商城县：创新设立乡村振兴示范区 加快革命老区高质量发展

丁浩　赵嘉琦

春夏之交，河南省商城县伏山乡里罗城村生机盎然：板栗花开了，桑葚果熟了，布谷鸟咕咕叫，河边的水车吱吱呀呀地转动着，河里不时有小鱼儿在欢快地跳跃着……游人谈笑风生，陶醉其中。

时光回放到2019年3月19日，河南省委书记王国生走进这里，对该村发展乡村旅游助推乡村振兴的做法给予高度评价并指出发展乡村旅游要处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场等关系，调动农民积极性。

省委书记的殷殷嘱托正在变为实际行动。

“一年多来，我们牢记王国生书记调研商城的指示精神，坚持‘党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，以‘业兴、民富、人和、景美为目标，按照全域旅游建设的思路，创新设立了覆盖3个乡镇（处）26个行政村的乡村振兴示范区。”信阳市人大常委会副主任、商城县委书记李高岭说。

据了解，商城县乡村振兴示范区包括该县伏山乡全境的18个行政村和汪岗镇的7个行政村，同时把汤泉池管理处的七里冲村也纳入了进去，总面积178平方公里。

因地制宜 精心规划

5月23日，记者驱车前往里罗城，路两边五颜六色的格桑花格外引人注意，不时有游客驻足观看，拍照留念，还有网红人士在水车旁直播打卡。

陪同采访的商城县农业农村局副局长张开锋告诉记者，作为商城县乡村振兴示范区的核心区域，里罗城一天一个样，几乎每天都有新的元素植入。

一个小山村叫“城”，这在全国并不多见。谈起其中的缘由，伏山乡党委副书记武洋深有研究。

据武洋介绍，元末农民义军将领余思铭曾在这里依山筑城，屯兵驻扎，把此地命名为“里罗城”。

里罗城还是老一辈革命家陈明义、赵崇德的诞生地，境内红色遗迹遍布全村。

作为金刚台国家地质公园的核心区，里罗城的自然资源也非常丰富，生态优美，犹如世外桃源。

在伏山乡党委书记李献林看来，如何把里罗城的人文历史资源开发好，红色资源挖掘好，生态优势利用好，推动全域旅游高质量发展，是他们一直思考谋划的事情。

伏山乡的每一个行政村已全部纳入了商城县乡村振兴示范区，这对该乡来说既是机遇也是挑战，作为乡党委书记的李献林这几天一直在盘算着怎么干。记者来到时，他正在乌桕谷里设计田间道路如何修建。

“要想让里罗城高质量发展必须精心规划。”李献林告诉记者，他们聘请了专业的规划设计研究院编制了《里罗城旅游建设规划》。

该规划根据里罗城旅游资源分布及空间布局，将项目区分为田园风光游赏区、红色圣地游览区、国际乡村音乐文化交流区、乡村旅游研学区、旅游综合服务区、乡村民宿旅居区、物联网电商功能区七大功能板块。

乡村振兴，规划先行。商城县乡村振兴示范区的建设也牵动着信阳市相关职能部门领导的心。

为此，5月25日，信阳市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长丁立平专程赴里罗城调研商城县乡村振兴示范区规划工作。她指出，村规划要衔接好县、乡规划，要和其他基础好的村在产业谋划、发展上做好对接，形成区域性优势，并融入全县产业发展大格局。

党建引领 凝聚合力

说起里罗城，不能不提大别明珠田园综合体建设项目。该项目于2018年引进，落地后就成立了公司，以与政府联手发展乡村旅游、打造乡村振兴示范区为主要目标。

据商城县委农办主任、县农业农村局党组书记王本乐介绍，为探索创新“村企联建”方式，发挥党组织的号召力和引领作用，商城县大别明珠田园综合体成立了党总支，含里罗城等5个村级党支部和1个非公企业党支部。

“村企联建”党总支这一成功实践为商城县乡村振兴示范区的党建工作积累了丰富的经验。

支部就是堡垒，党员就是旗帜。记者见到里罗城村党支部书记陈启鑫时，他正在带领村里的党员捡拾道路上的泥巴块。

原来，这几天是插秧季节，不断有外来的犁田机、插秧机行驶在路上把田里的泥巴带到沥青路面上，不仅影响交通安全，还不美观。

在现场，记者看到，有闲下来的村民看到村干部和党员干活，也陆续加入了他们的行列之中。

像这样党员带头干事，村民积极配合的事在里罗城几乎每天都在上演。

在里罗城的大街小道、田间地头，总会出现两个熟悉的身影，被村民戏称为“黄金搭档”。其中一个就是陈启鑫，另一个是该村第一书记林新亮。

本可以在县城享受舒适的工作和生活，林新亮却扎根乡村三年多，驻村帮扶，视村如家。

“里罗城的发展，离不开农村基层党组织这一战斗堡垒，离不开党员的先锋模范作用。正是有了像陈启鑫和林新亮这样的党员干部带头干，我们的脱贫攻坚和乡村振兴工作才能凝聚各方面的推动力量。”商城县委组织部部长裴军说。

产业支撑 融合发展

余子店村紧邻里罗城村，作为商城县乡村振兴示范区的重要组成部分，该村产业发展一直走在前列。

今年36歲的吴泽发在该村流转近300亩土地种桑养蚕，并带动周边40多名群众就业。随着当地乡村旅游的发展，吴泽发又引种桑果两用品种，发展桑葚采摘园。

“‘五一假期，最多的一天接待游客300多人。”吴泽发说，采摘的桑葚每斤20元，也让他赚了不少钱。

为了让游客能够留下来，拉动消费，里罗城还大力发展民宿产业。

记者采访时，正巧碰到了余子店村40多岁的贫困户吴孝红在“里罗客舍”民宿酒店打扫卫生。

吴孝红告诉记者，她是因为两个孩子上高中、公婆有病导致贫困的。

被精准识别为贫困户后，吴孝红被当地政府安排到这家民宿酒店务工，每月工资1800元。对于这份家门口的工作，吴孝红十分珍惜也非常满意。

无独有偶，十里之外，商城县乡村振兴示范区范围内的汪岗镇韩冲村，因病致贫的贫困户李平同样没有闲着，正在万亩生态茶园内加班加点采摘夏秋茶。

陪同采访的汪岗镇党委副书记甘迪告诉记者，李平一天能摘40斤左右夏秋茶，现在位于该村的河南滴翠湖农业发展有限公司的收购价是2.8元一斤，她每天能挣得100多元。

如何让群众在产业发展中共享成果，增收致富？商城县县长周哲给出了答案。他说，在发展产业中，商城县乡村振兴示范区始终把农民的利益放在第一位，积极探索农民、村集体、旅游公司利益联结新机制，发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、合作联合的作用，构建顺畅和严格的农村集体产权制度，增强、壮大集体经济活力和实力。

据了解，该县一直把发展产业作为打造商城县乡村振兴示范区的重要支撑，而发展旅游产业则是重中之重。

为此，商城县农业农村局不断推进农村一二三产业协调发展，促进农旅融合、文旅融合、茶旅融合、红旅融合、康旅融合、城乡融合，把村庄变景点、田园变公园、农区变景区、民宅变民宿、产品变商品、勞动变体验、农家变店家、村民变股民。

据商城县农业农村局局长徐孝国介绍，商城县乡村振兴示范区还积极发展循环农业、大力发展智慧农业、稳步发展创意农业和农事体验，推动土地规模化利用，构建产业体系。因地制宜发展茶叶、油茶、林果、食用菌、中药材等五大优势特色产业。

“五一”假期，“里罗客舍”民宿酒店负责人张玉几乎没有睡过安稳觉，她的31间客房天天爆满。

“不仅让游客吃好喝好，还得免费给游客当导游，一趟山爬下来累得腰酸背痛。作为本地居民在家门口就能有这么好的收入，再累也值啊！”张玉乐呵呵地说。

近年来，里罗城连续举办“插秧节”“山货节”“民俗文化节”“农民丰收节”等农耕文化体验活动，吸引了越来越多的游客来到这里。

里罗城还被评定为全国“美丽乡村建设示范点”、河南省“乡村旅游特色村”。资料显示，2019年，里罗城全年接待游客20万人（次）左右，全村旅游收入达2200万元，村民在旅游业中获得的人均收入达5310元。

“里罗城已经成为我们商城的一张靓丽名片，我们跨乡镇建立乡村振兴示范区，就是要借助里罗城的名气，辐射带动周边区域融合发展，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作的格局。商城作为革命老区、生态大县，我们一定要保护好、挖掘好、利用好，造福百姓。对此，我们要牢记习总书记‘把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活的殷殷嘱托，大力弘扬大别山精神，加快革命老区高质量发展，从而推动我县脱贫攻坚和乡村振兴，让商城革命老区人民过上更加幸福美满的生活。”李高岭表示。