企业党支部标准化建设面临的挑战及应对

□ 河南开封 赵 焱

国有企业提高基层党组织的标准化建设水平，是自身建设工作的主要工作内容。这有助于国有企业基层党支部充分发挥其对国有企业生产运营的控制力、影响力和带动力，从而为提高国有企业的综合经济水平和技术创新水平提供强大的制度保障。以国有烟草企业为例，烟草行业每年税收在国家征税体系中占有很大的比重，是国有经济中的重点对象。然而，当前国有烟草企业在党组织标准化建设上还存在诸多误区与漏洞，亟待进一步优化与调整。

一、国有烟草企业党支部标准化建设的重要意义

烟草企业是国有企业中不可或缺的重要组成部分。新时期，烟草国有企业党支部标准化建设是在习近平新时代中国特色社会主义思想这一社会发展背景下，认真贯彻落实“全面从严治党”这一战略布局的重要举措。烟草国有企业党支部标准化建设要坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一政策方针和支部建设指导思想，不断强化烟草国有企业基层党支部各项党务工作的标准化、制度化、规范化，从而更好地在党的引导下，牢牢把握烟草行业发展大势，为烟草行业自身长久、稳定、平稳的发展提供坚实可靠地组织保证。具体而言，新时期国有烟草企业党支部标准化建设的意义主要体现在以下几个方面：第一，优化企业党支部组织结构，打造一支高效精干、奋发有为、乐于奉献的领导班子和一支爱岗敬业、活力充沛、遵纪守法的基层干部队伍。第二，为国有烟草企业基层党支部建设提供一套科学健全的组织管理制度和一个权责清晰、运行畅通、沟通高效的内部运行机制。第三，为烟草企业内部各项党务工作及党员活动的成功召开与举办提供良好的活动阵地，为基层党组织提供一个具有丰富内涵和鲜明特色的活动载体。第四，有助于提高国有烟草企业基层党组织干部人事档案材料的管理效率和管理质量，为烟草企业基层党组织及党员干部同志自身的良好发展提供一套材料真实、内容完整的档案资料。第五，有助于保障国有烟草企业各项生产运维活动稳定开展，为烟草公司在业绩上取得更大的突破与增长提供指导思想和组织制度上的保障。

二、国有烟草企业党支部标准化建设现存主要问题

1.党务工作经验不足。国有烟草企业党支部书记在党支部标准化建设上具有十分重要的作用。然而，调查表明，烟草企业党支部书记在年龄、学历、思想水平等方面虽然占据绝对的优势地位，但是其工作经验相对缺乏，并且在工作中缺少计划性和整体性，对于实际的工作流程、工作困难、工作属性了解不足，这不利于国有烟草企业党支部正确决策。

2.工作态度不积极。从烟草企业党内党务工作人员的工作态度和职业素养来看，不少在职人员尚未意识到党支部标准化建设对烟草企业自身长久稳定发展带来的积极影响与作用。很多在职人员工作不用心、执行任务不积极，导致多项工作落实不到位、执行不见效。这也是制约烟草企业党支部标准化建设的原因之一。

3.制度问题过于突出。基层党组织制度建设是一项庞大、繁重的系统性工作，涉及党务工作以及党内生活的多个方面，当前国有烟草企业在制度问题上主要体现在两个方面。第一，制度体系不完善，有些方面只有大的制度框架，却没有结合自身的发展建设需要进一步细化，形同虚设。第二，已有的制度执行效果差，考虑不充分，甚至还存在不合理的规定。

三、国有烟草企业党支部标准化建设有效策略分析

1.完善国有烟草企业党支部、支委会和党小组的设置标准。根据《党章》的规定，凡是组织人员中有3名及以上正式党员的基层单位及政府机关部门，都要成立基层党组织。按照具体工作需要和组织党员人数的不同，经过上级党组织批准后，需要分别设立基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在这些组织的划定与设置中需要严格遵照下列标准：①基层组织正式党员人数在3人以上，50人以下的，设立党支部委员会；②基层组织党员人数在50人以上，100人以下的，需要设立基层党总支部委员会，并下设若干个基层党支部委员会。若经上级批准，也可以不设立党总支部委员会；③基层组织总人数超过100人，设置基层党支部委员会。

2.强化企业内部职工队伍建设。对于国有烟草企业基层党支部而言，其承担着提高企业内部思想政治工作质量和精神文明建设水平的重任；肩负着为烟草企业现代化发展和企业文化建设输送“四有”职工的重要责任。国有烟草企业党支部标准化建设要紧紧围绕企业自身的生产经营工作，在企业内部全面贯彻落实思政工作责任制度，从而不断提升企业内部职工的工作态度、思想觉悟、工作效率和工作质量，为自身的发展运营提供一批高质高效的人才梯队。具体而言，要做到以下几点。第一，抓好党支部对职工的思政教育、职业道德教育、法制教育工作，做到有计划、有内容、有措施、有成效。引导职工树立正确的三观，具备崇高的职业道德精神，爱岗敬业、甘于奉献。第二，积极推广并深入推进“学习型企业”这一职工培训模式。通过定期开展多层次、多领域的职工技术培训、技术比武、岗位练兵、知识竞赛等活动，全面提升企业内部职工的整体素质。第三，注重宣传工作。围绕企业内部生产经营、技术创新、体制改革、质量安全等内容，做好宣传工作，在企业内部营造“高效率、高质量、有活力”的文化氛围。第四，做好群团工作建设。一方面，要从法律层面保障内部群团具备的权利，支持群团工作的开展；另一方面，要强化对群团工作的监督，每半年或每季度听取群团组织负责人的述职报告，加强基层党组织对内部群团组织的引导能力和协调能力。

3.加强制度建设。俗话说“没有规矩，不成方圆。”制度就是基层党组织的“规矩”。国有烟草企业内部制度种类繁多，涉及面很广，从管理到生产，无所不包。囊括了组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、支部联系群众制度、党员发展及管理制度多个方面。① 组 织生活制度。组织生活是规范党员行为、坚定党员信仰的一种重要的党内生活制度。首先，发挥组织生活制度的有效性，烟草企业党组织内部需要定期开展组织生活教育活动，每个月的学习次数不能少于一次。要使支部党员同志意识到过好组织生活的重要性，提高过好党内组织生活的自觉性。其次，要规范学习内容。围绕党的政策方针、党务工作汇报等内容，引导党员干部积极开展批评和自我批评工作。检查支部党员执行党章要求和遵守法律法规的情况，积极探讨党支部及党员干部的作风问题。②“三会一课”制度。“三会一课”制度是党内生活和学习的重要制度，各国有烟草行业务必要认真落实，保质保量完成。“三会”包括党支部大会（每季度举行一次）、支委会（每个月一次）、党小组会（每月一次）。“一课”指的是每半年在党支部开展一次集中性的党课学习活动。③民主 评议党员制度。民主评议党员制度是基层党组织内部一项十分重要的监督评价制度，是对过去一段时间内，党组织及党员工作质量的反馈与总结。国有烟草企业在民主评议党员制度的执行上要每年都举办一次，结合“七一”前的“创先争优”活动一并举办。民主评议不可游离于党章规定的范畴以外，但需要结合各个国有烟草企业内部的制度特点和管理情况添加特色性内容。④支部联系群众制度。党员干部要始终坚持“群众路线”毫不动摇，坚持“为人民服务”的初心与决心绝不动摇，坚持“从群众中来，到群众中去。”落实支部联系群众制度就是要保障党员干部和企业职工之间的双向沟通互动机制时时刻刻都处于畅通的状态。党员干部要主动到基层生产一线了解职工的作业环境和日常生活状况；群众也要有机会和途径向党支部提出建议。对于国有烟草企业而言，在开展组织内部的某项工作之前，需要事先召集部分一线生产职工和其他党外人员参与座谈会、茶话会，积极听取并合理采纳企业职工和党外群众对于基层党组织各项工作提出的意见与建议。此外，根据具体的工作情况，将党支部内的党员同志划分为几个不同的小组，每个小组专项定点对接所分配的群众工作事宜，对接好分配的群众，及时地了解他们的思想状态、生活状况、工作情况等。在此基础上，落实好“结对帮扶”“三进三同”“支部联建”“大下访”“结穷亲”各项党群工作内容。⑤党员发展及管理制度。党员发展在优化党组织干部整体素质，为党组织发展储备年轻干部梯队方面具有十分重要的作用。而党员管理则直接关乎到党组织内部的原则性和规范性，会影响到组织信仰、团队文化和组织作风。国有烟草企业在发展新党员上，需要严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。职工群众有意向入党的，需要参加考核，考试及格的才能够发展为入党积极分子，入党积极分子要经过一年以上的考核期，才能够发展为预备党员。预备党员到正式党员也要经过预备期，通常也是一年时间。贯彻落实党员管理制度，要从最基本的小事做起。如党员是否按时足额缴纳党费；党员是否能够定期向组织汇报自己的思想、工作、学习、生活等方面的情况；如果企业党组织成员需要外出，时间在两个月以上的也要向组织提交申请，并定期以书面形式汇报个人思想。

国有烟草企业基层党组织是我国基层党组织标准化建设的重头戏。一方面，国有烟草企业基层党组织标准化建设有助于促进党建工作的标准化、规范化、高效化发展，在提升党内组织生活质量和办事效率上成效显著。另一方面，烟草企业作为国有企业中的重要组成部分，国有烟草企业基层党组织的标准化建设在保障烟草企业生产、运营、管理长效、稳定的发展具有十分重要的引导和协调作用，值得各个国有烟草企业高度重视。