纪检模式的创新探索

张薇

中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-118-02

摘 要 在我国国民经济的发展过程中，国有企业起到重要作用，其的存在有助于调和国家经济，使各方面经济得以平衡发展，所以说国有企业的健康发展是保证我国国民经济的重要支柱，因此必须要加大企业纪检工作的创新力度，及时发现国有企业内部中的违纪现象，并且进行整顿，保证国有企业的稳固发展。但是就现阶段而言，我国的纪检监察体制还不尽完善，对于企业纪委工作定位以及工作方式等方面都没有制定出详细的规章制度，这样一来，纪检机构人员容易在工作过程中缺乏法律指导，从而影响到纪检工作的开展。为了改善这一问题，本文结合当下实际，针对企业内部的纪检工作的创新开展了一系列的分析研究，并且制定出了相应的改进问题，希望能够对国有企业的发展有所帮助。

关键词 企业 纪检模式 创新要点

党的十九大以来，党中央高度重视国家纪检监察体制改革。并在党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出重要部署，强调必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。这充分彰显了党中央因时而进，因事而举，因需而新，持续深化对反腐败规律的认识把握，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系，审时度势科学制定反腐败斗争方略，不断发展和完善反腐败斗争的体制机制，具有十分重要的意义。这项重大政治体制改革源自中国的实际，是根据世情、国情、党情、社情发生的深刻变化所作的重大调整；亦是强化党内监督、国家监督和全面从严治党的重要体现，是一项重大的决策部署。

一、企业纪检工作中的问题剖析

（一）监督制约不足

坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，企业纪委应起到监督制约的作用，但是，在国有企业的发展过程中，企业纪委的监督制约力度还有待加强，因为在以前的工作过程中，工作纪要都是人工处理，以书面的形式表现出来的，缺乏系统性的管理，而且人工处理难免存在疏漏，其规范性与准确性难以得到保障，从而导致监督体系不完善，监督力度也由此降低，所以说在新时代下企业纪委需要不断建立健全监督体系，争取做到无死角控制，强化监督体系，织密制度的笼子，由此促进企业发展[1]。

（二）穿透预判不够

开展风险防范工作是保证经济持续健康发展和社会大局稳定的必要手段，而进行风险防范的前提是进行风险预判，在风险发生之前做好预判工作，把握风险走向，但是在传统的监督模式下，由于无法使企业的信息系统相互融合，所以没有办法通过数据进行精准分析，由此为即将工作的开展造成了极大的障碍，而且传统形式下的监督方式只能说是被动监督，缺乏主动精神，相当于将企业监督体系置于企业整体管理之外，所以缺乏穿透预判能力，现代的监督工作想要革除这一弊端，需要使各类信息之间实现互通互联，并且形成完善的监督组织系统，将巡视、审计、财务、法律、人事、党建等工作相互融合，从而提高监督水平。

（三）标本兼治不力

“善除害者察其本，善理疾者绝其源”，腐败是社会毒瘤，为了解决这一问题，习近平总书记也是在党的第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提出了标本兼治，采取双管齐下的手段来进行腐败治理，但是，由于之前纪检工作的不到位，缺乏对一些重要数据的分析与监测，所以无法通过记录找到制度本身的不足之处，这样一来，想要有所更改也是无从下手，甚至有些部分还会出现屡错屡犯的状况，由此也就制约了监督工作的发展，除此之外，纪检工作还面临一个问题，因为其不同于业务经营，也就无法通过量化的方式对其存在的问题加以展示，进而影响到纪检机构的工作能力。

（四）纪检干部的业务素质和履职能力还有差距

国有企业对于国民经济的发展起到导向作用，而企业纪检部门的存在主要就是为了保证国有企业的持续健康发展，但是企业纪检机构与政党机关有所不同，在开展工作的过程之中，企业纪检机构所涉及的是企业内部的一系列业务活动，相较于政党机关而言，内容较为冗杂，这对于纪检干部来说也是一个重要挑战，其必须要具备较高的专业素质才能够来应对企业运行过程中存在的问题。虽说纪检机构所起到的监督、制约、查腐这方面的作用，但是当工作正式开展过程中还是需要企业多方面加以配合，所以说了解法律、会计等方面的知识也尤为重要，也就是说需要纪检干部具备良好的综合素质，换而言之，若是纪检干部能力不足，缺乏专业性知识，很可能影响到案件最终的处置结果，甚至会给涉事人员留有余地，使工作大打折扣，至于造成这一问题的原因是纪检人员未能认真对待工作，在工作中缺乏主動性，影响到本身的执纪能力，不利于监督执纪工作的开展。

二、纪检模式的创新要点

（一）要完善党和国家的监督体系，探索强化自我监督的有效路径

不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，要打通三者之间的内在联系、一体推进，习近平总书记这一重大判断是从历史和现实、理论和实践的结合上得出的科学结论，揭示了标本兼治的反腐败基本规律，理清了三者的逻辑关系，蕴含着深刻的哲学思考和明确的实践要求。在标本兼治的反腐败斗争方略中，不敢腐、不能腐、不想腐三者承担不同职责，发挥不同功能。要积极探索各类监督的发展规律，不断完善党和国家的监督体系，进而提高监督效能。一是不敢腐，侧重于惩治和震慑，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。二是不能腐，侧重于制约和监督，让胆敢腐败者在严密的制度和强有力的日常监督中无机可乘，加强对各级领导干部就党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。三是不想腐，侧重于教育和引导，加强思想道德和党纪国法教育，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，筑牢不想腐的思想基础。三者贯穿着道德、纪律、法律、制度等要求，辩证统一、交互作用、相辅相成，要有机贯通，一体推进。实践中，我们要把握好治标与治本的关系，坚持一手惩、一手治，以坚强有力的治标行动为治本创造条件，以科学周密的治本举措巩固治标成果、根除病源，坚持久久为功、以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断积累工作成果，为破解监督软肋提供路径保障[2]。

（二）要坚持以人民为中心的思想来谋划和推进改革

纪检监察体制改革最根本的目标就是为了更好维护广大人民群众的根本利益。为此，一是要突显人民的中心地位，坚持一切从人民利益出发，改革的成果要由人民共享，改革和发展突出为了人民。继续聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，构建良性的党内政治生态，进而改善党风政风和民风。二是改革要依靠人民，增强改革信心和勇气，秉持实事求是的精神，尊重人民群众的主体地位，增强群众的积极性和主动性，为监察体制改革注入动力源泉。三是要坚持改革让人民共享的原则，积极推动监督执纪问责向基层延展，切实解决关系群众切身利益的身边小事等来加强基层党风廉政建设，让人民群众在纪检监察体制改革中有更多的获得感和安全感。

（三）要实现纪检监察体制改革转向高质量发展

实现高质量发展是纪检监察体制改革的重要目标，根本方向，顺应了稳中求进的基本工作方略，是实现全面从严治党的必然要求。为此，要抓住纪委监委合署办公这个“牛鼻子”，做好“纪”“法”在监督、程序、执法和体制机制等方面的综合协调。一是要建立健全监督调查处置和监督执纪问责体系，完善统一决策、相互制约、相互配合、一体运行的工作机制。二是要聚焦监督这个第一职责，结合“四种形态”、把握政治监督的基本定位，切实增强监督的震慑效应和刚性约束。通过纪法贯通和纪法协调，可以有效提升执纪审查和依法调查之间的相互协调，进而提高执法部门和检察机关、审判机关和监察机关之间的协同性，充分彰显监督制度体系的治理效能[3]。

（四）加强国有企业纪检队伍建设

在国有企业的经营过程中，想要使纪检机构能够在最大程度上发挥出其作用，这和纪检人员的专业能力和思想素质都是分不开的，所以说，有关部门要不断强化纪检干部的综合素质，对其进行专业的培训教学，首要培训的就是对于专业知识方面的认知，使其在处理事情过程中尽可能做到游刃有余，强化其专业技能；其次是针对其综合素质做了一部分补充，可以通过具体实践的方式来培养纪检干部的灵活性，使其能够做到将理论知识与社会实践相结合，达到融会贯通，由此建设出一支素质一流、作风硬朗的纪检队伍，促进企业的健康发展。

（五）营造廉洁企业氛围

在企业经营管理过程中，营造浓厚的廉洁文化氛围，是建设企业廉洁文化的重要环节，而且习近平总书记也是特别强调，要“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，因为反腐败是关乎国家、关乎民族的重要斗争，必须要行雷霆手段对腐败分子进行有效的威慑，同时还要不断完善廉洁氛围的建设，弘扬传统美德，深入挖掘权力享有者的敬畏之心，使其由最初的不敢腐转变为不想腐，秉持中正，不忘初心，共同为国家经济发展做出贡献[4]。

三、結语

总之，我国纪检监察体制改革要顺应时代变化的需要，必须积极推进纪检监察体制改革，不断完善国家监督体系，要坚持以人民为中心的思想来谋划和推进改革，实现纪检监察体制改革转向高质量发展，着力推进纪检监察机关的自我改革，强化问题导向等方面着手，不断取得反腐败斗争的压倒性、长效性胜利，不断开辟反腐败斗争的新境界，进而为中国特色社会主义事业的全面发展贡献力量。

参考文献：

[1]艾蕾.新时期电力企业纪检监察工作有效性探索[J].农村经济与科技，2016（6）：216.

[2]朱永珍.新时期水务企业纪检监察工作方式方法的创新探讨[J].卷宗，2015（9）：368.

[3]吴剑.纪检监察工作在国有企业价值创造中的作用[J].企业改革与管理，2016（9）：164.

[4]戢丹丹.基于新时期的企业开展纪检监察工作的重要性分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（12）：18-19.