森林康养产业与国有林场改革转型发展之间的关系

陈家洪

（赤水市官渡国有林场，贵州 赤水 564706）

1 我国森林康养产业发展的现状

森林康养作为一个产业在我国才起步，自2012 年起，北京率先引入森林康养的概念，组织翻译出版了《森林医学》专著，开始探索建设森林疗养示范区，湖南、四川、贵州、陕西等省相继开始关注森林康养这一新业态，推动森林康养迈出了产业化发展的新步伐。在湖南，湖南省林科院试验林场 2012年率先建立起了湖南林业康养中心，打造绿色健康产业新品牌，2016 年湖南省制定出台了 首个省级森林康养规划。在四川，2015 年以来通过制定出台森林康养的发展意见、基地建设标准、基地评定办法和“十三五”森林康养发展规划，确定了 63 处森林康养基地，四川省林业厅还于 2017 年 6 月发起“森林康养360 行动”，倡导市民乐享森林康养。在陕西，2017 年9 月成立了陕西省森林文化协会森林康养联盟，协调相关企事业单位、社会团体及个人合作，搭建森林康养产业平台，传播森林康养文化，加大了陕西省森林康养产业发展步伐。在我省，省人民政府紧紧抓住国家生态文明试验区建设契机，持续举办贵阳生态文明国际论坛，2017 年的分论坛还专门设立“大生态+森林康养”专题研讨会，探讨贵州如何利用森林资源优势创建自己独特的绿色经济新模式，目前，贵州省发布了首批12 家（其中包括我市的天鹅堡）省级森林康养试点基地，建立了森林康养基地地方标准。

2 国内森林康养产业发展的政策导向

党的十八大做出了绿色发展的战略部署，提出了绿色发展的执政理念，将“生态文明建设”列入经济社会发展“五位一体”的总体布局，指出国家“十三五”规划纲要纳入“扩大生态产品供给”的内容。在总体布局统领下，发展森林康养是绿色发展战略落实的体现，也是从供给层面改变生活方式，撬动健康需求市场的深刻变革，发展森林康养产业是时代所需。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，首次把“美丽中国”作为新时代中国特色社会主义强国的重要目标，同时还强调要把人民健康作为民族昌盛和国家富强的重要标志，实施健康中国战略。如何将“美丽中国”和“健康中国”结合起来，在加快林业现代化、促进生态文明建设的历史进程中满足人们对美好生活与健康生活的向往，是值得我们深入研究的时代课题。近年来，我国部分地区悄然出现的“森林康养”新业态，为破解这一时代课题提供了非常好的结合点和切入点。

森林康养的兴起与发展是国家多方政策和法规提出与支持的结果，是产业发展的助推器。

3 关于我市国有林场如何在森林康养产业发展中发挥作用的一些思考和建议

社会经济的不断发展给人们带来优越的物质生活条件，但人们对休闲健康的需求越来越多。人们向往高山大川、江河湖海这类优越的生态环境，希望能走进这些地方，去游憩度假。迅猛的发展势头为国有林场产业转型带来了千载难逢的发展机遇，国有林场迎来了产业转型的春天。而我市现有森林资源精华都集中在国有林场，是不可多得的宝贵“绿色财富”，同时森林康养集林业、医药、养老、旅游、教育、文化于一身，相关配套建设对生态环境影响相对较小，且具有良好的社会效益和环保价值。鉴于此，提出以下思考和建议：

3.1 我市国有林场的基本情况

目前，我市共有葫市、同兴、官渡、木司等四家国有林场，林场管理的森林总面积约50 万亩，林场森林覆盖率高达95%以上，优质森林资源十分丰富，分布于全市各乡镇。林场现有在岗人员260 余人。 根据《中共中央国务院关于印发国有林场改革方案和国有林区改革指导意见的通知》（中发〔2015〕6号）和《贵州省委 省政府印发〈贵州省国有林场改革实施方案〉的通知》（黔党发〔2016〕10 号）的要求，四家国有林场全部于2017 年9 月正式由原森工企业改革为公益一类事业单位，纳入同级财政全额预算管理。

3.2 森林康养是一个长线投资产业，不能在短时间内产生效益，且该产业公益属性偏重

就目前而言，国有林场虽有优质森林资源，但缺乏资金投入。要发展这一产业，个人认为就只有拓宽融资渠道，引入社会资本参与和借助于现有的一些相关基础设施，整合好国有、集体、个人等森林资源，在市政府的统筹下采取合理规划、共建共享、康养于民的方式和理念实施我市森林康养产业开发。近期我们可以“天鹅堡”“天岛湖”两个成熟的森林旅游地产项目为依托，由官渡国有林场（或林投公司）为申报主体，整合好周边集体和个人的优质森林资源以及独特的人文、民俗等资源，采取“林企合作”的模式向森林纵深发展申报森林康养基地。中远期我们可以此为基础向全市辐射，可按东、中、西部或高、中、低海拔三个纬度或层次来进行规划，逐步达到“一场一个康养基地”或“大赤水森林康养基地”的目标。

3.3 森林康养基地建设应突出重在保护，合理利用

森林资源是不可多得的宝贵“绿色财富”，容不得半点伤害，森林康养开发要始终贯穿在保护的前提下开发利用，防止杀鸡取卵、掠夺式开发。要因地制宜，杜绝复制，切忌大兴土木，采取城镇绿化方式，给游人带来“千城一面”的视觉疲劳。而应重点突出地域特色，并根据景区自身条件“随类赋形”，提升森林生态景观功能，给社会大众带来全新体验。始终围绕“清心、洗肺、康养、健体、体验”的中心，结合地形地貌和森林生态文化，开展如自然教育、户外行走、攀岩、高空滑翔、森林穿越、丛林野战、猎奇探险等丰富多彩的活动，增强大众回归自然、崇尚自然、热爱自然的意识，从而形成按照自然规律行事和养成健康、绿色消费的良好习惯。

3.4 发挥国有林场资源优势，助推国有林场转型发展

我市国有林场应充分发挥国有森林资源优势，加强与周边集体森林、人文、民俗等资源的融合，积极开发森林康养产业发展，努力践行习总书记的“两山论”，着力增强干部职工的归宿感和社会责任感，广泛调动大家干事创业的积极性，从而兜住国有林场改革的民生底线，促进国有林场的可持续发展。