2020全国两会：代表委员共话新科技新未来

综编／本刊记者 史 诗

5月21日，2020年全国两会正式拉开帷幕。值得一提的是，这是中国决胜全面建成小康社会之年召开的两会，也是中国在抗击新冠疫情取得重大战略成果之后召开的两会。来自全国各地、不同行业的人大代表和政协委员，针对国计民生的热点问题建言献策。其中，科技战疫、“新基建”成为代表委员热议的话题。

关于“战疫”，科技力量凸显

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，在这场看不见硝烟的人民战争中，科技支撑疫情防控和复工复产取得积极成效。

这届两会，科技助力新冠肺炎疫情防控成为代表委员们热议的话题。基于新冠肺炎疫情的大背景，代表委员们纷纷结合自己的工作实际，就科技“战疫”建言献策。

此外，在这些提案中，也多处涉及到数字化医疗、远程教育、公共安全应急、促进消费、信息安全等领域。

王辰 全国政协常委、中国工程院副院长、中国医学科学院院长

更好地完备完善公共卫生体制

在抗疫前线，真切体会到文化的力量、体制的力量和国家的力量，为这次能够取得抗疫的重大胜利奠定了坚实的基础，是这次抗疫能够取得胜利的重要原因。

经过这次新冠肺炎疫情，应加快完备、完善公共卫生体制：

一是进一步加强医学教育，真正吸引优秀人才从医，还要有良好的教育体制来培养优秀人才；

二是加强医学研究，进一步构建医学创新科学体系，可以设立一个国家级的医学、健康、科学基金；

三是注重医防结合，只有医防融合起来，才能够有力地应对重大挑战，发挥它的作用。

程京 全国人大代表、中国工程院院士

建立重大疫情智慧监控“天网”

如何建立好疫情防控早期的风险评估和预警预案，使决策层能够把控疫情防控的每一个“可能的关键转折点”，及时采取有效应对措施，是我们本次疫情应对中暴露出的一个重要问题和短板。疫情防控早期存在的问题，是造成后阶段花费巨大成本、举全国之力抗疫的重要原因之一。

以此为鉴，为应对未来可能再出现的新发、突发传染病重大疫情，构建从全国各省（区、市）和新疆生产建设兵团到各地市、县全覆盖的疫情自动监控报告体系，通过新型病原体检测技术与5G通信、大数据、人工智能技术相结合，实现网络化、实时化、自动化的疫情监控直报系统。

要保证第一手数据联网、第一时间上报，让政府决策层随时掌握疫情的发展状况直至疫情结束，形成不留一处死角的智慧疫情监控“天网”。这样在疫情发生时，国家能够从容不迫地及时采取防控措施，最大程度减少疫情给人民生命安全和国民经济等方面带来的损失。

可以选择具有代表性的区域和医院，积极推动“天网”系统的试点工作，依据试点工作的示范效应，制定病原体检测领域物联网设备制造标准与数据标准，实现全域范围内病原体检测设备的有效互联及“天网”系统在全国范围内的全面推进。修改完善《中华人民共和国传染病防治法》，建立新现、再现疫情的全自动、网络化、便捷、即时的直报机制，实现疫情监测由“被动”的人工上报变为“主动”的检测平台实时自动上传。

高福 全国政协委员、中国科学院院士、中国疾控中心主任

精准解决疫情第一线问题

在应对突如其来的新冠肺炎疫情过程中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在短板和不足，与有效应对复杂多变的公共卫生安全形势的要求不相适应。

聚焦中央部署的公共卫生应急管理体系改革，首先应当看到“革命工作各有分工”，预警疫情要确保科学家在专业领域的话语权，同时建立集中统一高效的领导指挥体系，专业机构的声音要直通决策部门，不能层层“消音”；要健全和优化平战结合的联防联控机制，上下联动的疫情应对工作机制，将地方党委政府的治理优势和国家专业部门的技术优势更好地结合起来，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。

其次，要以科学为基础，实现大众理解和大众参与。重大疫情防控必须整合各方资源，鼓励支持社会公众参与到疫情防控中来，形成人人有责、人人负责、人人尽责的生动局面。要关注信息传播的准确性、真实性，以提升社会治理能力为切入口，在平时就搭建好专业领域与公众之间信任的桥梁，提升整个社会面对疫情时的心理素质。

在信息爆炸时代，以数字技术为基础的大众传播领域，更要预防“信息流行病”，将科学家的专业意见正确地传递出去，避免信息混淆和失真，为健全国家公共卫生应急管理体系打下坚实的群众基础。

谢良志 全国政协委员、北京义翘神州科技有限公司董事长

加快疫苗研发和产业化

新冠肺炎疫情对疫苗研发提出了要求，国家要针对新冠疫苗研发和产业化的全流程做一些梳理，成立一个专业的专家委员会，对国家未来临床研究、产业化全过程提出建设性意见。

目前我国疫情的现状，疫苗要证明它的有效性，开展临床三期研究已经不具备条件了，这种情况下国家需要寻找一些替代方案，对其他方案进行科学论证，加快疫苗研发的产业化。

在新的形势下，国家非常支持科技创新企业，无论是科技政策、产业政策，还是金融政策等，都有利于科技创新企业的发展。建议今后应支持生物医药企业在没有收入、没有利润的时候加快上市。

关于“新基建”，加强科技创新成为共识

今年的政府工作报告提到，“要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”

我们看到，备受关注的“新基建”首次写入政府工作报告，全国人大代表和全国政协委员们热议5G、工业互联网建设等领域的发展路径，围绕新一代信息网络等新技术如何惠及百姓生活、增强百姓获得感提出了相关建议。

在国家定调之后，“新基建”确实成为本次两会科技大佬提案中的核心关键词。其中，5G、人工智能、工业互联网等被重点提及。

马化腾 全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO

加快“新基建”以“数据中台”建设为突破口

加快制定产业互联网国家战略，壮大数字经济。马化腾建议，加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，加快推进云计算等“新基建”，以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享等。

雷军 全国人大代表、小米创始人兼CEO

推动卫星互联网发展 引进国际高层次人才

卫星互联网被列为“新基建”重要发展范畴，为商业航天领域带来广阔发展机遇；但是它的产业链条属于高投入、长周期的高新技术领域，需要国家层面加强顶层的规划和牵引，多维度激发高质量发展活力。

具体建议包括：将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，鼓励商业航天企业参与航天智能制造产线等基础设施建设；优化和简化我国卫星网络资料申报管理流程，在申请小型卫星、试验卫星频率轨道资源方面提供快速通道；放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制；设立大规模的重点扶持民营商业航天的国家发展基金，支持和鼓励民营商业航天企业在科创板上市。

李彦宏 全国政协委员、百度董事长兼CEO

构建人工智能新型基础设施

李彦宏称，要加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台，推进智能云功能，加速产业智能化。

加快推进智能交通基础设施建设。李彦宏称，要探索城市智能交通运营商模式，设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

周鸿祎 全国政协委员、360董事长兼CEO

信息技术创新应用是“新基建”的重要抓手

“新基建”网络安全体系需同步部署。周鸿祎表示，网络安全是“新基建”最重要的基础型技术之一，必须要在“新基建”推进过程中同步部署。为此，他建议，要规划“新基建”网络安全防护体系顶层设计，同步建设“新基建”的安全基础设施，强化大数据平台安全，开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升“新基建”安全能力。

制定《国家5G安全战略》。周鸿祎表示，5G的价值是为我们整个产业互联网、整个物联网时代打造的；因此，作为新一代的数字基础设施，5G在赋能发展的同时，也将引发新的网络安全风险，其安全性具有基础性和全局性意义。

推进工业互联网安全保障。周鸿祎表示，工业互联网是“新基建”最大的应用场景之一，保障“新基建”安全应重点“盯防”工业互联网的安全。对此，他建言加快推进工业互联网安全保障建设，为国家实体经济和社会保驾护航。

加强信创网络安全保障能力建设。周鸿祎称，信息技术创新应用作为我国信息技术领域打造自主创新生态的国家战略举措，也是“新基建”的重要抓手。他认为，未来3到5年，信创产品和解决方案将在更多领域规模化推广应用。其安全问题将面临前所未有的挑战，他建议要强化信创安全体系顶层设计、统筹构建安全保障体系。

孙丕恕 全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO

推进智算中心“新基建” 加速产业AI化

利用大数据破解中小微企业融资难题。孙丕恕建议，由地方政府牵头，梳理并聚合平台建设所需的资金、数据、金融产品等关键要素，打造“聚合型”和“智慧型”金融服务平台建设平台；而地方政府引进金融科技服务能力较强的市场化征信公司作为平台运营方来构建信贷评分体系。

推进智算中心“新基建”。孙丕恕建议，智算中心应采用开放的模式由政府指导建设或主导建设，出台建设指南和标准，做好顶层设计和统筹规划，保证智算中心的规范性、有序性，确保各智算中心之间的标准统一和互联互通，避免出现新的信息孤岛。

加速产业AI化。孙丕恕建议，结合国家区域发展战略，重点围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，挑选重点城市，以城市为载体建设基于智算中心的人工智能创新应用先导区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性AI生态链。

推动工业互联网纵深发展。孙丕恕建议，鼓励企业共享开放不影响企业生产经营的数据；加快工业APP开发者人才队伍建设，构建工业互联网APP应用创新生态圈，充分发挥制造业各行业协会和软件协会作用，鼓励不同类企业合作进行工业软件联合开发和推广应用，以解决当前工业互联网平台PaaS层赋能不够、导致平台落地难的问题。

加快健康医疗大数据产业化发展。孙丕恕建议，要加快开展系统的健康医疗大数据产业发展的法律法规和政策体系建设，加快健康医疗大数据在药械企业、保险行业的应用和发展，营造“以数引智、以数育商”的产业发展氛围；同时，加快完善医养结合全产业链，推进疾病治疗向健康管理转变。

周云杰 全国人大代表、海尔集团总裁

加快形成工业互联网“新基建”

支持工业互联网“新基建”发展、加速工业体系升级。周云杰建议，鼓励并支持工业互联网龙头企业及平台，协同国家部委、机构，融合人工智能、区块链、云计算、5G等技术，大力推进工业互联网向深度和广度发展，实现全要素、全产业链、全价值链接，加快形成工业互联网“新基建”。他还建议，划定1-3个有产业优势、平台优势、技术优势的城市群，集中力量试点建设世界工业互联网之都、工业互联网生态特区。

小结

“新基建”被视为新时期的重要政策，从短期来看，可以在疫情防控期间稳定经济经济增长，从长远来看，“新基建”将会推动我国经济高质量发展。

无论是“战疫”还是“新基建”，都离不开科技的创新和发展。科技无疑在推动社会的整体进步，它需要全社会力量的共同参与。正如联想集团董事长兼CEO杨元庆所言，“新技术的应用场景不会自动出现，加快构建应用生态，形成更多可复制、可推广的融合应用。鼓励支持更多民营企业参与‘新基建’，运用市场化手段积极引导社会资本参与其中。”

相信随着“新基建”政策的逐步推进，不仅会带来更多发展机遇，更会给我们的生活和工作创造更美好的未来。