丰城市泉港镇推进新型城镇化和特色城镇规划建设研究

鄢林昙

摘要：本文根据2019和2020年中央“一号文件”精神以及江西省高校人文社会科学研究项目立项要求，全方位立体式对江西省丰城市泉港镇推进新型城镇化和特色城镇规划建设研究进行了整个系统阐述、分析和研究，概念鲜明，数据准确，观点新颖，建议合理，举措得力，思想深邃。为江西省乃至全国各兄弟省市自治区以及港澳台特别行政区正在搞新型城镇化和城镇规划建设的同行提供了一个可以参考借鉴的案例，共同目标都是要实现城镇化小康社会60%和成熟城镇化70%的目标以及具体的实现时间表。

关键词：中央一号文件;泉港镇;新型城镇化;特色城镇规划建设;文明新农村建设

Abstract： Based on the spirit of the "No.1 Document" of the central government in 2019 and 2020 and the requirements for the establishment of humanities and social sciences research projects in colleges and universities in Jiangxi Province， This article comprehensively expounds， analyzes， and studies the whole system of the three-dimensional three-dimensional research on the promotion of new urbanization and the planning and construction of characteristic towns in Quangang Town， Fengcheng City， Jiangxi Province. It provides a case that can be used for reference by peers in Jiangxi Province and even other provinces， municipalities， autonomous regions and Hong Kong， Macao and Taiwan Special Administrative Regions who are engaged in new urbanization and urban planning and construction. The common goal is to achieve the goal of 60% of urbanization and a well-off society and 70% of mature urbanization and a specific timetable for realization.

Key words： No.1 Document of the central government;Quangang Town;new urbanization;planning and construction of characteristic town;new civilized countryside construction

0  引言

2019、2020年兩年中央“一号文件”都提到“三农工作”，明确了农业保粮食增产稳产，有条件地区要有序推进一、二、三产业融合发展;农村发展和农村配套工程要加紧加快建设步伐;要确保新业态农民增收和老年农民老有所养、病有所医等系列保障措施。2020年中央“一号文件”还特别强调要确保脱贫攻坚战圆满收官和农村同步全面建成小康社会，以及实施乡村振兴的系列重大部署和政策举措。近年来，在丰城市政府的正确领导下，泉港镇先后投入大量资金搞市政基础设施建设，集镇规划建设有序推进，集镇人口集聚度越来越高，集聚规模效应越来越大。根据泉港镇新的城镇规划，且按照全镇人口城镇化率60%和70%计算，那么泉港镇集镇人口要达到2.6万和3万人以上。

1  丰城市泉港镇城镇化和城镇规划建设情况简介

泉港镇全境状如枫叶，覆盖赣江北岸，总面积1.03万公顷，辖20个村（居）委会，人口4.3万。境内多丘陵，“二山二水五分田，一分公路和家园”。泉港镇距昌北机场60公里，昌樟高速穿境而过，赣江、肖江倚镇流过。水陆交通发达，公路水运网密集。泉港镇位于丰城市西北部，毗邻高安、樟树，昌樟高速公路经泉港互通立交道口向东直通省城南昌，向西则达省辖市宜春。

泉港镇倾力打造“全国以及地方省市的一颗耀眼明珠”，经济和社会各项事业突飞猛进，招商引资成果显著，集镇建设稳健推进。2015年全镇生产总值达10.2亿元，农民年人均纯收入达1.1万元，财政收入实现1.01亿元，各项经济指标如期实现。泉港镇先后获得过“丰城市社会发展先进乡镇”、“丰城市和谐稳定先进乡镇”、“宜春市委市政府抗洪抢险先进基层党组织”、“全省生态乡镇”、“全省百强乡镇”、“综合经济实力先进乡镇”、“民生工程先进乡镇”、“抗洪抢险先进单位”、“宜春市新农村规划建设先进乡镇”、“江西省第二次全国农业普查先进单位”、“江西省亿万农民健身活动先进乡镇”等荣誉和称号。

2  丰城市泉港镇推进新型城镇化和特色城镇规划建设研究

2.1 推行城镇管理体制机制创新研究，赋予城镇化和城镇规划建设更多活力

推进新型城镇化，就必须进行管理体制机制创新，创新的概念内涵很丰富，范围也很广。大到国家治理，小到地方经济发展，都离不开要创新。一个地方的新型城镇化和特色城镇规划建设与地方的经济发展有密切联系，经济发展好则城镇化率高，城镇规划建设发展也快。我们要不遗余力进行城镇管理体制机制创新研究，创出一个符合地方特色的新型城镇化方法，不久我们将看到特色城镇规划建设日新月异与勃勃生机。

抓好地方经济发展，打好新型城镇化和特色城镇规划建设两张牌。笔者以为：首先凡事预则立，不预则废。预是指科学谋划和规划，立是指付诸实施。其次要有真抓实干的勇气。也就是要有强烈的事业心，不达目的誓不罢休。三是要有两个信心。对地方经济发展、新型城镇化和特色城镇规划建设要有信心。有上级政府的正确领导，泉港镇新型城镇化和特色城镇规划建设一定会亮点频出，让人耳目一新。四是要创特色。要把地方上得了台面的东西找出来，加以整理，这就是特色。五是要对其悠久灿烂的历史文化进行发掘和保护。这些观点既是要求，又是体制机制创新的源泉。

2.2 科学修编城镇规划，争取城镇发展上位赶超

科学顾名思义是指发现、积累并公认的普遍真理或普遍定理的运用，已系统化和公式化了的知识。城镇规划是一门科学，因为科学在发展，所以城镇规划要修编。如何修编城镇规划，这里仅谈一下个人看法：首先城镇规划修编要与时俱进。时代在发展，产业在更新换代，更新城镇规划是必然要求。其次城镇规划修编要找准城镇发展定位。城镇是产业型，商贸型，还是综合型，需要定位。浙江省桐乡市乌镇就是个综合型城镇，传统产业蕴藏于城镇的四面八方，商业则布局在每條街和每条巷子。第三城镇规划修编要考虑地方特色。特色是指人无我有，事物景象独有的色彩和风格。泉港镇要积极发展旅游第三产业。最后城镇规划修编要有科学预见性和可操作性。修编后的城镇规划要有战略性，对我们有利，具体操作性强。分步骤实施好路网、绿化带以及其他板块设施建设，争取城镇总体发展上位赶超。

2.3 做实经济发展基础，壮大城镇产业集团

经济发展要统筹第一、二、三产业规模，按照稳定第一产业、积极培育第二产业、集中力量发展第三产业的要求，把招商引资工作做到家，亲商安商富商，一站式陪同服务。经济发展首先要做大做强城镇总体规模。第一步要实施好城镇基础设施建设;完成后按照总规的要求实施第二步，招商引资强攻第二产业;实施第三步要积极发展第三产业，实施旅游产业设施建设。其次还要看城镇市容市貌。要看绚丽的夜景和瑰丽的自然景色。最后要发展宾招饮食行业。要实施旅游农业、科技农业设施建设。让游客享受亭台楼阁带来的惬意和风清气正的舒爽。

2.4 加大城镇管理力度，打造文明特色城镇

管理大到国家，小到乡村，只要管理层管理得好，则文明新风日盛。城市有城市的管理法度，乡村有乡村的文明新风。树文明新风，立德治国齐家修身平天下。现在的城乡主要问题是没有规划或者规划陈旧落后。先规划后建设。科学的规划具有持久的影响力，能够规范人们的建设行为。管理阶层要站在人民大众的角度，想人民之所想，盼人民之所盼，急人民之所急。为人民服务的本色不能改，实事求是解决老百姓困难的传统不能丢。加大城镇的管辖力度，注重乡村文明新风的树立。政府上级主管部门要对下级部门管理工作进行工作检查指导，看是否进行了专业化和精细化管理，管理的效果如何，老百姓是否满意。

2.5 推进城乡协调发展，建设江西文明新农村

协调就是联结、联合、调合所有的活动及力量。协调的目的是促使各方面力量团结一致，齐心协力，以实现预期目标。推进城乡协调发展就是要集中力量办大事，铆足劲儿建设社会主义新农村。要搞好文明新农村建设城乡协调发展：一是推进城乡产业协调发展，建设生活富裕新农村。农村既要有种养园，又要有工业园。二是要探索延伸农业产业链条。在以工促农，围绕特色农产品上大做文章，通过大农业招商，扶持当地大企业，拉长农业产业链条。三是要建设环境优美新农村。做好新农村布局详规图，以及发展适度超前的乡村布局全景图。培育壮大生态旅游、绿色蔬菜、民族文化三大产业。四是突出配套，改善环境。要花大力气进行镇村基础设施配套建设，新修村级公路，完善农田水利设施建设，建设文明祥和新农村。五是做好扶贫开发工作。加大农村社会扶贫开发力度。在实施农村贫困人口和乡村低收入人口的有关社保、低保、医保、助学等“四个保障”的前提下，建立长效帮扶制度，确保扶贫帮困无空白。

3  结语

泉港镇位于丰城市西北部，处于丰、樟、高三市交界处，总面积1.03万公顷，辖20个村（居）委会，人口4.3万。有耕地面积9.1万亩，林地3万亩，盛产粮食、棉花、油茶等农作物。泉港镇距昌北机场60公里，昌樟高速穿境而过，水陆交通发达，公路水运网密集，有停泊百吨货轮的货运码头。泉港镇倾力打造“丰樟高交界处的一颗明珠”，经济和社会各项事业突飞猛进，招商引资成果显著，集镇建设稳健推进，民生民享以及群众幸福指数逐年攀升。2015年全镇生产总值达10.2亿元，农民年人均纯收入达1.1万元，财政收入实现1.01亿元，各项经济指标健康发展，为镇域经济的可持续协调发展打下了牢固基础。近年来泉港镇政府聘请了有关专家和学者修编更新了城镇发展规划，学习兄弟省市及周边地区等市镇经济发展、新型城镇化和特色城镇规划建设研究经验，全力打造一个第一、二、三产业融合发展的先进集镇，争取泉港镇由全省百强乡镇发展成为全国先进市镇。

参考文献：

[1]2019、2020年中央“一号文件”.

[2]鄢林昙，等.宜春市推进城镇化和新型城市建设研究[J].价值工程，2012（09）.

[3]鄢林昙，等.江西省推进新型城镇化和特色城市规划建设研究[J].价值工程，2017（12）.

[4]鄢林昙，等.宜春市推进城镇化和城市建设研究[J].价值工程，2018（06）.

[5]鄢林昙，等.丰城市推进城镇化和城市建设研究[J].价值工程，2019（05）.

[6]国家统计局、江西省、宜春市、丰城市统计局有关统计资料.

[7]百度、江西省旅游资源网、江西地理资源网.

[8]世界经济网（www.shijiejingji.net）.

[9]江西省高校人文社会科学研究项目，项目编号：JC161026，赣教社政字[2017]2号文件.