解析当前交通运输综合行政执法存在的问题及对策

王蕾 淮北市交通运输综合行政执法支队

交通运输综合执法工作涵盖了交通决策、管理和执法等工作。交通运输综合执法工作的顺利开展可明确多个职能部门之间的关系，有利于提高行政效率。但是现阶段，我国交通路况尤其复杂，信息化水平日益提高，交通综合执法也需要应对更多的问题。所以应结合交通运输的现状，认真分析当前交通综合行政执法中的问题，并采取针对性应对措施，推动我国交通运输综合执法工作的有序开展。

一、交通运输综合行政执法的意义

首先，交通运输综合行政执法机构的建立及相关工作的落实，有助于权力上的科学划分及部门职权的制约，促进执法机构与职能部门间的通力协作，加强对交通运输的管理和控制。同时交通运输综合行政执法的落实，可对相关部门职能及工作要点的划分和约束起到一定的作用，明确部门工作内容，科学规划工序流程，提高执法水平。

其次，交通运输综合行政执法可改善工作质量，依法落实相关管理作业，构建完善的交通运输综合管理系统，及时发现交通问题并加以解决，减少案件的发生，降低社会不良影响。如在路面治超的过程中，公路部门的任务是路面治超，而运管部门主要的职责是源头治超，以保证执法的效率。

二、交通运输综合行政执法中的问题

（一）职责划分不明确

诸多地区的交通行政执法工作中，机构设置不科学，无法发挥其作用。交通行政执法机构的任务既涵盖港航等法律的制定，又需执行交通项目基建质量监督工作。该工作需要多个部门共同参与，其可减少部门的工作量，但实际情况是，各部门间的沟通和协调不畅，出现各自为政的问题，无法保证分工的合理性，这在一定程度上阻碍了信息共享，一方面影响了相关职能的发挥，另一方面也会引发诸多行政执法问题。

（二）执法体制有待完善

现阶段，有关部门尚未建立科学完善的管理制度和管理体系，削弱了交通执法机构设置的合理性，职能分工不科学，工作人员超标、投资过高，效率过低现象尤为明显；不同的执法部门观点不同，无法形成合力；规划、决策和执法者均为同一部门，在审批和处罚的过程中会产生较大的矛盾；在日常管理中，出现了热门地段争相监管，冷门地段无人问津的情况，进而引发执法资源不足和管理超编的问题。

三、完善交通运输综合行政执法的对策

（一）明确执法主体的职权和职责

根据对交通运输综合执法现状的分析可知，导致执法效果不理想，执法工作落实不到位的原因与部门权责划分不明确，人员职能划分不合理有着直接关系。针对这一问题，有必要结合实际情况，制定完善的法律法规和制度，对交通运输综合执法部门的权责范围及工作要点实行科学划分，对工作落实情况及人员执法行为予以严格监督，进而为交通运输综合行政执法构建良好的环境。另外，在交通问题的解决上，要明确责任主体，分清工作主次，确保各项法律措施的高度落实，以此有效提升行政执法工作效率，保障交通运输综合行政执法部门自身作用及价值的发挥。

（二）协调部门关系，完善案件处理衔接

资源共享及信息的有效传输可促使职能部门与执法机构间的沟通交流，促进部门间职能及作用的发挥，以推动案件处理工作的顺利进行。职能部门与交通执法机构间的紧密联系，缺一不可，交通执法机构负责案件资料审核、调查取证等工作，而这些资料则是由职能部分提供，职能部门需要将相关资料整合后，交由执法机构进行审核，根据案件类型，开展调查取证，确定案件定义，进而采取科学有效的处理措施，减少问题的产生。此外，加强信息共享，加大部门间的协作力度，可结合大家的力量对案件实行研究、分析和管理，避免执法中各类问题的产生。同时也有助于长效监管机制的构建和完善，实现事件前中后三个阶段的科学管控。在案件处理中，应从移送阶段开始，对整个流程工序展开科学监督和管控，防止违法违规行为的出现，公安机关在接收案件后，每个环节都需要详细记录，将最终资料整合完成交由检查机关审核宣判，按照我国刑法要求追究相关责任，以加强案件处理效果。

（三）推动信息化建设

信息化管理广泛应用于社会各领域。在交通运输综合行政执法信息化建设中，应当结合区域发展实况及建设要求，构建完善的信息化管理系统，安装统一的管理软件，对交通运输实行科学管控，以期为交通执法机构相关工作的开展提供有效依据。在网络的推动下，实现信息共享和信息反馈，为动态监管奠定坚实的基础。

（四）完善法律法规及工作规范

我国交通行政综合执法规范性文件较多，但其尚未形成统一的标准。对此，相关部门需建立完善的法律法规，严格控制因行政争议所引发的成本浪费问题。以制度为基础，规范综合行政执法行为，这有利于行政执法人员树立良好的社会形象。再者，以考试的方式录用人才，从而提高队伍的综合素质，规范人员行为。利用政府网站和政务公开栏实现信息的公开，让群众能够更好地了解地区的交通综合行政执法信息，扩大社会影响力。同时建立业务协作制度，还能够显著提高工作效率。

（五）重视队伍建设

交通行政执法具有特殊性，直接关系到车辆和道路的安全。因此，有必要不断完善执法过程，特别要关注安全性和时效性。执法人员需做到公平正义，具备较强的判断能力，及时解决问题。且熟练掌握法学理论，有效减少工作中的风险。另外，相关部门还要加大培训力度，使执法人员全面理解相关知识内容，丰富实践经验。

结束语：现阶段，交通综合行政执法工作中存在着明显的问题，其直接影响着交通行业的稳定发展。对此，工作人员应采取有效策略加以规范和调整，充分发挥出交通综合行政执法的作用，以此维护交通安全。