援突尼斯本阿鲁市青体中心项目的设计与实践

江林

摘 要：中国对外援助主要有8种方式：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。突尼斯本阿鲁市青体中心项目为成套项目援助。中方出资并负责项目考察、勘察、设计和施工的全部或部分过程，提供全部或部分设备、建筑材料，派遣工程技术人员组织和指导施工、安装和试生产。项目竣工后，移交受援国使用。本文通对援突尼斯本阿鲁市青体中心的介绍，总结援外项目的特点以及设计与实践过程中建筑师的责任和作用。

关键词：援外建筑;体育中心;建筑师负责制;团队协作

1 项目流程及特点

本项目设计流程为：确定援助意向后派遣专家组考察调研完成可研报告、方案招投标、中标单位设计团队赴援建地调整确认方案并考察建设条件等、深化设计、施工图深化设计、施工阶段的设计配合和施工监督管理。项目有以下几个特点：

1.1 参考中国的规范和标准，同时考虑当地的民众的生活习惯。注重设计的合理性、经济性。

1.2 文化的差异性。作为援外项目，中方难免希望项目设计上凸显本国的影响力。而受援方往往比较抵触这种文化上的注入。比如设计风格，援外标识的设置，项目对外宣传的用语等等。

1.3 设计深度、技术管理要求更高。援外项目的实际援外内容都是通过设计合同上体现的。合同上的商务谈判工作量大，内容细致，同时所有的内容都必须在设计中体现出来。编制详细的设计规格书，内容除了常规的土建用料表和设备选型外，还包括室内装修、园林景观、移动家具、卫生洁具等。

1.4 特定的工作方式和流程。援外項目由商务部负责，项目审批，管理都有一整套办法、流程和要求。

1.5 造价的控制要求更高。商务部对各个项目的投资配分确定后，不可能重新调整。因此对投资估算的审批比一般项目都要严格。

1.6 设计工作需要与政府工作打交道。比如作为建设方的商务部、作为使用方的受援国政府各部门官员、大使馆的经商处。

1.7 强烈政治性。援外项目不仅是一项工作，更是一项政治任务。我们在与外方接触时，实际上是代表国家在进行一场外交活动，始终要维护国家的利益。

2 项目概况

援突尼斯本·阿鲁斯青体中心项目是中国政府对突尼斯本·阿鲁斯市援建的一座供青少年活动使用体育中心。项目基地位于对突尼斯本·阿鲁斯市一片公园内一块空地，项目功能包含行政楼、游泳馆、礼堂、舞蹈中心、保龄球馆、室外运动场地（足球场、篮球场、网球场、排球场、滑板场）及配套服务设施。

3 项目过程

3.1 方案招投标

方案招投标由商务组织，根据专家组考察调研完成可研报告指定任务书。援外项目招投标特点在于：不论是项目策划者、方案设计者、方案的评价者都对项目最终的使用者缺乏足够的认识和理解，受自身固定思维影响大。本项目原中标方案建筑风格带有很强的伊斯兰建筑元素。而当中标单位设计团队赴援建地调整确认方案时，当地政府却十分反感这种建筑风格，并且发现可研报告内容很多与实际不符合，从而给方案带来很大的修改量。而这些修改不仅要在很短的时间内在突尼斯当地完成，还要得到突方和国内专家的认可。因此建筑师不要有过硬的专业设计能力，还要有较强的沟通协调能力。

3.2 方案深化

国内的项目一般分方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段。方案设计对项目影响最大，但是大多数方案深度远远达不到后期深化的要求。初步设计往往不受重视或是初步设计人员缺乏方案优化设计能力。施工图阶段时间紧，一旦启动便没有时间留给建筑师慢慢考虑，造成项目最终的完成度不高。

援外项目设计深度要求比一般项目高，尤其是方案确定后的深化设计深度远高于初步设计深度。深化设计图纸需要满足施工招投标的要求，同时作为商务部确定投资和控制项目建设标准主要依据。

本项目方案阶段招投标中标后，设计团队赴援建地调研。期间不仅需要与外方确认方案，还要考察建设条件，为后面的深化设计阶段做准备。深化设计是设计的重点，由商务部指定单位对其进行审查。后期的施工图深化设计则作为施工单位的分包内容，由施工单位确认设计单位。深化设计单位负责对施工单位的施工进行监督和管理，并且负责审核施工图深化设计及二次深化设计等内容。

援外项目中需要建筑师承担更大的责任，发挥更大的作用。国内一般项目建设主体为建设单位，由政府建设主管部门审批。一个项目建设什么、如何建设主要受这两方的影响。建筑师在这当中扮演的角色更多的只是咨询师、建议者。建筑师在项目建设过程中缺少话语权。援外项目设计中建设单位是中国政府。政府部门除了把握投资额、援助效果等大方向外，大多事务皆交由设计院负责。而作为使用方的受援方政府只在规定阶段对设计提出合理修改意见和方案确认。因此，设计中大量的事务需要由建筑师来决定。中标后设计团队赴援建地，除了设计方案的确认工作，还有大量的商务合同需要建筑师出面谈判和决策。比如建筑材料和设配国内采购、当地采购;采购运输的进出口关税;是否当地招收建筑工人、招收数量。再如深化设计阶段需要编制的规格书中，所以建筑所用的材料、设备的种类、品牌以及详细参数都要建筑师明确。并且施工队每批采购的物资及其检测报告、合格证，不可预见费的使用等都需要建筑师审批。总而言之，援外项目对建筑师的能力提出了更高的要求。

3.3 设计变更

建设项目建设周期长、涉及范围广，设计变更时有发生。突发事件的处理对建筑师来说更是极大的挑战。2019年年初，项目基础开挖时，游泳馆区域挖出了古遗迹，导致项目停工。古遗迹勘测结果为原地永久保留。当地政府既欢喜施工队给他们带来的惊喜，有担忧本项目能否继续建设。在中国援外建设项目建设历史中也没有出现过这种案例，没有现成处理这种情况措施。最后两国协商决定，派遣中国建筑师前往现场处理此事。

接到任务后我们深感责任的重大，任务的艰巨。一方面，我们深知已批的投资概算额，想要突破的可能性几乎为零。如何确保援助效果？投资额不变，如何不降低设计标准？换位思考，我们意识到只有越快确定修改方案、越小越简单的调整策略，才能将越多的费用用在项目本身的建设上来。

原方案红线内建设用地已经用足，若是体量最大的游泳馆区域不能建设，游泳馆无处可建。正对这种情况我们预先考虑了几种方案：

3.31 取消游泳馆，将这部分建设费用用于提高其他设施的建设标注。优点是设计调整量小，可以马上继续施工。缺点功能缺失大。

3.3.2 在基地周边另寻一块地建造游泳馆。优点是保留所有功能。缺点寻找另一块地建设带来的不确定因素较多，而且游泳馆与其他功能之间联系差。

3.3.3 减少部分室外运动场，调整总图在原基地内建造游泳馆。优点是设计调整量较小，部分工程可以继续施工。缺点损失部分功能。

3.3.4 将侧红线外与道路间的空地纳入用地范围内，室外运动场地与游泳馆重新布局。优点是是设计调整量较小，保留所有功能。缺点空地能否使用未知，且设计有一定量的调整量。

建筑师的能力不仅仅是专业技能，沟通技能有时候更加重要，尤其是这种带有政治外交性质的援外项目。在现场与突方建筑师和官員谈判的时，我们的策略是：首先，明确谈判的前提是投资额不变。其次，听取对方的想法。突方的想法是将游泳馆与其他单体合并，通过增加楼层来解决用地不足的问题。站在他们的立场上，我们分析了其中的缺陷。这种调整不仅设计改动量大，而且改动后重新报审流程所需时间很长。目前项目已经开工，改动量和时间直接决定损失的费用。因此。越快确定修改方案、越小越简单的调整策略才最有利与项目建设。双方对此达成一致意见后，提出我们的想法。

我们有意识的先将上述1-3的方案，一个一个地提出，分析各个方案的优缺点。给对方一定的思考时间并观察对方的反应。在对方纠结拿不定主意时，试探性提出是否有将东侧红线外与道路间的空地纳入用地范围内的可能性，将对方的思维向方案4的方向引导，最后与对方商议得到了比我们预先更加有利的扩大用地范围。现场一边谈论，一边完善方案4的布局。最后，与突方签字确认的修改方案（图），突方也对我们的工作和最后的结果十分满意，圆满完成了这任务。

4 结语

建筑师负责制的服务内容包含：参与规划、提出策划、完成设计、监督施工、指导运维、更新改造、辅助拆除等，包含建筑全寿命周期设计咨询管理服务。虽然一个项目我们更多的是参与其中某个或是某几个阶段的工作，设计工作却不能只局限在其中某个或是某几个阶段。

了解并掌握全过程的知识，才能把控全局。当下政府越来越强调设计的终身责任制，建筑师在承担更大的责任的同时，也需要更多的话语权，才能发挥更大的作用。