数字国土工程中土地信息系统的建设和发展形势

牛法超

摘 要：  随着经济、科学技术和信息技术的飞速发展，信息系统在各个方面的应用越来越广泛，在土地工程中也占有重要的地位。因此，土地信息系统建设在数字土地工程中具有十分重要的意义，它能有效地进行信息系统建设，加强基础设施建设，在信息系统数据和管理模式创新的过程中，保证信息系统的建设效果，发挥信息系统的重要作用。

关键词：  国土工程;土地信息系统;建设

【中图分类号】F301.2     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）06-0016-01

1 土地信息系统

土地管理工作是完成土地利用现状调查监测、地籍调查、土地登记、土地利用总体规划、土地利用规划、基本农田保护、土地整理开发复垦、建设用地管理、土地征用、土地评估、土地市场管理、土地监管等工作。根据某些规范，土地信息系统的设计应包括土地管理业务的系统化、土地信息系统的开放性、土地信息系统的建模与优化选择、土地信息系统的网络化和软件功能的高覆盖性。因此，完善土地信息系统的目标是建设一个手段先进、系统完善、运行高效的全国土地管理信息网络，在国家、省、地、县土地管理部门完成各项职能，是一个集土地利用、地籍管理、市场管理、监管监察、政务、信息服务、决策支持于一体的实用的土地管理信息系统。20世纪90年代以来，我国土地信息系统发展迅速，基本完成了由项目为主向管理为主的转变，许多已建成的土地信息系统已在各部门投入运行。在商务型图形办公信息系统方面，深圳市规划国土局、常州市规划国土局、枣庄市国土局等相继建成了集地理信息系统和办公自动化为一体的图形办公信息系统，可协助日常办公，也可在国土资源信息系统方面完成县市地籍管理、土地登记、土地定级、土地估价、土地详查、土地利用规划等专业工作，福建省土地资源信息系统利用一定的数据分析模型和基于土地资源空间数据库的土地生产潜力和土地适宜性评价两种应用模型，有效地实现了土地资源的综合分析、模式评价和辅助决策。同时，也有一些单位或科研院所以土地资源及相关社会经济因素为研究对象，建立以土地评价和规划为目标的多层次综合区域信息系统。通过模型分析和专家系统辅助决策，为土地资源的合理利用和科学管理提供了实践依据。此外，在土地信息系统空间数据建模方面，许多学者和专家对土地信息的空间数据组织和空间数据库模式进行了探讨，有效地完成了空间数据库和非空间数据库的集中管理，改进和发展了空间数据组织的理论方法。随着我国地籍测绘标准的确立，初步建立和形成了一套地籍测绘生产技术体系，在许多城市地区开展了地籍测绘工作。许多城市也开始建设以土地权属登记为核心内容的地籍管理信息系统，如由ACR/info、anto-CAD、MapInfo、MAPGIS等平台开发的地籍管理信息系统。这些系统的数据组织和数据模型有很大的不同。根据不同部门的管理模式进行设计。它们不够普遍，不能满足不同部门的需要。因此，有必要进一步提高软件应用功能和效率，在地籍管理信息系统的基础上拓展土地管理业务，形成功能完善的土地管理业务办公自动化系统。必要时，组织评审，推广优秀软件。

2 数字国土工程中土地信息系统的建设

2.1 信息系统的建设方法

为了达到理想的建设效果，保证信息系统建设的质量，在数字土地工程土地信息系统建设过程中，应掌握相应的建设方法。信息系统的建设方法主要包括以下几个方面：一是改善系统内部联系，实现土地信息的标准化、规范化。目前，在数字土地工程中，多个信息系统相互支持、相互配合。在支持和协作的条件下，系统的可操作性得以实现。在信息共享过程中，可以构建信息系统，基于GIS技术建立土地信息系统，结合GIS软件的可操作性，建立有效的共享数据库。二是采用多S系统实现数据采集，合理使用先进技术。在CIS核心技术的引领下，利用GPS、RS遥感、CS等综合技术对土地资源进行管理，建立信息系统，合理处理土地信息数据，模拟分析工作，全过程管理，提高土地信息系统的协调性和智能性，建立信息系统，实现信息的智能分析。三是尽量减少图形与数据的分开管理模式，改变管理模式，以免影响信息系统建设的效果。它将影响土地空间数据的完整性和一致性，在交互和运行中造成一些障碍，促进土地信息系统的共享，有效地管理数据，实现多数据的有效传输。

2.2 加强基础建设

要加强基础设施建设，有效开展信息系统建设，这直接关系到建设效果，直接影响到信息技术的应用。因此，有必要加强基础设施建设。加强基础设施建设，需要从以下几个方面入手。一是加强基础设施建设，要为信息化建设提供统一的定位框架和空间载体，确保用户能够根据地理坐标进行搜索，显示社会、资源、环境、经济等信息，了解运行状况和变化趋势，发展数字土地，实行光缆、微波等通信卫星组成的信息网络，可以了解土地的运行状况和变化趋势，加强基础设施建设，实现信息的快速传输，满足土地建设和应用的要求。二是在互联网背景下，加强基础设施建设，运用计算机技术，实现土地管理的高效利用，有效管理土地信息和土地资源，建设数字土地工程中的土地信息系统，确保信息系统的建设效果，确保工作顺利开展。

2.3 利用技术手段补充信息系统的弱势功能

土地信息系统的建设及其功能离不开现代数据库技术。数据库技术作为计算机技术的一个重要分支，可以实现土地信息系统的核心支撑。因此，面对当前国内国土资源管理的复杂形势和困难，有必要不断发挥数据库技术在土地信息系统中的核心作用，综合运用多S系统（地理信息系统、GPS、RS、RS等）的现代集成技术，等）提高土地信息系统对复杂情况的调查和复杂问题的分析的清晰度，从而实现国家土地资源的全过程管理，大大节省人力，构建智能化、高效化、协调化、功能化的现代数字土地工程系统。

2.4 建立科研型、创造型现代人才队伍

人才是现代企业发展和国家进步的重要劳动力。要不断加强数字土地工程中的土地信息系统建设，就必须建立相应的人才队伍，以便更迅速地了解世界该领域的发展机遇，把握未来该领域的发展趋势。在这一过程中，一方面可以采取自我培养、自我建设的现代人才选拔培养机制，使人才队伍具有更加优秀的团队精神和创新精神;另一方面可以积极引进外部人才，或将现有人才外派交流，实现科研人才引进。

结束语：总之，研究数字土地工程中的土地信息系统建设，对于提高工作效率和质量，实现先进技术的有效应用，有效管理土地资源，加强基础设施建设，具有重要的现实意义，发挥信息技术的重要作用，节约土地信息系统建设中的人力物力，保证土地信息系统的建设效果。

参考文献

[1] 冯少华.数字国土工程中土地信息系统的建设研究[J].科技与创新，2018（06）：123-124.

[2] 李超.数字国土工程中土地信息系统的建设研究[J].建材與装饰，2016（20）：226-227.