烟草基层企业纪检监察干部能力提升之思考

黄欢

摘要：党的十八大提出，打铁还需自身硬。近年来，各级纪检监察机关正以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力建设一支纪检监察铁军。本文阐述了纪检监察干部能力建设的重要意义，从烟草基层企业纪检监察工作现状出发，剖析纪检监察人员能力要求，并针对性地探索提升烟草基层企业纪检监察人员工作能力的对策。

关键词：烟草   纪检监察  能力  对策

纪检监察是党纪政纪执行的重要保障，是保证社会主义建设健康发展的重要工作。当前，烟草行业正推进市场化取向改革，如何有效提高纪检监察质量和效率，充分发挥纪检监察作用，确保行业持续健康发展，是一个亟待解决的课题。

1基层烟草企业纪检监察干部能力建设的重要意义

“从严治党”不仅仅是党中央提出的重大方针政策，更是各级党组织长期发展的方向。国有企业纪检监察组织作为党组织的重要组成部分，不仅要在实际工作中有效监督党的路线方针和上级党组织决策部署的贯彻落实，更要肩负着帮助国有企业发现并解决问题的重要使命。结合烟草行业的特点，基层企业纪检监察机构的主要工作职责是以“一党章两准则四条例”为依据，监督所在企业同级党委、党员领导干部廉洁从业及“三重一大”决策制度执行情况，参与企业违纪案件查办并对违纪党员及领导干部进行处分训诫，引领各级领导干部担当作为，推动企业形成风清气正的干事氛围，护航企业持续健康发展。在这一背景下，纪检监察干部能力素质对于纪检监察工作质效起着决定性的作用，也是烟草企业提升经营管理水平的重要保障。

2基层烟草企业纪检监察工作现状和能力要求

2.1 工作现状及存在问题

十八大以来，党中央反腐败斗争呈现压倒性态势，全面从严治党取得卓著成效，烟草行业各级纪检监察机构的工作也取得新进展，他们积极响应中央的号召，对地方的纪检工作负起责任，聚焦监督执纪问责，不断发挥利器作用，使腐败的问题得以遏制，情况明显好转，得到了越来越多的人民群众的拥护和信任。纪检监察干部的责任感、自豪感明显增强，工作积极性明显提高，有效推进全面从严治党主体责任和监督责任的落实，取得一定的成效。同时，还应看到仍存在一些与形势要求不相适应的情况。主要有：

一是纪检监察机构缺乏独立性。烟草企业的纪检监察机构主要是在同级党组织及企业负责人的领导下开展工作，其人员编制、任免、调动、工作经费等均由同级党组织及企业进行管理;而上级纪检监察机构主要是业务工作的指导，与地方纪检监察机构之间也难以建立有效的工作协调机制，工作绩效无法得到有效的评估，这种模式仍然难以保证纪检监察机构的独立性。据某基层企业问卷调查，受访者中仅7.1%认为基层企业纪检监察机构的独立性很好，28.5%认为比较好，47.7%认为独立性一般，16.7%认为差。在缺乏独立性的体现中，75.5%认为会受到外界干扰，其中47.8%认为来自同级组织干扰的可能性最大。

二是纪检监察机构功能弱化。首先，烟草企业的“廉政事故”往往会对经营业绩具有相当的否决作用，对违纪违规事件处置必须慎之又慎;另外，纪检监察责任履行与考核尺度不对等，都容易出现纪检监察机构对发现的违纪问题倾向于大事化小、疑罪从无。其次，在一些基层企业中，纪检监察机构职能模糊，岗位定编定员不足，纪检干部大多兼职多个岗位，精力分散，难以专心干好纪检监察工作。以笔者所在的基层企业为例，员工360人，配置纪检监察人员18人，其中：专职人员4人，占纪检监察总人数的22.2%;兼职人员14人，占总人数的77.8%。再次，一些企业长期来对纪检监察重视不够，往往把年纪大，难以胜任其他工作的干部安排到纪检监察岗位，导致部分企业纪检监察人员“老龄化”的问题比较突出，纪检监察工作总体上应付多，主动性少，工作质量不高。

三是基层企业纪检监察工作任重道远。当前，烟草企业纪检监察部门从理论学习到实际运用积累的成功经验还相对较少，在企业的党风廉政建设中，摸着石头过河现象突出。企业之间纪检监察机构交流较少，对违纪案件保密、羞于公开等因素也增加了企业纪检监察工作的难度。此外，由于烟草企业中有一定比例的非党员干部及员工，目前对其进行约束的法律法规还不够完善具体，从而出现监管盲区。

3基层烟草企业纪检监察干部能力提升对策

3.1加强宣传，高度重视纪检监察工作

理念引领实践，只有树立正确的思想观念，才可以更好的保障和引领烟草企业纪检监察工作的顺利开展。广大领导干部要统一思想，充分认识到开展纪检监察工作并非只是处罚犯错的员工，而在于更好的促进企业生产经营工作的有序开展。因此，必须注重开展内部教育，使广大干部员工正确认识到企业纪检监察工作的积极意义。首先，应通过多种教育途径不断提升领导干部的纪检监察意识，使其正确认识纪检监察工作对企业发展的重要作用，加强对纪检监察工作重视。其次要加大纪检监察工作宣传力度，通过企业报刊、内部网站、专家讲座等方式使企业广大员工全面认识纪检监察工作，从而更好地支持配合工作，确保纪检监察工作长效开展。

3.2完善制度，健全纪检干部管理机制

建立和健全规章制度，形成用制度管人、管事的监督机制，是抓好烟草企业纪检监察干部队伍建设的重要保证。针对烟草企业纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度改革，大胆探索建立一整套能够有效进行规范管理的制度体系。一是要在制度上明确纪检监察机构的定位和职责。要打破监督部门各自为政、单打独斗的现状，确立纪检监察部门在企业监督体系中的主导地位，形成纪检监察、审计、监事会等监督主体由企业纪检监察机构统一指挥协调、各职能部门守土有责的监管局面，推进党内监督、民主监督与经营管理的有机结合，形成常态与动态、过程与结果监督及责任追究相融合的体系，形成空间、时间、渠道、方式上多位一体融合的大监督机制。二是要建立纪检监察干部组织建设制度。要将纪检监察机构规格、定岗定员、人员选用调整、轮岗交流及派驻机构管理等明确写进制度，并按规定落实到绩效考核中，才能引起各级领导干部的足够重视，从根本上杜绝对纪检监察机构“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的错误做法。三要切實提高烟草企业纪检监察工作门槛，实行岗位资格准入和考评淘汰，坚决杜绝安置性或照顾性任用，为建设高素质的企业纪检监察干部队伍打好基础。四是探索建立纪检监察工作考核激励机制，充分调动纪检监察干部的工作积极性和创造性，不断提升纪检监察干部履职担当、创优争先的意识和能力。

4 结论

总之，随着形势发展和烟草行业的纪检监察工作不断变化，对基层企业纪检干部能力要求不断提高，必须不断调整工作思路和工作方法，多方面提升素质能力，才能充分发挥纪检监察工作的整体效能，为企业的改革发展保驾护航。

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