◎ 韩永辉 陈宇轩
埃及作为“一带一路”倡议的重要节点国家,凭借日趋稳定的政治局势与重回轨道的经济发展势头,吸引了大量中国企业进驻投资,这为当地带来了巨大的经济与社会效益。但受限于新冠肺炎疫情全球蔓延带来的经济萎缩,叠加国际油价长期处于低位,以石油产业为主导的埃及经济下行压力较大,市场活力大幅下降,我国对埃投资面临新一轮的考验。
“一带一路”倡议与埃及经济发展规划高度契合,有力助推我国对埃及投资的扩大。据商务部统计,2019年1-9月,我国企业对埃全行业非金融类直接投资额为7490万美元,同比增长80.39%,投资规模呈稳步上升趋势,在埃注册企业超过1560家,在所有投资来源国中排第21位。截至2019年9月,我国企业已经向埃及派遣了3000多名中方员工,为当地创造了超过10000个就业岗位。与此同时,在疫情全球化的背景下,中埃也加强防疫卫生投资合作。今年4月7日,两国首个口罩生产合作项目在埃及首都开罗正式投产。项目的资金、技术、设备以及部分生产原料由中方提供,而埃方则解决无菌车间、人工等其他问题。预计投入生产线10条,项目开展一周后已经安装5条,全部投产后口罩日均产能超过100万只。这一项目经济效益与社会效益共存,不仅扩大了我国的海外投资,缓解了埃及市场口罩紧缺的现状,还能够满足其他国家的口罩需求。
我国对埃及的投资领域主要集中在油气产业,占比超过2/3,之后为服务业(占比11.2%)、制造业(占比10%)和建筑业(占比4.5%),呈多元化发展态势。为增加财政收入、确保经济稳定持续增长,埃及政府正着力加大投资吸引力度,提高第二、第三产业所占经济比重,以降低国际油价波动对经济发展的影响。一直以来,我国对埃及投资是助推埃及经济发展、促进发展转型的重要力量。早在2008年,中埃就已在油气勘探、深井挖掘等方面进行了广泛合作,此后的十年,我国又在埃及经贸合作区和新型现代化城市建设等项目中进行了多轮投资,帮助埃及解决发展难题,践行了共同发展、共建繁荣的理念。
我国对埃及投资项目大多集中在各个中埃经贸合作区,其中中埃苏伊士经贸合作区最为典型。该区累计吸引协议投资额近10亿美元,我国企业向埃及政府缴纳税费超过5800万美元,带动本地就业3100人。中埃曼凯纺织产业园也在快速建设中,该产业园规划基础设施和厂房建设总投资49.6亿元人民币,拟建成上下游产业链完整,关联产业配套齐全的纺织产业园。
在经济全球化不断深入发展的背景下,我国企业投资建设中埃经贸合作区,将产业链从销售延长至上游的生产与下游的回收处理,甚至直接参与合作区的厂房建设,形成建设-生产-销售-回收较为完整的产业链,并通过实践、技术交流提高了海内外的自主创新能力。
埃及政府为促进经济发展,制定了2015-2030年长期经济发展规划,确定了未来经济发展政策的三大核心:一是保持国家宏观经济稳定,减少财政赤字;二是改善投资环境,大力吸引外资;三是在各领域实施大型基建项目。根据该规划,埃及政府将继续致力于发展多样化的市场经济,吸引国际投资进驻。目前,该经济规划已经取得了一定成效(见表)。
表 2015-2019年埃及国内生产总值与同比增速
受全球新冠肺炎疫情蔓延影响,石油需求直线下降。今年3月,国际油价下挫超过60%,市场供给过剩现象突出,石油库存接近极限。导致埃及财政收入压力空前,经济状况急转直下。世界银行预测,受疫情影响埃及GDP增速为3.7%,惠誉评级预测降为4.1%,而埃及政府目标为4.2%。疫情期间,经济下滑降低了需求,我国对埃及部分投资项目陷入停顿,预期收益下降,政府财政收入下降,政策扶持力度下滑,进一步使得投资项目进展缓慢、合同工期延长,相关订单的延误乃至取消,使得在埃中资企业面临存亡危机。
中埃经贸合作不断扩大深化。如中埃苏伊士经贸合作区的起步区已全部开发完成。埃及政府积极响应“一带一路”倡议,计划基于苏伊士经贸合作区打造“苏伊士运河走廊经济带”,园区企业有望得到更多的优惠政策,有助于进一步提高中埃双方的经贸往来。尽管目前受疫情影响,埃及外来投资有所减少,但经贸合作区的扩大意味着更为现代化的基础设施以及完善的全球供应链,为未来经济复苏后外来企业进行投资打下了牢固的基础。
受经济增速下滑影响,埃及国内的就业情况不容乐观,存在再次爆发大规模示威、境内反对势力重新抬头的可能,投资项目风险犹存。
建议准备向埃及进行投资的中国企业提前研究中埃两国法律差异,尤其在营商、环保等方面,避免因不知情而违法受罚。在埃中资企业要主动承担社会责任,积极参与和承担社会公益活动。
建议由政府牵头,帮助在埃中资企业成立互帮互助组织,鼓励和支持这些企业通过商会组织等形式合理合法地表达自身诉求。
在埃中资企业要充分利用当地比较优势,助力埃及工业发展;加强员工培训,推动实现本土化发展。面对疫情蔓延的现状,在埃企业可以通过生产技术、生产设施出口在合理、合法的范围内扩大医疗物资的生产,甚至可进一步扩大相关产能投资,缓解当地医疗物资缺口,为未来发展打下良好的基础。