抢抓大熊猫国家公园体制试点机遇积极推进雅安经济社会转型发展

雅安市林业局

雅安，大熊猫国家公园的南入口，也是全国大熊猫栖息地最广、已知大熊猫数量最多的城市。按照市委、市政府和省林草局有关决策部署，我局以大熊猫国家公园体制试点改革为契机，充分发挥雅安市独特的大熊猫资源和大熊猫文化品牌优势，试点工作取得了阶段性成效。

目前，建立了2个大熊猫饲养繁殖和野化放归培训基地；完成了拟建国家公园范围内人员和资产初步核查；推进竹林风景线和“竹林小镇”“熊猫小镇”建设，完成2个省级熊猫小镇、13个市级竹林小镇创建工作；国际熊猫广场的标志性项目大熊猫科普教育中心基本建成；成功举办了2019中国（四川）大熊猫国际生态旅游节闭幕式和大熊猫科学发现150周年纪念大会等系列活动。同时积极开展了以下工作：

加强大熊猫栖息地保护和人为活动管控

万古观光茶园

认真梳理了国家公园范围内的各类项目并建立健全了分类台帐，严禁不符合功能定位和管控要求的项目进入国家公园，对前期已经进入的按要求逐步退出。严格公园试点范围内林木采伐、林地使用审核审批和监督管理。落实一线护林、护草员近900人，分区分片开展大熊猫栖息地野外巡护和管护。

高起点规划建设“国际熊猫城”

市委市政府高度重视大熊猫生态文化旅游融合发展，力求通过整合全域大熊猫生态文化资源建设“国际熊猫城”。按照工作安排，我们在全域层面按照“1+3+3”、中心城区层面按照“1+3+N”进行规划，打造全域性、活态化的全市博物馆体系，做好“熊猫+”大文章。同时，按照“点上聚居、线上游憩、面上保护”的要求，精心开展大熊猫国家公园入口社区和“熊猫小镇”建设。抓紧建设全市5条竹林风景线，“西蜀熊猫竹海” “二郎山竹海”“竹海鱼乡”“熊猫温泉小镇”等景区，使熊猫+旅游康养呈方兴未艾之势。通过努力发展，雅安将成为全世界“熊猫小镇”和“竹林小镇”最多的地方。

加强大熊猫文化阵地和平台建设

高度重视大熊猫文化的挖掘、弘扬和传播工作，把“讲好大熊猫故事就是讲好中国故事”作为己任。2018年，我们成立了中国·大熊猫文化联盟，形成了大熊猫生态环境保护、大熊猫文化传播、大熊猫文化产业发展合作与对话机制。承办了《熊猫之舟》和“中国大熊猫网”，《熊猫之舟》创刊并进行首发式。大熊猫文化、大熊猫之旅引来社会各界的高度关注。

加快推进分局组建和自然保护地整合

大熊猫国家公园雅安管理分局于2019年1月挂牌。按照大熊猫国家公园雅安管理分局“三定”方案，我们成立了雅安分局筹备组和分局党组，由市政府分管副市长任组长和分局党组书记，目前主要人员均已到位。针对县级及以下基层组织的设立，我们形成了一揽子方案，创造性提出了依托森林公安、自然资源规划、生态环境的执法力量，联合组建大熊猫国家公园雅安管理分局综合执法机构等初步意见；对大熊猫国家公园涉及的17个自然保护地提出归并整合建议；把国有林场改革、国有林区改革纳入到大熊猫国家公园体制试点中进行统筹整合。

开展特色项目储备和重点项目建设管理

根据大熊猫国家公园建设的指导思想和建设需要，提前谋划储备了涉及大熊猫国家公园保护、科研、教育和社区建设等特色项目111个，认真做好大熊猫国家公园中央预算内投资项目的建设和管理，截至目前，全市已申报5个中央预算内投资项目总投资1.6亿元，其中，大熊猫国家公园科普教育中心和大熊猫国家公园保护利用设施项目已基本完成，其他3个项目，正抓紧完善可研。