公路建设项目生态环境影响评价方式分析

张鹏 中交第四公路工程局有限公司

公路建设项目受行业发展趋势的影响，逐渐将生态环境保护作为建设的根本目标之一。尤其是当前人们对于生态环境保护工作的日渐关注，公路项目对于生态环境所带来的影响也得到政府部门与群众的重视。展开环境评价过程中，公路建设项目会对生态环境造成严重的影响，需要采用科学的评价方式，以免生态环境遭到破坏，同时也可以实现公路建设与生态环境的和谐发展。

一、公路建设项目的生态环境影响评价概述

在所有建设项目中，公路建设项目对于生态环境的影响非常大，表现在自然环境的气候、温湿度、动植物以及土壤等多个方面[1]。公路建设施工以及后期投入使用均会形成生态学效应，其中包括城镇化效应、阻隔效应、资源破坏效应等，最为直接的体现便是环境污染，例如带状污染排放源，这些都是公路建设项目施工期间可能会形成的问题。

二、公路建设项目生态环境影响评价常用方法

（一）一般评价方法

针对公路建设项目进行生态环境影响评价，其中一般评价方法包含景观生态学、生态机理分析与类比分析等几种，比较适合在单项与多项指标预测评价当中使用[2]。第一，生态机理分析方法。首先工作人员对公路建设项目附近的环境展开调查，采集资料数据，包括附近动植物分布情况、生态系统分布特征、是否存在珍稀濒危物种等，从而对公路项目投入使用之后是否会导致环境变化展开预测；第二，类比分析方法。类比分析法是以类比项目实施情况为前提，模拟公路项目并提前预测对生态环境的影响。该方法的实施流程如下：1.判断生态环境，筛选生态环境范围内的评价因子；2.实施生态环境质量评价；3.展开定性分析并且评价生态环境影响；4.预测项目会对生态环境造成的影响与危害；5.制定生态环境保护方案；第三，景观生态学方法。景观生态学适合在城市范围内的土地利用规划项目与功能区划等工作中应用，主要表现在生态环境基本情况的评价、大规模公路建设项目环境影响的评价、生态环境变化预测等方面。

（二）综合评价方法

公路建设项目生态环境影响评价中采用综合评价法，可以提高定量化评价水平，分析综合评价法其中包括质量指标法、多因子环境质量指数、综合评价指数法这三种。

第一，质量指标法。以生态因子所具有的内在关联性与特征为基础，搭建覆盖范围广的生态因子指标体系，明确评价标准，绘制评价函数曲线[3]。针对公路建设项目实施前后采集到的评价因子进行对比，作为环境质量指标变化值计算依据，按照相应环境下评价因子权重展开综合分析，从而了解公路项目建设对于生态环境的影响[4]。

第二，多因子环境质量指数。该方法也被称作综合质量指数，首先将单因子生态环境质量指数聚类与归纳，组成均值型多因子指数以及计权型多因子环境质量指数，其次采用多因子环境质量指数，分析当前项目对生态环境的影响，分别从动植物、水资源、土壤等方面展开分析与讨论，最后，总结不同区域的环境质量综合指数。

第三，综合评价指数。进行生态环境影响评价，必须要保证最终评价结果的真实性。建议采用能够真实反映出项目对于生态环境影响的指标，其中包括动物、生物量、工程占地、农作物、水资源质量以及水土流失等。此外，通过Delphi法计算所有生态因子评价标准赋值权重，与公路项目沿线生态环境相结合展开分析，期间需要采用定性对比方式，总结不同生态因子可能对周围生态环境造成的影响，并且根据批值大小，总结项目对于生态环境产生的影响程度。如果P值小于0.5可认定为基本不存在影响，P值在0.5～1.5之间，认定为轻度影响，在1.5～3.0之间为中度影响，3.0～4.5之间为强度影响，4.5到5.0之间则为极强度影响[5]。

三、生态环境影响评价内容

（一）声环境影响评价

1.问题

第一，明确声环境评价等级模糊。公路建设项目所在声环境功能区划分为两种类型，以某公路项目为例，该项目在环评报告中，受噪声因素的影响，导致人口增长速度减缓，初步认定评价等级为二级。经过后期审查，发现该公路项目在建设前后期的敏感目标噪声级增量明显，最高为5dB（A）。按照环境影响评价中的声环境相关要求，确定该项目的评价等级三级。

第二，针对噪声敏感目标的叙述片面。公路项目线路、敏感目标所在位置之间的联系、敏感点所属种类、声环境功能区种类与执行标准等，在介绍与描述方面过于片面，影响声环境评价的效率与准确性。

第三，噪声预测参数不足。公路项目声环境影响评价中，对于噪声预测的相关参数缺失，尤其是垂向噪声预测。例如某公路项目沿线，其中一些敏感目标分别处在相应的声环境功能区内，环评报告并没有针对功能区实施预测工作。此外，在预测过程中，也没有按照各个声环境功能区制定的昼夜噪声超标量、超标区受影响情况设定预测参数，导致预测结果缺失针对性。

2.要点

第一，通过表格与图像结合的形式，表明敏感目标名称、具体位置、路基形式、线路位置关系、相对高差、敏感点种类与情况等信息，分别对应实景照片、平面图、纵断图等。另外，声环境评价时需要重点关注公路项目沿线的特殊敏感目标[6]。

第二，公路运营期间，明确噪声预测内容。噪声预测工作的内容包含特征年各个路段的昼夜交通噪声影响、不同特征年敏感目标环境噪声影响。在实施交通噪声预测环节，要明确不同路段特征年线路两侧位置与对应声环境功能区标准之间的规定距离，为之后的规划控制提供数据参考[7]。最后制定敏感目标环境噪声影响预测表格，在表格中应该详细列出各个敏感目标对应特征年昼、夜噪声的贡献值、预测值以及预测值和现状噪声之差，各个声环境功能区范围内的昼、夜噪声超标量、超标区受影响状况也应该详细体现在预测结果中。

第三，制定噪声预防策略，要与公路项目实际情况结合，建议应用低噪声路面技术，并且在公路项目建设现场增设减速禁鸣标志，达到减少噪声源强度的目的。项目进入到运营中期之后，对于超标声环境敏感目标的预测，需要在现场增设声屏障、隔声窗等装置，如果选择声屏障，要合理设定各项参数值，包括声屏障的长、高与降噪量等。此外，公路项目中期不超标与远期超标敏感点，也要有对应的跟踪监测方案，按照最终所得监测结果选择有效的增补降噪方法，保证公路项目运营期超标声环境敏感目标的预测结果，与所在环境功能区标准保持一致[8]。制定环评报告时，要按照不同的路段明确噪声防护距离，与规划部门合作，提高公路项目沿线所有土地的利用率，城市规划区域范围内要对规划发展现状予以考虑。如果公路项目沿线包括噪声敏感的建筑物，需要提前设定有利于噪声治理的条件。例如某公路项目沿线经过城镇居住区，开展生态环境影响评价的过程中，编制环评报告时在路段内明确了噪声防护距离，并且为声屏障提前设定有利条件，规避噪声对生态环境的影响。

（二）环境风险评价

1.问题

第一，公路和线路水环境敏感目标所在位置之间的联系比较模糊。如果公路项目横穿水源保护区，并且线路、取水口与保护区之间的位置关系模糊，会直接影响到环境风险评价工作的实施。

第二，环境风险评价项目缺失。公路项目沿线包括水源保护区，是所在地规划水源保护区，制定划定方案时，政府部门将该现象报告给上级部门。公路项目横穿二级保护区，因为环境风险评价项目缺失，所以环评报告中并没有明确列出水源保护区可能会受到的影响、规避水质安全风险的举措，降低环境风险评价质量[9]。

第三，环境风险评价的应急能力在建设论证环节存在不足。一些环评报告中有关于事故池容积的部分，计算依据缺失，事故池规模、位置信息不准确。

2.要点

第一，明确规定公路项目建设不能横穿水源保护区，如果无法规避二级水源保护区，那么要在环评报告中详细分析水源保护区建设的方案，其中要涉及到对生态环境造成的影响、施工建设可行性，最终得出环境影响的对比结果，确定公路项目穿过水源保护区的可行施工方案、风险防范对策。

第二，在水体桥梁两侧位置设置防撞护栏，如果是敏感路段，假设双层加强型护栏/双层防撞墙。例如某公路项目建设穿过规划区范围内的水库，为了保证饮用水水源，在规划区设置双层防撞墙[10]。

第三，如果桥梁跨越水体，建议采用桥面径流系统，与事故池结合采集沿线事故废水，计算事故池容积时要对物料运输量、降雨等多重因素进行考虑。事故池设计要具备防渗功能，所有事故水进入到事故收集池之后统一运输。

第四，提前制定环境风险防范措施，公路项目的管理机构和当地政府部门等合作，建立联动机制，保证公路项目沿线饮用水资源的安全性。

（三）生态环境评价

1.问题

第一，生态评价范畴界限不明显。公路项目附近有特殊生态敏感区、重要生态敏感区存在，可能会将评价范畴拓展到生态敏感区以外；第二，生态敏感区影响的评价不够深入。敏感区实际状况描述比较片面，公路项目生态环境评价针对敏感区存在的影响，并没有总结出有价值的结论；第三，个别公路项目穿过山区、丘陵，因为区域范围内包括大量野生植物、珍贵树种等，但是踏勘环节并没有将其体现在环评报告中。

2.要点

第一，公路项目建设尽可能的规避穿越自然保护区。地址选择与选线之前需要冲划分论证，最大限度的避让生态敏感区。如果无法规避则要确定环境敏感区性质、所在位置、规模、功能与保护级别等，确定公路项目线路跨越生态敏感区的里程桩号、长度、穿越形式、桥墩数量等参数，并且在环评报告中总结完善、可行的结论。

第二，加强对公路项目建设沿线野生动植物影响的关注。针对沿线范围所有野生动植物全面调查，明确珍惜树种与野生植物等。同时，公路项目建设可能对沿线植物分布、数量与质量等的影响也要予以重视，了解公路项目沿线对于野生动物栖息地以及生活习惯带来的影响，制定相应的防范措施，尽可能的避免公路项目对生态环境的影响。

第三，安排工作人员深入分析土石方平衡性。在组织公路项目建设期间，重点放在弃渣消化以及在当地其余项目施工中应用等层面。如果需要创建弃渣场，要科学选择弃渣场地址、规划占地面积、明确弃渣场和公路线路之间的位置关系、总结占地种类，并且科学分析弃渣场地址选择对生态环境的影响。基于弃渣场剖析可依托性，确定弃渣场和公路线路距离、对应路段弃渣量等参数。

结束语：综上所述，公路项目建设期间对于周围生态环境有直接的影响，为了切实保护生态环境，需要在建设过程中展开生态环境影响评价，选择有效的评价方式，从沿线动植物、树种、水资源等多个方面深入评价，了解公路建设项目可能对其带来的影响，并且制定针对性的环境风险防范措施，保护生态环境的同时，提高公路建设项目质量。