乡镇统计工作的分析与思考

周俊蕾 莱州市城港路街道农村经济管理服务中心

乡镇统计工作处于统计工作的始发前沿，其范围和内容覆盖经济社会的各个方面，是整个统计工作的基础，因此乡镇统计工作在整个统计工作中具有很高的地位，起着至关重要的作用。但是，乡镇统计工作现状不容乐观，存在统计任务繁重、队伍不稳定、数据质量不高、专业素质不高等诸多问题。下面我谈一下乡镇统计工作基本现状、产生问题的原因分析及对策措施。

一、基本现状

1.统计任务繁重。乡镇统计人员除完成市统计局布置的各项统计报表、大型普查和抽样调查任务外，还要完成镇上安排的包村包片等其他各项工作。特别是近几年来，统计报表范围越来越广，调查内容越来越细化，工作量不断增加。农业普查、经济普查、人口普查任务接踵而至，统计人员经常忙得晕头转向，顾此失彼。由于乡镇统计人员配备数量与工作量不成正比，乡镇统计工作的确是心有余而力不足，不能确保统计报表的质量，这样直接影响源头数据质量。

2.统计队伍不稳定。统计工作的职能是为当地政府领导决策提供参谋作用，为领导决策提供服务。但是，现阶段多数乡镇领导对统计工作重视不够，认为统计可有可无，无关紧要。因为乡镇统计人员虽然业务上受市统计局直接指导，但是在人、财、物等方面都归乡镇管理，所以乡镇统计工作受制于乡镇领导，因此统计人员变动比较频繁，有时一年换多个统计人员，统计队伍难以保持稳定。

3.统计数据质量不高。统计的数据质量关系到政府各项方针政策的制定，关系到人民群众的切身利益。但目前，统计基础工作薄弱，统计制度不健全与指标体系设计不够合理等都是影响数据质量的重要因素，从而导致统计数据质量不高。

4.统计人员专业素质不高。乡镇统计员工作仅仅停留在对数据的汇总计算上，很少能拿出时间刻苦钻研统计业务。对统计的业务知识不能熟练掌握，对各项统计指标的含义掌握不牢，不能做到知识的随时更新，因此专业素质不高。

5.统计工作开展难。随着市场经济的多元化发展，调查单位的成分日趋复杂，统计调查单位的数量急剧增加，一些私营业主和个体户受利益驱使，对统计调查配合程度较低，隐瞒报表甚至拒绝报送统计资料的现象时有发生，在有些地方开展统计工作相当困难。

二、原因分析

1.对统计工作重要意义认识不到位。统计人员大部分是兼职，加之统计任务过重，精力和时间都有限，没有认识到统计基层数据的重要性，根本没有深入实际进行仔细调查研究，导致有些统计数据缺乏基层统计报表，造成数据没有来源。

2.对统计人员的培训工作不到位。在变动人员时，交接工作没有做好，新任统计员，不知道该做哪些工作，该填哪些表，从而导致统计工作脱节。统计部门基于人力、物力、财力等方面的原因，无法做到及时培训和知识更新，影响到统计工作的统一性和连贯性，进而影响到统计数据的准确性、及时性和全面性，从而造成统计数据质量不高。

3.统计制度不规范或不实用。现在的统计调查制度大都是上级统一制定的，不能满足各个乡镇对经济情况运行分析的需要。虽然统计部门设置正规的统计报表，但与有些乡镇的实际情况不符，因此乡镇统计人员无法上报此类报表，只能是被动应付。

三、对策措施

1.成立专门的统计服务中心。随着市场经济的发展，统计数据的宏观指导作用越来越明显，统计部门的工作任务也越来越繁重，工作压力也越来越大。因此，各乡镇有必要成立专门的统计服务中心，配备4名以上专职统计员，纳入全额财政预算，编制、人员、经费归市统计局管理，统计服务中心人员指导、协调、督导乡镇范围内的各项统计工作。

2.提高对乡镇统计工作的重视程度。虽然统计工作有其独立性和专业性，但也离不开乡镇党委、政府的领导。党委政府的主要领导要高度重视统计工作，将乡镇统计工作纳入全乡镇综合考核，年初与企业及村庄签订目标责任书，从而维护统计工作的及时性、准确性、权威性。使统计工作真正发挥其职能，为政府进行宏观调控提供强有力的数据支撑。

3.加强乡镇统计队伍建设。乡镇统计人员不仅要具备娴熟的业务知识，更要兼备良好的职业道德。因此，必须加强乡镇统计干部队伍建设，使统计队伍政治过硬，业务熟练，能够高标准、高质量完成各项统计任务。除加强乡镇统计人员的业务培训外，还要积极开展多层次、多形式的教育培训，全面提高乡镇统计人员的综合素质，为乡镇统计工作的健康发展打下坚实的基础。

4.强化服务意识。一是加强对乡镇统计历史资料的开发利用工作，对其进行深入细致的分析利用，把握其综合性和趋势性；二是加强统计分析的写作，乡镇统计人员要充分利用各专业的统计数据，撰写出含金量高的统计分析，为乡镇领导提供决策参考。三是加快统计数据对社会各部门的提供速度，在统计数据上报市统计局审核通过后，要及时反馈给乡镇领导和相关部门，体现统计数据的权威性、准确性和及时性。

5.健全完善各项规章制度。各乡镇统计部门要制定和完善《乡镇统计工作目标考核制度》、《统计报表报送制度》、《统计资料审核制度》《统计数据质量评估制度》、《统计数据责任追究制度》、《统计资料交接制度》等，用统计制度来规范乡镇统计工作，使统计人员有章可循，逐步使乡镇统计工作实现规范化、制度化、法制化，提高乡镇统计的数据质量。