新的政府会计制度对高校财务的影响及应对方式

欧阳宇 湖南工艺美术职业学院

引言：改革开放以来，我国经济突飞猛进地增长，但政府会计制度的滞后和不符合实际情况的问题日渐突出。有鉴于此，十八大以来，政府对会计制度领域进行了翻天覆地的改革，成为近三十年来规模最大、辐射最广的一次。高校在此次制度改革中，只有顺应潮流，在财务管理理念、模式和行动上进行充分调整，促进更加规范有序的管理工作，才能适用新的政府会计制度。本文将深度剖析政府改革会计制度的原因、背景以及具体内容，讨论其高校的影响及应对方式。

一、新政府会计制度的起因及概要

上世纪八十年代，我国经济高速发展，在高速发展的经济背后，需要事业单位在财务会计方面跟上时代、与时俱进。虽然当时在设计国库支付、收支管理等方面做出了努力，但会计制度还是具有显著的滞后性，主要体现在对预算会计的片面侧重，而对其他方面疏于管理，这对事业单位的财务工作带来了很大的负面影响。因此，国家在党的十八大上做出一系列重要部署，自2014年始，中央财政部先后颁发了一系列政策文件，如《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》《政府会计准则——基本准则》等，对我国经济产生了深远影响。

二、新政府会计制度的主要变化

根据对比，新的会计制度的主要变化体现在这三个方面。

（一）统一政府会计的理论框架被建立

此次改革涉及基本制度、报表、相关准则和操作指南等多个方面，进一步细化和完善了原有的财务会计管理模块，使其更加系统。并且，充分考虑多领域事业单位的异同，尽量使管理工作趋于规范统一化。

（二）规范且科学的核算方法

新的会计制度，明确规定要将负债、资产、净资产、收入以及费用划分到会计核算的范畴里去。要求分别进行财务报告和决算报告，并规定，在财务报告中，资金情况和财务运行现状要求更加全面详细；而决算报告里，预算执行、编制及决算需要更加细化。与此同时，强调财务和预算信息的统一性。

（三）进一步阐明预算和财务会计间的关系

新会计制度体系中，一方面，定义了全新的财务会计及预算会计的内涵；另一方面，与之有联系的会计要素在两种报告中不仅要显示相互独立，还要相互协调和互补，有高度统一的信息基础，使得预算会计和财务会计的关系进一步阐明。

三、新的改革对高校产生的影响

（一）程式化、规范化高校会计核算工作

为了响应新的会计制度，财务管理方式做出了相应的变革。新的改革明确了财务会计权责发生制，进一步细化在本期产生的财务支出，并按照一定比例将本期中的支出列入其中。这对高校的成本核算工作提出了更高的要求，应当清晰、精准地把握好各种支出的属性、流向，如实地反应高校当前的财务管理状态。由于新政策框架的统一性，使得传统的会计方式与行业内协调、同步和统一，并遵循一致的程式来披露会计信息，使得高校的工作变得更加程式化、规范化。

（二）敦促真实写照高校资产质量

新政策中，一个重大的改变就是在事业单位资产核算、负债情况等方面具有更加详细的准则，在方方面面提出了更高的要求。例如，“收入费用表”的引入，设立坏账准备减值以及应收账款减值等概念，明确固定资产和无形资产的摊销等等。以上内容，都是以前高校工作中容易忽视的细节，疏于管理的部分。新政策执行，对这些核算细节做了更严格、规范和清晰的要求，同时与相关法律法规具有统一性和协调性。这些举措都敦促资产质量的反应更加客观，对资产情况的规范化管理进一步加强，对提升高校资产管理能力是一次巨大的推动。

（三）改善高校财务管理系统

新的会计制度推动了新的财务管理系统的诞生，虽然之前高校也拥有自己的一些财务系统，但功能受限，只能在预算或财务会计核算方面大展身手，不能很好地兼容其他功能。但在新会计制度的推动下，对记账、报表以及各种核算方面有了更加细化的要求，而原有各自的系统明显满足不了需求，使得财务管理系统的更新换代成为必然。

四、结束语

综上所述，这一具有重大意义的改革是必不可少的，对各类事业单位都带来了深远的影响。高校作为事业单位系统重要组成部分，受新会计制度影响也是不可避免的，对陈旧的管理方式和理念做出修正势在必行。高校，要准确把握政策改革核心，深入学习相关内容和变化，并将其用于实际管理中去；要做好自身管理方式、规程及理念上的推陈出新，为更加规范合理的财务管理而奋斗。本文只是对新会计制度的影响及相应对策做了简短论述，希望对未来高校财务管理工作带来一些借鉴和参考。