新津白鹤滩国家湿地公园全面保护下打造的公园城市山水示范场景

新津县公园城市建设局湿地保护利用中心

“飞鸟逐波鱼随浪，江天沙洲城相融”，开阔的岷江水面、散落在江心的绿色沙洲、连绵的荻花丛，成群的雁鸭、贴水掠过的林雀、苍翠的老君山以及远处隐约可见的城市楼宇轮廓线等等，给登高眺望白鹤滩的游人呈现出了一幅自然灵动、生气盎然的山水城市组合画卷。2019年12月，国家林草局公布，新津白鹤滩湿地正式跻身“国家湿地公园”，成为成都市首个国家湿地公园。此时，距离白鹤滩湿地全面实施保护修复已经六载有余，白鹤滩湿地公园已经成为新津县公园城市示范区生态基底的重要组成部分，为成都建设美丽宜居公园城市提供新津模式。可谁又能想到，六年前的这里还是一片斑驳杂乱的河滩荒地，处处遗留着生产开采以后的“千疮百孔”呢？

白鹤滩湿地的蜕变，源于新津县认真贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神的持续发力。锚定“绿水青山就是金山银山”宗旨，遵循“全面保护、科学恢复、合理利用、持续发展”原则，新津县委、县政府一任接着一任干，绿色发展接力棒，一棒一棒传，发展理念与时俱进，从保护生态环境到公园城市绿色生态价值转换，探索出了一条湿地保护与发展的路径。

建成后的白鹤滩国家湿地公园合理利用区

成立专门机构 创新管理机制

白鹤滩湿地公园试点建设的核心在组织，关键在人才。新津县委县政府逐步做实了白鹤滩湿地的管理机构，充实人才队伍。2014年，组建新津白鹤滩国家湿地公园建设管理委员会；2015年，设立白鹤滩国家湿地公园管理办公室，确保试点建设各项工作组织到位、推进有力。在白鹤滩湿地试点建设的关键时期，从事湿地建设中的干部职工高达23人，大部分是植物学、生态学、生物保护学等方面的专业技术人才。

建设过程中，组建了由白鹤滩管理办、业主公司、施工单位、监理单位、审计单位、人大代表六方共同参与的会审督建机构，建立了六方督建机制，强化施工现场管理。建设完成后，为有效保护湿地生态系统及其湿地资源，促进白鹤滩湿地公园健康发展，2019年8月，白鹤滩管理办制定出台了《新津白鹤滩国家湿地公园管理办法（试行）》。

运营管理方面，新津县创新实行了保护和运营分离的管理机制，由白鹤滩管理办全面开展湿地保护管理工作，新津县政府平台公司开展合理利用区运营管理工作，并明确白鹤滩国家湿地公园合理利用区内各相关县级单位管理职能分工及管理职责。

注重借智借脑 划定保护红线

为了以最先进的湿地保护理念和技术为白鹤滩湿地建设保驾护航，新津县聘请多名湿地专家作为县政府顾问，多次邀请国家、省、市林业主管部门领导、专家现场指导。积极参加长江湿地保护网络年会，成功举办第一届海峡两岸湿地保护交流研讨会，充分学习借鉴各地先进经验做法，为湿地建设管理提供智力支持。

试点建设初期，划定保护红线面积588.14公顷。随着新津县城市发展，为进一步加强湿地保护，与新津县城市总规更好衔接，新津县于2018年启动白鹤滩国家湿地公园总规修编工作，保护红线面积由588.14公顷增加至650.57公顷，扩大湿地公园保护面积62.43公顷。

建成后的白鹤滩国家湿地公园给鸟类营造了良好的生境

“湿地滋润生命”四川省2020年世界湿地日活动

加强生态修复 持续生物多样性监测

白鹤滩湿地公园建设之初，尽快恢复破坏的河流生态系统是迫在眉睫的任务，为湿地生物提供多样的生境。在恢复重建区大力推进生态恢复工程建设，重塑了河道河漫滩地貌形态及河滩湿地生态系统。为了兼顾防洪和生态的功能，白鹤滩湿地专家顾问探索出了河道创新复合性河岸生态综合修复技术，以“竹笼石砌筑+植物种植”的方式，对河岸进行防护，达到硬质护坡生态软化、河岸稳定、植被修复、生物多样性提升和城市河堤景观美化等多重功效。合理利用区在2013年之前是生态破坏最为严重的地方，新津县在此区域投入了大量的财政资金，用于改善生态环境。开展了水体净化、河道整治、配套设施、拦水坝及附属工程和生态保护等工作。

在湿地保护和恢复重建之初，就重视生态监测，全面开展生物调查，用于体现湿地保护的成果。首先完成湿地公园气象、水文、水质等环境监测数据的收集、整理，并形成湿地资源本底调查成果性文件。2017年生物多样性本底报告显示，湿地公园内共有植物462种、鱼类55种、鸟类93种、兽类15种。在此基础之上，常态化扎实开展生物日常监测，聘请专业机构持续开展生物多样性监测、湿地病虫害观测和入侵生物清除及防治工作，同步整理归档相关资料。监测数据显示，通过近5年的保护和恢复，湿地生态环境持续优化，野生动物种类和种群数量逐年增加。2018年，监测新发现鸟类10种，鸟类活动记录量较2015年增加340余次。

广泛交流合作 引进先进科技

积极引进国内外先进科研技术，与德国亚琛大学、英国谢菲尔德大学、英国WWT等知名院校和国内外专业机构合作，强化湿地保护科技支撑。同时，引进国际性公益组织参与人工湿地改造项目，2017年5月，全球环境基金（GEF）启动了新津湿地保护体系项目，将白鹤滩湿地建成GEF项目的中国示范点。

完善科普设施 推动宣教事业

新津县坚持依靠群众开展湿地保护事业，高度重视湿地的科普宣教工作。首先是全面实施科普宣教系统建设项目，以户外解说牌、景观小品、观鸟塔为主的科普宣教设施提升项目加快推进。目前，已设置公园标志、界碑、界桩等标示物320余个，设置湿地科普知识、湿地生物、湿地保护、公园参观引导等科普文化展示牌60余个。制作湿地宣传片1部，建设生态石笼长椅8处，设计安装生态垃圾桶8处，以及若干栈道安全标识等。

为了让湿地科普宣教成为群众喜闻乐见的内容，创新开展宣教工作。结合“世界湿地日”“爱鸟周”等节日活动，举办以“湿地——城镇可持续发展的未来”主题的“世界湿地日”活动、成都市第五届限时观鸟赛等活动40余场次，制发湿地科普手册、观鸟手册及其他湿地知识政策法规资料12000余份。2019年1月承办2020年世界湿地日四川省主场宣传活动有效提升了群众湿地保护意识。

开展业态植入 营造消费场景

白鹤滩湿地公园创新采用保护管理与市场运营分立的运行机制，以湿地生态保护保育为核心，以自然美学教育为抓手，将知识、审美、文创产业与城市生活相融合，着力打造创新、产业与教育的完整生态链，积极探索白鹤滩绿色生态优势向经济价值转化新路径。重点引进一些具有时尚审美与倡导健康生活方式的新兴企业入驻白鹤滩湿地公园，协力打造以自然美学IP推动产业架构为特色的公园城市首启区。目前在白鹤滩管理办的指导之下，新津县政府平台公司制定了白鹤滩湿地公园运营计划，加大招商引资力度，在白鹤滩湿地公园合理利用区引入旅游业态，已经招引津鹤工坊、合纵科创能源观光车、远拓户外运动基地（皮划艇基地、露营基地）等旅游项目落户，有效弥补了白鹤滩湿地公园业态的空白。

未来，白鹤滩湿地公园将持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持国家湿地公园“十六字”方针，力争将白鹤滩国家湿地公园建设成为“西部湿地价值标杆、四川自然教育首选地、成都市公园城市示范区生态会客厅”。