前提条件，但是现在来讲，我们国家的教师资格证书含金量较低。现在普遍存在一个现象就是一个人可以同时拥有好几个种类的教师资格证，这无疑就是在变相的说明教师资格证的考试太简单，一些人学上一个多月就可以拿到资格证书，根本没有考虑他的专业功底，有没有实习经历，而教育孩子是一个伟大的事业，如果草率的将资格证书发给考证的人，受害的还是我们祖国的花朵。另一方面就是资格证没有时间限制，这已经是很多人的想法，一证在手，终身拥有，这种观念已经存在了好多年，严重限制了教师队伍的发展，因此，针对这种情况，笔者有以下建议：

第一，提高认定标准。要提高教师的整体素质，就要从源头下功夫，在考证的要求上就是大学专科及以上学历，以前的要求都是中专就可以，但是随着社会的进步，中专水平已经不能满足现在的需要，因此我们提高学历水平迫在眉睫，这样才能提升教师的整体素质，对孩子的教育也有很大的帮助，并且很多地方进行了这种标准。

第二，严格考核程序和内容。在我国教师资格证书的考试环节太过简单，一般是考察综合素质、保教知识和能力、模拟讲课和回答问题四个方面。而在实际操作过程中并没有体现这个人的教学能力，教学理念，以及自己這个事业的看法，因此对于这一环节，应该要求增加实习机会，观察所在实习单位的综合表现，并且在面试时可以阐述自己的学习及工作经历，以及自己对教育的看法，自己在教育事业中做的最伟大的事情是什么等，也可以将它们以书面的形式进行上交，让考官了解他们的综合表现考察合格之后这些人还应有一年的实习期，观察他们的综合表现，一定从源头上保证每个人都是优秀的教师。

第三，划分证书等级规定有效期。幼儿园教师进入工作岗位之后应激励教师自身不断进步，要设置不同的等级，初级中级高级，每个级别发放相应的证书，有条件的地方可以将这几个不同等级与工资待遇挂钩，证书等级不应该是终身制，可以设置年限，敦促着教师再进步。

（2）统一聘用标准，严格监管，聘用工作

对于聘用教师上岗要求相关部门要做到统一标准，要做到持证上岗，对于一些已经被聘用的无证教师，应该让其在一定的时间内考取资格证书，否则解除劳动聘用合同或者不与其续签合同，如果有一些幼儿园不予配合，可以采用一些措施。近年来政府部门对幼儿园监督主要是，从而忽视硬件上，从而忽视教师这一重要的队伍，教师的好坏直接影响幼儿教育的健康发展。另外，要使教师对于整体素质提高以及教师稳定性强，就应该对幼儿园进行加大投入，并且使得聘用教师的待遇提升，留住人才，并建立比较完善的工资体系。

（3）统一幼儿园教师专业发展评价体现

幼儿园教师中聘用制教师很少能够评职称，首先，职称名额本身就少，在职教师竞争都很激烈，更不想分给聘用的教师，其次，聘用教师本身对自己评职称没有很强烈的意识。相关部门可以通过多设置一些职称让所有幼儿园教师参加职称评定，使得所有教师都有平等进步的机会。最后，教师评价要细化，可以根据不同的职称标准进行不同的工资发放，使得教师形成一体化的专业发展。

参考文献

[1]魏勇刚.编制对幼儿园教师主观幸福感的影响[J]教育评论，2014

[2]洪秀敏.我国幼儿园教育资格制度：问题与决策[J].教育发展研究，2012