完善设备招标工作的体会

雷玉莹

摘要：招标投标是作为获取物资、工程等资源的重要方法之一。随着我国市场经济的改革不断的深化，越来越多的例如军方和政府采购、工程发包以及债券出售等公共行为采用招投标的方式来处理。本文研究的内容有设备招投标存在的问题，在总结问题之后进行相关分析并据此提出完善招投标制度的方案。最后分析提高招投标质量的问题。

关键词：设备招标;完善

目前，设备招投标已经越来越多的被应用在公共采购行为之中，随着该项制度的不断完善，其已经形成了一套较为完善的系统，成为了政府和企业共同遵循的规则。改革开放以来，国内的招投标事业得到了长足发展，推行领域不断拓宽，也为政府采购行为中发挥了重要作用。

政府采购法颁布实施后，军方以及勝负采购的经济效益和社会效益不断增强，不但有力地促进了军民融合的发展，而且促使采购规模不断扩大，呈平稳增长的趋势。然而，另一方面却存在竞争复杂化的问题。尤其是市场竞争的主体从单一类型走向多种类型。因此，为了解决这个问题，国家制定了《招标投标法》，明确规定了，必须完善招标的范围、内容。提高建造的能力和水平。同时也要进一步提高设备项目的投资效益。从而更好地发挥军事经济效益。其目的就是为了建立起公平公正公开的总体竞争环境。但是在实际的落实方面，却存在一些不可忽视的问题。一些招投标严重缺乏必要的信息化建设，使得信息化发展受到制约。另外，相关的招投标制度不够完善，也使得招投标工作在推进过程中出现利用制度漏洞的现象。一些高素质的招投标人才不足，导致人才队伍建设也不够完善。这些影响因素都会使招投标效果大打折扣。

一、设备项目招投标依据

从招标的方式上来看，招标的项目可以大致划分为两类。一类是完全的公开招标，符合资质的企业都可以申报参与。另一类则是邀请招标，接收到投标邀请的企业才可以参与。不论招标的形式如何设计，其最终目的只有一个：公平竞争，择优合作。招标成功后，中标企业和发起招标项目的单位根据协定前相应的合作合同。所以说，这是一种经济活动。但是，另一方面它也具有民事法律效益。对招投标过程进行管理，主要有以下几个目的。一是进行公平公开的招投标竞争，从而生产保障能力优质的单位参与承建，从而大大的缩短工期。二是通过竞争对设计，材料，施工等各个环节的承建单位进行筛选，优中选优。借此选择性价比最高的供应商，从而降低项目投资金额。三是通过招投标可以选择设备制造能力，承建质量最优质的企业合作。从而保障了项目的整体质量。

二、设备招投标工作中的现状

（一）认识上的偏差。部分投标者对投标工作的严肃性认识是不够充分的。因此部分投标者会产生一种行动上的不重视。仅仅是注重形式，而完全对过程的把控不上心。并且，思想认识上存在不足，认为招标其实是走形式走过场的。又有个人在招标工作中责任认识不足，未将个人的投票与企业的利益紧密挂钩，认为招标仅仅是投票，最终选择权在领导。出了问题有领导承担。这样，在许标过难免造成人云亦云的情况，投票随意性过大。

（二）准备上的应付。在招标工作准备过程中，存在没有提前了解投标相关要求的问题。如资质方面：试验、信誉度，哪些是符合要求的，不能很好区分。其次，存在所选厂家没有代表性造成邀请厂家了解不足的情况，有时只为了凑足厂家数量而邀请。

由于军品的特殊性，甚至厂家数量不足，最终出现二选一的局面，造成招投标的偏离;再者，与其他分公司沟通不足，对厂家服务的了解情况没有起到参考作用。另外，招投标小组成员没有提前熟悉招标要求，只能在现场评标时临时抱佛脚，导致随意性较大。

（三）所发标书许多关键性内容太粗，导致投标人不知如何报价。再如，设备的质量服务、质量保证措施等也涉及不具体。

（四）评标操作上不具体。现场问询标准、问题不统一。有的评标人是对一部分厂家报价不规范问题、评标细节人为删减。无人准备技术条件比较表、商务条件比较表，造成评标主管随意性较大。评标的推荐理由与推荐理由不充分，最终以低价中标。这就导致一系列问题的出现。比如，一些投标单位为了中标，完全不顾市场规则，一味的压低报价。这样做的目的是为了中标。加之评标考察的因素过于集中在价格一项，就导致“价低者得之”。但一些中标单位自己并不去做项目，而是将中标项目二次转包，赚取差价或所谓的管理费。这样一层层的盘剥，根本无法保障工程的质量。

（五）统计分析信息不全面。没有汇总历年参与招标厂家的报价中标厂家的价格表，对当次的招投标不能很好地起到指导借鉴作用。

（六）人才相当短缺。虽说当前所执行的评标方案总体来说较为客观公正。但是一些人为影响因素还无法完全消除。导致评判标准不能够完全客观，夹杂着许多定性判定。所以说，评标难以真正合出各项。在评标的过程中，往往会出现“关系户”，导致“人情”大于量化评定的问题出现。同时比较缺乏专业的评标人才。因为评标工作对人员的技能素养，知识素养等都有较高的要求。而具有这些方面才能的综合人才是极其匮乏的。其中符合《招投标法》所要求的标准的更是少之又少。致使专家库的建设一直处于待完善的状况。有些专家专业技能符合相关的标准，但是职业道德不合格。而且评委专家整体水平不高，招标监督力度不大，对评定的公平性有很大影响。

三、改进和完善招投标工作的对策

（一）进一步提高认识。参与招投标工作的负责人，应当提高自身的责任意识。要明确自身的定位，对自己决策可能造成的影响要有明确的认知。自己的选择明确关乎着企业的整体利益。稍有不慎就会严重影响企业设备的质量和成本等等。所以要严肃对待招投标工作。并且在实际的工作操作中，严格遵守相关的法律法规，规范自身的行为。并且各个参与人员也要做到相互督促和监督。

（二）进一步完善招投标流程。严格把关各个投标企业的资质，能力等硬性指标。另外还要对其公司信誉和售后服务等做详尽的调研工作。从而能够全面性的对投标单位有所了解。在招投标工作开始之前，要切实的落实好各项准备工作。明确招标内容和各项细节要求，制定好相应的招标文件。另外，经过前期对参与投标的企业的调查之后，如符合标准，则应该在后续的工作中做到相互信任。共同推进招投标工作的顺利进行。

做好内部的信息沟通工作。保证招投标的关键信息能够及时准确的传达给小组的每一个成员。尤其是招投标的标准要求，更要整个招标小组知悉内容。在了解招投标相关信息后，小组成员应该熟悉其内容，做到充分理解其内涵。而且，评标前，必须详细分工到每个成员。每个评标人员负责明确的工作，并汇总，进行严格的把关。

在开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，准准备不好不开;招标人员到齐了开，到不齐不开;监督人员在场开，不在不开。

评标环节做到“四多”、“一少”，多了解、多听、多问、多记，少议，对招标文件、资料认真思考，更深入地分析投标文件，举例论证。多听其他成员的发言和询问，做到心中有数;多问，对不清楚的地方多询问;多论，将关键的内容记录下来，便于投票时有依有据。少议，少发表议论，不要影响到其他人的意见。评标时，要按照评级标准逐项展开，才能在打分时做到公正、合理。

（三）对招投标成果进行理论培训。对专业财务、审计人员进行专业技术、法规和相关专业理论培训，对技术专业人员进行财务、审计、法规和相关专业培训，做到财务、审计与技术人员相应补充，达到招投标质量更上一个台阶。