坚守初心，笃定前行，再创长治教育高质量发展新局面

牛玉书

2020年长治市教育工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委“四为四高两同步”战略部署，坚持“抓改革、增活力、提质量、优生态”工作主线，着力破解体制机制障碍，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育，确保教育“十三五”规划圆满收官。具体任务是：深入推进深化基础教育改革十大行动，统筹实施“三个六”工程，即深化六项重大改革，办好六件民生实事，推进六项重点工作。

一、聚焦提质增效，深化六项重大改革

一是深化校长教师管理体制改革。完善校长职级制改革，规范副校长的聘用、选拔、配备，指导市直学校完成内设机构负责人的选拔聘用。完成教师“县管校聘”改革，建立人权、事权、财权相统一的中小学教师管理体制。全面推行教师男女1颐1设岗招聘政策，切实缓解教师结构性短缺和男女比例失衡问题。实施教师退出联审联批制度，确保符合条件的教师有序退出。推进实施教师评价制度改革，促进教师职业道德和专业水平不断提升。

二是全面铺开课堂教学改革。今年9月前，全市学校课改参与率要达到100%。各学校要采取教师大教研、联片教研等方式，加大教师培训力度，切实提升教师的课改能力。要紧盯课改核心要素，结合本校实际，研究探索适合自身的课堂教学模式，杜绝千篇一律。各级教研部门要加强对各学校课改指导、督导、检查，及时化解问题，积极培育典型。

三是平稳对接新高考改革。根据教育部总体部署，2020年我省将开始实施新高考改革，今年秋季新入学的高一新生要全部使用新课程新教材。各县区、各高中学校要对照高考改革要求，认真对表对标查找不足，加快补齐短板和弱项。要提前谋划，及早部署，组织分层次多形式的培训，向教师、学生、家长宣传新高考改革的精神，取得社会各界的理解和支持，确保改革顺利启动、有序推进。

四是启动实施职业教育改革。要采取撤销、合并、重组等方式，优化整合职业院校布局，长治幼儿师范高等专科学校和长治市职业高级中学完成组建，9月前整体入驻职教园区。各职业院校要依托当地行业企业，重点打造1—2个优势特色专业，实现专业错位发展。通过实行普职学校同步招生、开展中职学校资质核查、引深1+X证书制度试点、建立长治市职业教育就业平台等措施，提升全市职业教育办学水平。

五是深化民办基础教育管理改革。要严格民办教育审批管理，全面停止审批民办义务教育学校，民办基础教育学校在校生占比偏高的县区要加快整改，合理控制民办基础教育办学规模。规范民办学校招生行为，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，一律实行电脑随机录取。

六是深入落实新时代教育督导体制机制改革。教育督导作为《教育法》规定的一项基本教育制度，对于督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量具有重要作用。

二、围绕群众关切，办好六件民生实事

一是多渠道增加普惠性学前教育资源供给。全市新（改、扩）建公办标准化幼儿园10所，认定扶持普惠性民办幼儿园15所。以县为单位，深入推进城镇小区配套幼儿园专项整治，把住建设、移交、办园等环节，确保办成公办园或委托办成普惠性民办园。年底前学前教育毛入园率要达到91.5%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到63%。这是省委确定的“硬指标”，必须不折不扣地落实好、完成好。

二是大力度推进城乡义务教育一体化发展。要大力实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完善和实施农村义务教育学校布局规划，坚持就近和就优相结合，撤并农村小规模学校10所以上。提升农村寄宿制学校标准化建设水平，年内完成47所学校提档升级任务。加快新（改、扩）建学校建设，容海学校6月底前主体完工，体育北路学校和体育路学校年内投入使用。要进一步改善城镇学校办学条件，巩固消除义务教育大班额成果。

今年是脱贫攻坚收官之年，全市教育系统要树立总攻意识，聚焦总攻目标，完善总攻机制，高质量完成目标任务，坚决打赢教育脱贫攻坚战。一是要压实责任、细化措施，精准查找问题，补齐短板弱项，确保各项扶贫政策全部执行到位、落实到位。二是各扶贫工作队要认真履行职责，加强与当地党委、政府及村委联系，因村施助、因户施助，做到“一户一案”，带动困难群众如期脱贫。三是各学校要对建档立卡贫困学生逐一进行走访，认真梳理并建立台账，一生一策、精准救助，保证建档立卡贫困学生全部接受义务教育。四是要全面堵塞制度漏洞，健全完善长效机制，实施好农村学生营养改善计划，让每名学生都能吃饱、吃好，确保不发生漠视侵害群众利益问题，确保工作经得起检查。

三是多举措强化弱势群体帮扶工作。要健全完善残疾儿童少年入学“一人一案”机制，全市新增特殊教育资源教室10所以上，年底前，6—15周岁残疾儿童少年义务教育普及率达到95%。依托中小学生学籍信息管理系统，建立控辍保学动态监测机制，规范学籍变动手续。全面落实全覆盖的学生资助和免学费政策，保证不让一名学生因家庭经济困难失学、辍学。

四是全方位构建家校协同育人格局。要完善提升学校育人功能，丰富中小学校课后服务內容和形式，提高服务质量，满足学生和家长个性化需求。要推进家长学校建设，市直学校家长学校年内要实现全覆盖，各县区中小学校覆盖率要达到60%以上。持续推进家校共育，办好市级“家校共育”论坛，引导家长当好孩子的第一任老师。各县区、各学校都要高度重视家校共育工作。对已下发的“万名教师进万家”活动通知，各中小学校（幼儿园）要有序组织教师开展家访活动，进一步凝聚家校育人合力。

五是高标准实施教育信息化提升工程。进一步完善长治教育公共服务平台基本功能，增补各学段教学资源，建好长治市名师微课资源库，抓好疫情期间线上教学工作，确保“停课不停学”。要坚持“深化应用、融合创新”，大力推进中小学数字校园建设，力争年内每县区至少建成一所数字校园。

六是严要求开展突出问题专项整治。要坚持更高标准、更严要求，深入推进“三项治理”专项行动，巩固拓展专项治理成果。要采取县级自查、市级抽查方式，对全市幼儿园“小学化”问题开展“回头看”，切实规范办园行为，提高保教质量。要紧盯重要时间节点，严抓民办学校招生行为，维护正常招生秩序。要全年不间断地整治校外培训机构，重点排查在职教师到校外代课行为，一经发现，吊销培训机构办学许可证，在职教师由所在学校予以解聘。

三、坚持结果导向，推进六项重点工作

一是坚持和完善党对教育工作的全面领导。加强党对教育工作的领导，是办好教育的根本保证。要总结提炼“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度成果，形成各级党组织不忘初心、牢记使命制度体系。持续加强基层党组织建设，严格党员教育管理，分层次、多形式对基层党组织书记开展全覆盖轮训。加强和改进教育领域意识形态工作，坚决防范和清除各种错误政治思潮、分裂主义、宗教活动等对学校的侵蚀。要坚持不懈推进全面从严治党，用好党内监督执纪“四种形态”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

二是全力建构“五育”并举育人体系。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育工作的根本任务。要突出德育实效，建立习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作长效机制，集中力量抓好学校思政教育。要强化课堂主阵地作用，创新教学方式方法，强化教学规范管理，促进信息技术与教育教学的深度融合应用。要强化体育课教学和体育锻炼，开齐开足体育课，确保全市学生体质健康测试优秀率不低于6%。要改进学校美育教学，严格落实音乐、美术、书法等课程，帮助每位学生学会1至2项艺术技能。要尽快启用市级学生综合实践基地，加强学生劳动教育。优化综合实践活动课程结构，多形式开展校外劳动实践和社区志愿服务。

三是毫不松懈狠抓疫情防控。当前，全国疫情蔓延势头得到初步遏制，但疫情输入风险依然很高，防控形势依然复杂严峻。各学校要继续保持高度警惕，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以万无一失的标准，持续做好疫情防控工作和错层次、错时开学准备工作，确保各年级都能如期开学。要对延期开学期间学生居家学习情况进行逐一摸底和诊断，区别不同年级、不同学科，针对性地制定教学计划，做好教学衔接。要高度重视新冠肺炎疫情对师生心理健康的影响，切实做好教育引导和心理疏导工作，特别是毕业年级的老师和学生。要严格落实食品安全校长（园长）负责制，及时排查和消除学校食堂食品安全风险隐患。

四是积极推进“三零”单位创建工作。开展“三零”单位创建，是提升基层社会治理能力的重要抓手，也是推进教育治理体系和治理能力现代化的行动路径。各县区教育局、市直各学校是“三零”单位创建的责任主体，要不折不扣把各项创建要求和措施落到实处，做到守土有责、守土尽责。要健全完善科学合理、操作性强的各类教育考评体系，保障群众的知情权、监督权和评议权。要深入推进扫黑除恶、校园欺凌等专项整治行动，加强教育公共服务供给，防止因服务管理不到位、矛盾纠纷调处不及时引发案（事）件。要广泛宣传“三零”单位创建的重要意义、目标任务、实际成效，积极培育、挖掘、选树教育系统先进典型，努力营造人人参与创建的浓厚氛围。

五是圆满完成高考质量三年振兴计划。教育教学质量是教育工作的生命线，特别是高考质量，倍受社会关注。2018年、2019年全市高考成绩连续两年创下新高，今年是三年振兴计划的决胜之年，各县区、各高中学校要围绕“质量提升”目标，抓好常规教学，强化目标管理，研究命题方向，提高备考质量，圆满完成年度目标任务，向市委、市政府和全市人民交上满意的答卷。

六是全面加强校园风险防控能力。校园安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。各学校要认真落实安全工作“党政同责、一岗双责”，强化安全能力建设，深入开展校园安全隐患排查整治行动，坚决杜绝重大安全责任事故，年底前全市学校三級“平安校园”覆盖率要达到100%。要建好预案、建强队伍、配齐设施、完善机制，城镇幼儿园专职保安员配备率、封闭化管理、一键式紧急报警、视频监控系统达标率要全部达到100%。要推进扫黑除恶专项斗争与加强学校组织建设、制度建设相结合，形成长效机制。

对于以上六项重大改革、六件民生实事、六项重点工作，我们将实行项目化管理，各县区、各学校、市局机关各科室要根据工作实际，细化具体工作方案，集中力量全力攻坚，高质量完成目标任务。

（作者系长治市教育局党委书记、局长）