乡镇政府工程项目管理审计的探讨

孔艳利 山东省邹城市北宿镇人民政府

前言：经济发展必然会加大行业之间的竞争力度，一些管理部门以及工程项目建设企业为了能够最大化地实现经济效益而使用违规手段，使得政府建设工程项目越来越难以管理。尤其是近几年乡镇政府工程在监管以及审计方面出现了较多的问题，例如项目的前期规划不够完善和全面、招标内容太过于单一等，种种问题都制约着乡镇政府部门的管理审计工作，所以为了避免此问题的出现，以此改善和提高解决措施。

一、乡镇政府工程项目出现的管理审计问题

（一）工程项目招标不规范

乡镇工程建设中招标阶段存在着一定的弊端，其中最显著的就是项目招标内招标部门没有在公开的方式下进行，擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标提供机会；招标文件制作不规范，对设计工程项目的具体要求不明确如勘查日期、招标答疑时间、图纸会审的内容约定不明确；评标过程中只看报价，习惯按照报价最低者中标，容易形成低价中标、高价索赔的现象。评标办法约定不明确，致使价格相差很大，质量相差很远；评标委员业务水平不高，没有进行统一培训，缺乏专业知识；标底设置不准或故意泄露标底，极易造成真正具有实力的投标者，远离标底而被淘汰。

尤其是个别乡镇政府对工程建设配套的服务类型项目进行直接发包，没有严格执行政府采购和招投标的管理政策。由于项目设计和服务费等金额高昂，在选择设计单位的过程中，容易产生利益输送和权利使用不当等问题。

（二）工程监理履行职责不到位

多数建设项目在工程监理机构的确定上，并没有通过正确的招标方式进行。在对工程的监理和监督方面，监理人员对工程项目不够负责，而且对施工单位的管理不到位，致使施工单位任意改变和变更工程内容和施工步骤，而没有及时履行监理职责，导致施工工程量随意变更，最终施工质量不高。甚至部分工程的变更签证不规范、内容不够清晰，无法对工程进行正确的计量。最终形成无法调和的质量隐患和工程价款无法及时有效的结算，形成纠纷。

（三）审计人员业务水平不足

审计人员的专业技术和人员的素质在一定程度上影响整个政府工程项目管理以及审计工作。广大的工程项目目前都存在缺少具有专业技能的管理人才和审计人才；同时审计人员缺乏先进的审计手段，项目的审计效率不高。

二、完善和提高乡镇政府工程审计的对策

（一）提高审计人员的专业素质

在审计人员入职之前需要对其的资格进行审查和核查，在审计人员入职之后也需要加强对审计人员的日常管理，开展相应的培训工作和学习工作，能够让审计人员在日常的学习过程中加强对专业知识和先进技能的理解，除了加强对审计人员的管理和培养工作之外，各个项目工程负责部门也应该加大力度引进复合型人才，适当地提高管理的待遇来吸引更多的高校人才加入到审计工作中积极地为审计工作服务。

对于现有的工作人员，应当加强培训力度，根据审计人员的工作需求，制定培训计划，渗透专业的理论知识，加强法制观念的培训，提高审计工作人员的职业道德水平和专业素养。使得审计人员能够按照相关规章制度开展各项工作，在工作中严格地落实内控管理制度的各项规定，恪守职业道德，端正工作态度。构建一支高素质的审计队伍，提高审计管理的工作质量，推动乡镇政府内部管理的高效运行。

（二）加强对乡镇工程审计结果的综合利用

为了乡镇管理审计工程的长期性，需要针对性地建立管理机制，使整个审计工作变得更加规范和规整，同时也要重视审计结果的综合应用能力。首先，需要加强对审计问题整改和调整的监督力度，此外要想保证审计工作的完整度和质量，相关工作人员不能对发现的审计问题简单做笔记和记录，需要对审计结果进行进一步的追踪和跟踪，要保证审计问题得到真正的解决，必须使得整改过程有了明显的成效之后才能保证审计工作的正常进行。

（三）提高乡镇政府工程项目管理审计的监督工作

乡镇政府除了需要构建完善的审计管理体系之外，还需要加强对审计的监督工作，构建完善的监督机制，做好对审计活动的事前预防和事后监督。在实际的工作中确定需要成立专门的审计监督部门，保障部门的独立性，构建一支高素质的工作队伍，提高审计监督的工作效率。在事前预防中需要做好预算控制工作，根据经济活动的具体情况建立完善的预算制度，将预算控制贯穿于整个前期阶段中，实施全面的预算管理工作，落实预算工作的各项要求。有助于及时发现预算工作中存在的问题和漏洞，及时解决提高预算控制的工作效率，确保内部控制工作的高效开展。其次审计监督人员需要审计活动内部控制的各项资料，加强和各个部门的沟通联系，做好对材料的分析工作，确保财务信息的真实性和可靠性，才可将各项资料用于单位决策中，逐步提高对审计管理的监督效率，确保审计管理工作的顺利进行。

同时也要做好政府性工程招标不规范问题的整改落实工作，第一要狠抓审计人员的学习与领会工作，对招标的考核标准以及招标的方式进行制度化的整改，对相关项目的办理情况进行严查。除此之外，也要强化政府审计部门的政策与制度，结合相关文件精神，让政府部门从源头做好防范，防止不规范化行为的产生。

三、结束语

乡镇管理审计工作的正常开展和高质量开展不仅会推动乡镇工作的高效开展，而且通过建立完善的监督机制和健全的管理机制可以保证工程审计部门的资金的合理使用和合理流通，进而保障国家的根本利益不受侵犯。