水库运行管理工作存在的问题及应对策略

涂丹丹

（龙里县水务局，贵州 黔南 551200）

和过去相比，现代水库的安全运行管理水平虽然有所提高，但是仍然存在一定的问题，尤其是偏远地区的中小型水库，因为交通不够便利，使得水库不管是在建设施工中还是在运行管理中都会面临较多的问题，分析导致这些问题的原因并探索具体的管理办法，有助于实现水库的经济效益。

1 对水库运行进行有效管理的意义

在我国范围内水库是较为常见的水利工程建筑物，其建设的基础为大坝、放水建筑物以及溢洪建筑物。建设水库的目的有很多，比如提供生活用水、促进渔业发展、水利发电、增强防洪能力、灌溉等。所以水库修建的意义十分重大，水库运作时，采取有效的管理办法提高其安全管理水平同样重要，具体来说：

1）保证水库自身安全。修建水库会导致库区出现大量泥沙淤积的现象，同时可能增加当地地震发生概率，再加上人为破坏以及强降雨等的影响，使得水库运行中会受到多方面的威胁，采取合理的方法对水库进行管理可以保障水库运行过程中的安全性。

2）充分发挥水库作用。采取有效的管理办法将水库的防洪、养鱼、灌溉以及发电等作用充分发挥出来，为人们的生活以及经济的发展做出贡献。

3）提高水库经济效益。水库的建设和运行往往需要大量的资金支持，而水库运作产生的经济回报也十分可观。通过科学的管理优化水库的实际情况，可以节省水库运行成本，提高水库的经济效益水平。

2 水库运行管理中常见的问题

2.1 水库建设过程中存在的缺陷

1）缺乏计划性，很多水库没有做好规划就开始施工，使得实际的施工没有严格按照施工图纸进行，一旦发现质量问题只能通过返工等措施补救，极大程度地增加了水库施工成本，延长了水库建设工期。

2）施工单位资质不足，施工技术水平低下，监督水平差，再加上延后不够规范，使得水库完成建设投入运营后不断出现问题。

2.2 水库的收入低

水库正常稳定的运行可以促进我国农业发展和进步，因此相关单位应该将保护水库资源作为基础，合理开发和利用水库资源，保证形成稳定的经济回报。很多水库修建的目的是灌溉周边农田，所以水库投入运营后，相关部门可以向周围的农民收取一定的费用作为水库运行管理资金。但是在我国西北部地区，因为干旱情况十分严重，不管是人们的生活还是农田的灌溉对水的需求量都较大，当地农村交付水库管理资金的能力较差，使得水库的运作管理出现了资金缺口。

2.3 水库的管理水平低

在水库管理中大多数地区缺乏专门的管理部门，有些甚至采取承包管理的方法对水库进行管理，管理部门管理水平低下、管理承包单位管理责任意识不足等都会影响水库的管理水平。究其原因，一方面，大多水库都修建在城市的郊区，位置偏远，再加上库区自然环境恶劣，通信条件较差，专业的管理人员不愿意在这样的环境中工作，使得水库管理人才匮乏。从事水库管理的工作人员综合素质水平较低，管理不够专业，缺乏创新性，不能及时、有效解决具体的问题，无法满足现代水库工程发展的要求。另一方面，水库的综合经营水平决定了管理工作人员的收入水平，管理人员为了增加自己的收入水平将主要的精力放在增加水库收入上面，再加上资金不足管理人员没有机会学习先进的管理方法，导致水库综合管理水平低下，严重制约水库进一步发展。

2.4 环境问题突出

水库完成建设后周围地区频发发生地质灾害，严重影响水库运行的质量和安全。因为水库水面积较大，在水资源支持蒸发的条件下水质中的化学残留物会发生积聚，使得库区的水质发生一定的恶化，不利于当地水生态环境的保护。加强水库管理，提高水库科学运作的水平，可以缓解水库的运作给环境带来的影响，实现水库最大化经济效益。

3 水库运行管理中常见的问题及应对措施

3.1 加大检查力度

水库配套设置落后、维护不足，再加上水库运作的时间久远，使得水库出现了渗漏变形的问题，因此在使用水库的过程中也面临一定的安全隐患。为了解决这类问题，必须加强水库除险加固，针对渗流变形问题可以应用混凝土裂缝处理技术解决。积极检查，如果发现水库运作过程中存在不合理的问题重新计算和规划，提高水库安全运作水平，推广并应用预防为主、治理为辅的综合管理模式。

3.2 搭建网络信息化平台

因为缺乏创新，网络信息滞后也是水库管理的重要缺陷，为了提高水库管理水平必须加大资金和技术投入，将现代化、网络化的管理技术融入进来，确保发生危险事件时水库仍可以和外界保持良好的通信联系，提高解决问题的及时性，实现智能化管理过程。应用先进的电子监测设备，促进水库运作和管理的过程不断向着现代化、科学化的方向发展，加强检测和监督，提高水库安全运行的水平，降低人力和物力的投入，减少因为问题处理不及时导致的损失［1］。

3.3 健全体制，提高员工的专业水平

在水库管理企业内部建立并完善适应水库发展的管理体制，如图1所示，完善管理制度，根据水库的发展模式提高员工专业技能水平和综合素养水平，在管理过程中落实好责任到岗，责任到人，将管理工作和绩效考核制度有机结合起来，调动员工积极性，端正员工工作态度。在企业内部定期培训，加强考核，提高员工专业水平，促进水库的安全管理工作更好地开展。

图1 水库运行管理体制技术路线

3.4 合理分配资金

对用水单位和用水居民做好解释和引导，帮助他们了解水库稳定运行的重要性，详细为他们解释水费的用途，这样一来用水单位和个人对水费的去向都可以心中有数，督促其按时足额缴纳水费。相关政府部门也要不断加大对水库运作的扶持，保证水库安全管理工作有序进行，另外，合理分配资金，保证各项费用都可以用到“刀刃上”。

3.5 强化环保意识

在管理水库的时候还需要重视周边环境的环保工作，使农业的发展和水库的发展达成共赢。具体来说，严格控制附近污染源，避免水土流失和水污染的现象发生。

3.6 走可持续发展道路

在对水库进行管理时坚持可持续发展的原则，采取适合水库发展的措施进行管理，将水库的作用充分发挥出来，提高水库运行现代化［2］。加强对周围环境的保护，合理排放城市污水。还可以将水库的发展和种植业、养殖业的发展结合起来，提高水资源利用效率，提高综合经济利益水平。以满足当地正常用水为前提，合理开挖水资源，促进经济快速增长。针对水源充足的水库可以合理规划，修建水利发电站，提高综合创收水平，不仅可以为水库内部用电提供支持，还可以提高内部资源利用效率，有利于实现水库的可持续发展。

4 结语

水库的建设和运营对于实现我国经济发展具有重要的意义，但是国内的水库管理大多缺乏科学、有效的管理方式，导致水库在建设施工中以及运行管理中仍然存在一定的问题。为了解决这些问题，水库管理部门首先要构建符合水库发展的体系和制度，提高水库创收，完善监管制度，将水库的功能和效益充分发挥出来，重视周围环境的保护，促进水库可持续发展的水平。引进先进的网络信息技术，促进水库管理向着信息化、智能化的方向发展，即使发生问题也可以及时采取有效的措施解决，保证水库运行的安全性和可靠性，为当地人们的生活、生产等提供基础保障。