以疫情防控常态化背景下的地摊经济为契机提升治理现代化水平

摘 要：  新型冠状病毒感染的肺炎疫情进入到“下半场”常态化防控阶段后，在恢复经济发展，促就业稳民生的要求下，地摊经济作为“新概念”重回大众视野，引起广泛讨论。地摊经济对城市经济发展与社会稳定大有裨益，但也有其局限性，背后各方利益的博弈挑战着城市管理智慧与管理水平，应以此为契机，推动城市治理现代化水平。

关键词：  地摊经济;疫情防控常态化;治理现代化

【中图分类号】D625     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）06-0288-01

1 新冠肺炎疫情防控常态化背景下地摊经济重新兴起

地摊经济对城市的发展和塑造、对人民群众的生活产生了巨大影响。2020年地摊经济在新冠肺炎疫情防控常态化的大背景下重新兴起，集中跃入大众视野，网络媒体上出现的关于“地摊经济”的报道，诸如标题为“城管给摊贩打电话，力邀摊贩出来摆摊”等，堪称魔幻现实主义。

地摊经济重新火热的主要原因在于随着国内疫情防控形势的持续向好，复工复产复学稳步推进，疫情进入到“下半场”常态化防控阶段。面对恢复经济发展，促就业稳民生的要求，中央文明办已明确要求不将占道经营等列为2020年考核内容。

2 新冠肺炎防控常态化背景下，地摊经济对城市经济发展与社会稳定大有裨益

地摊经济增就业保民生。疫情威胁着人类生命健康，也深刻影响了就业，面对突如其来的冲击，失业率不可避免的出现上升，同时新一批待就业人员受疫情影响被按下暂停键。习近平总书记在党的十九大报告中曾提出：就业是最大的民生。李克强总理也强调：疫情过后，民生为要。面对新形势新情况，放松对地摊经济的限制可谓大势所需。

地摊经济促稳定谋发展。疫情之下，无论是物质生活，还是精神世界，人们不可避免的产生不同程度的焦虑。联系美国在疫情期间出现的大规模暴动，可看到其在疫情冲击之下的无序性。反观我国，顺应形势发展需要，适时发展地摊经济，引起广泛讨论，加入地摊经济的群体，无论最终成果大小，成败与否，都能在其中通过付出得到各种层面的收获，把焦虑的神经转化为实干的精神。

2020年是决胜全面小康社会之年，疫情难免影响脱贫攻坚的进度，国务院总理李克强在记者会上提到“有6亿人每个月的收入也就1000元”。在实现中华民族伟大复兴的路上，必须要直面困难与挑战，稳扎稳打、步步为营，巩固来之不易的脱贫成果，并加速发力迎头赶上受疫情影响了的既定目标。地摊经济将在脱贫攻坚的战场上发挥重要的作用。

3 必须正视地摊经济本身背后各类利益的博弈

大有裨益的地摊经济能够激发市场活力，但也有其局限性，随着社会制度化、规范化、法治化发展，地摊经济也代表着各方利益的博弈，从而存在显性或隐性的矛盾与风险。

地摊小贩与店铺业主的博弈被放大。地摊经济对店主造成了冲击。尤其是面临税收和租金压力的小店铺，地摊经济是一种在法律边缘的经济形式，因而常出现“城管与小贩”之间的猫和老鼠式的博弈。

在疫情防控常态化背景下，原先设想的“报复性消费”没有如约而至，反而“报复性存钱”赢得了人们的认可，消费收紧，地摊经济的发展，代表着在小店铺和更多困难群众中，大环境倾向了困难群众，这一选择符合中国特色社会主义制度的本质要求，体现了人民至上的宗旨理念。同时也说明，国家让渡了相当部分的财政税收，让利以解决当下紧要的民生问题，党和政府真正过起了紧日子。

基于互联网时代信息传播的高速度，地摊经济的“风口”每一秒都在冲击着蠢蠢欲动的人们，不可避免会导致各类人群风口性入驻，新摊旧摊一起上。真正需要通过地摊经济形式解决生计的困难人群，也许将面临更大竞争。同时新时代的地摊经济不同于以往，面对互联网电商的冲击，想要走出一条成功之路，必须要付出更大的努力。

恢复并繁荣经济的任务与文明城市创建也不可避免的产生矛盾。经过改革开放四十多年的快速发展，主要矛盾变为人民对美好生活的向往和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人们既盼望地摊经济能够便利日常生活，又期待地摊经济能够文明有序。市容市貌、公共卫生、交通秩序等，不同的利益诉求，不可避免出现冲突。

4 以地摊经济的火热为契机，提升城市治理水平，促进治理体系和治理能力现代化

地摊经济的发展，挑战着城市管理智慧与管理水平。城市治理能力和治理水平好，经济就能更加繁荣发展，人民生活水平就能更高，就更能吸引企业人才聚集，形成良性循环。

“地摊经济”的出现是城市经济开始繁荣的表现。2020年地摊经济重回大众视野，也是疫情之后我国经济恢复发展的重要标志，在世界疫情形势依然不明朗的情况下，必须要抓紧机遇。在众多省市中，面对发展的不平衡，也必须抓住机遇。

虽然火爆的地摊经济风口，看似更像是非常时期为了保就业、稳民生的权宜之计，是一项应急性举措，但从长远来看，将地摊经济制度化、规范化，才有利于保持经济增长活力，才有利于提升人民群众幸福感。以此為契机，着重提升治理体系和治理能力是长期目标。

疫情之下的地摊经济，赋予了文明城市更新的内涵，不是整齐划一就是文明卫生，如何管理引导地摊经济，政府要有效行政而不是懒政，人民要通过努力主动破局而不是被动等待，城市管理制度和水平，要使公民更加幸福。找到这个初心，践行初心，勇担使命，才能不断提升治理水平。

治理现代化需要合理布局。如面积、布局、时间都需要作出一定规范。治理现代化需要增强消费信心。促进经济的恢复与发展需要供给端和需求端双向乏力，增强基础“钱袋子”，激发消费活力，才能把“看热闹”变为“促销费”。治理现代化需要统筹兼顾，不能顾此失彼，按下葫芦浮起瓢，对商铺的减租等政策要协同配套地摊经济。要更加高效的用经济来指导经济，用行政来服务经济。

治理体系和治理能力现代化是一项系统工程，只有抓住机遇，不断发展和完善，才能不断推进伟大事业，实现伟大梦想。

参考文献

[1] 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》辅导读本[M].

[2] 吴丹丹.适度发展地摊经济缓解就业难问题[J].咨治文摘.

[3] 杨满珍.议地摊经济对城市发展的影响[J].北方经贸.

[4] 马宁，朱美芬.和谐社会视域下发展“地摊经济”的思考[J].法制与社会.

作者简介 ：冯语通，女，中共天津市南开区委党校，助理讲师，中共党史专业硕士研究生。