奔走在幸福的康庄大道上——陕西省延安市洛川县脱贫攻坚工作纪实

文/ 张云鹏

小康不小康，关键看老乡。

今年清明假期，随着疫情防控形势的好转，笔者来到了延安市洛川县土基镇黄连河村，深切感受到这里迎来了乡村旅游的“春天”。景点车水马龙，人头攒动，不到下午5时，凉皮凉粉摊点已经卖断货，村民洋溢着喜悦的笑容。

从昔日的贫瘠川道村到如今的乡村旅游景点，从生活清贫艰苦到惬意幸福，但见新村农家，耳闻鸡鸭鹅声……到这里仿佛进入世外桃源。

只有有活力的乡村才能留得住人，脱贫攻坚已经补齐了贫困村的短板。翻天覆地的变化，让我们看到了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念结出硕果，看到了“绿水青山就是金山银山”的生动实践，看到了洛川县脱贫攻坚的现实答卷。

（一）

贫穷是人类可怕的事情之一。它映射的是生存力的低下，吃穿不足，居住窘迫，疾病缠身，婴幼儿死亡率高，人们无法享受现代经济和科技进步带来的福利，也谈不上其他权利的保障。

上个世纪40年代的洛川，产业以种粮为主，但是产量不高，打下的粮食常常只够吃半年。老一辈洛川人谈起那个年代，过年能吃顿肉，炖上一锅豆腐，是乡亲们一年到头最幸福的事；能穿件不要补丁的新衣裳是一年到头最美的梦。穷的感觉，刻骨铭心，饿的感觉，刻肌透骨。

洛川县洛河峡谷砂石多，土壤少，土地贫瘠，河道狭窄，不少农户住在半崖上，天阴下雨泥泞崎岖，难以行走。一年一料包谷，一亩地收入不到500块钱。

向贫困宣战，一起动手创造幸福美好生活。一个以人民为中心作为发展目标的党和政府，当然不能让人民长期遭受“穷的感受”。

70多年来，洛川县干部群众决战贫困，创造幸福美好生活的奋争从未停止。1947年，洛川县阿寺村农民李新安从河南灵宝运回200余株苹果树苗，栽种在6.7亩自留地上，洛川苹果的神奇故事开始传唱，越唱越红火。洛川人民怀念李新安，为了纪念他，在他栽种苹果树的土地上，为他立碑，特别是在县城以他的名字命名了广场——新安广场。

改革开放以后，借助国家开发式扶贫的大政策，洛川县解决了一些贫困，但是还有一些区域绝对贫困没有消除。截至2014年底，洛川县有贫困群众18846名，主要分布在洛河峡谷地带，塬边峁头和偏远地区，生态环境脆弱，交通不变，资源匮乏，基础设施落后，生活条件艰苦。

洛川县永乡镇方厢村果农在分拣苹果装箱，准备外运

2015年2月13日，习近平总书记在延安主持召开了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。他非常动情地说，“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。”

幸福美好生活不是从天上掉下来的，而是要靠艰苦奋斗来创造。对总书记提出的加快革命老区脱贫致富奔小康的要求，不仅要用思路来回答，更要用实践来回答。

总书记的嘱托，是政治上的“主心骨”、思想上的“定盘星”、行动上的“指南针。”洛川县干部群众深深地感受到，要打好脱贫攻坚战，必须扭住“精准”两个字，决不让一人在小康路上掉队。

（二）

1937年8月，中国共产党在这里召开了著名的洛川会议。这里是红色革命老区，老区人民的脱贫致富一直摆在洛川县委、县政府工作的重要位置。

要找对穷根，明确靶向，才是有效扶贫的需要。对于不同的贫困人群、不同贫困人口，实施不同的扶贫措施，才能更加有效。

洛川县委、县政府举全县之力坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。

洛川县菩提镇木家塬，距洛川县城50公里，地处黄土高原沟壑连绵区，土质疏松，坡度较大，交通不便，好苹果卖不上好价钱，原来一直是全村人的“心病”。2016年，洛川县委、县政府以及交通部门组织专家对这条路多次进行座谈会诊，确定了多弯道 “蛇形”上山的施工方案，投资了1300多万元，2017年5月竣工通车。

路通了，信息到了，企业也自动上门来了。菩提镇木家塬村民刘银河的果园当年是“小年”，每公斤却还多卖了1.6元。一条通了的路帮助木家塬村人均收入增加到了7800元。洛川延刚果业将木家塬村作为高端苹果生产基地，精心打造包装，木家塬的苹果出口中东地区经济金融中心迪拜；生产高品质苹果酵素的穆塬红果业生物科技化工公司，也进村办厂……

“这是过去不敢想象的事”，刘银河高兴地说。

聚焦“两不愁三保障”，洛川县整体搬迁了35个村2679户；建成易地扶贫移民搬迁安置点11个，搬迁贫困户1225户4329人；全县实施危房改造2328户。落实贫困人口医疗“三重”保障和市域内“一站式”结算政策，累计报销贫困人口住院费用2890.22万元，建设标准化村级卫生室73个。建立了贫困家庭学生幼儿园到大学全覆盖的资助体系，累计资助贫困学生7.5万人次4406万元，对40多名义务教育阶段残疾儿童“送教上门”，实现了全县义务教育阶段“零辍学”。按照“缺什么，补什么”的原则，新建和改造集中供水工程210处。全面加强农村基础设施建设，累计改扩建乡村公路435公里，实施农村电力改造提升项目73个，绿化美化村庄88个，实施改厕2万余户，全县农村安全饮水、动力电、通村路柏油（水泥）全覆盖。

一幅果业强、果乡美、果农富的图景在洛川大塬徐徐展开，2017年3月2日，全国政协十二届五次会议新闻发布会上，当提到“精准扶贫”，大会新闻发言人讲述了“洛川苹果”由昔日“柴棒棒”发展为今天“摇钱树”的故事。

十八大以来，在苹果产业巨大效益的驱动下，洛川县委、县政府因势利导，一届接着一届干，加速规模质量发展，不断开拓市场，洛川苹果走出了一条富民强县的实践路径。

踏平坎坷成大道，小苹果成了大产业。

现如今，洛川苹果种植面积达53万亩，农民人均3.3亩，居全国之首；95%的农民从事苹果产业，农民收入的95%来自于苹果产业；60%的果农户年收入超过10万元，12%的果农户年收入超过20万元；76%的农户拥有小汽车；贫困发生率从2014年底的4.89%下降到现在的0.66%。

（三）

扶贫成绩“写”在百姓的笑脸上，也凝聚在扶贫干部的汗水中。他们用真情真心温暖着群众的心窝，他们用执着和坚韧书写着催人奋进的脱贫志。

已到知天命之年的羽坤祥同志，是洛川县教科体局副局长，担任贠家塬村第一书记，一进村他就把自己当成了村上一员。3年来，他带领群众发展苹果、花椒、香菇、南瓜等产业，联系上级部门单位帮助村上硬化道路，提升党建活动室硬件设备，争取果园灌溉项目，解决村民的急、难、烦事。村民们有一句口头禅叫“有事找老羽”，他用实干诠释了党员的风采，用无私奉献成就着脱贫群众的幸福。

39岁的张志龙，是洛川县交口河镇吉家河村第一书记。贫困户李文堂经常打趣地说：“志龙是个好娃，我村的家家户户他都跑遍了，他来了连村上的狗都不咬。” “憨厚、踏实、勤奋、认真”，这是所有人对张志龙的印象。县扶贫局干部也经常夸他，“志龙很得当（可靠），硬人！”家里却常常责怪他，简直就是工作狂，干起工作，连家都忘了。

洛川县包茂高速公路盘道

左图：洛川县黄连河村村民在林下生态产业园的大棚内采摘蘑菇右图：洛川县扶贫示范基地

精准扶贫，是一场没有硝烟的战争。羽坤祥、张志龙只是洛川扶贫干部的一个缩影。他们用心用力耕耘着这片黄色的土地，工作虽然琐碎平凡，但是对这片土地的热爱之情和立志改变贫穷面貌的决心却始终不渝，为这片天地注入了强劲的活力。

5年来，洛川县始终坚持“因村派人、选优配强、尽锐出战”的原则。把熟悉党建工作的杨保生、霍德荣、呼金霞、王建芳等同志派到党组织标准化示范村和党建基础薄弱村，把熟悉产业政策技术的羽坤翔、李智平、王伟、张志龙等同志派到产业基础薄弱的贫困村，把熟悉集体经济的王曙辉、屈勇军、孟建峰等同志派到集体经济薄弱村，把熟悉社会工作的解玉峰、王晓勇等同志派到矛盾纠纷突出村，充分发挥派出单位和驻村干部自身优势，帮助贫困村贫困户脱贫致富奔小康。

幸福生活是奋斗出来的。在洛川县交口河镇甘罗村，身高1.1米的屈万平是一个身残志坚，极其热爱生活的人。对仅有1.1米高、稍微一碰一磕就会骨折的他来说，过上正常的生活已经很难很难。然而，屈万平没有向困难低头，他不仅过上了正常的生活，自己还成为了一名勇立时代潮头的电商，不仅有淘宝店，还有微店，生意做的红红火火，日子过的风生水起。

只有激发了内生动力，才能让脱贫可持续、致富有干劲。在洛川，帮扶干部和贫困户脱贫的故事还有很多，激励着广大群众在脱贫攻坚的道路上不断前进。

回首洛川脱贫攻坚历程，从专项扶贫到行业扶贫，从产业扶贫到消费扶贫，从激发内生动力到壮大集体经济……一个个方法和一条条经验，既体现着我们的制度优势，也包含着草根的智慧。

（四）

时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人。

2020年是极不平凡的一年，打响了新冠肺炎疫情阻击战，脱贫攻坚战亦发起总攻，决战决胜，全面收官。

“言必行，行必果”，截至目前，洛川县还有694户1222人的兜底脱贫任务，这是脱贫攻坚的最后堡垒。不能迟缓，不能松懈，向最后的堡垒发起总攻！

在这场脱贫攻坚大决战中，洛川县1804平方公里的土地上，吹响了全面决战的冲锋号，面对时代和人民的答卷，没有怯懦者，没有退缩者，一个个冲锋在前，一个个各显其能。

朱牛，长短产业三步走，脱贫致富有新招；石头，果畜结合提品质，合作带动促脱贫；

土基，大力发展林下经济，助推乡村振兴；永乡，建设果业强、果乡美、果农富的阿寺图景；

菩提，提升企业带贫益贫能力，彰显企业社会责任；老庙、槐柏、杨舒，黄章苹果产业链上后整理；凤栖、交口河，发展壮大集体经济，夯实乡村振兴基础。

……

脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务、标志性目标。“发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定”，习近平总书记陕西考察重要讲话为我们高质量脱贫指明了方向。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点……”2020年，是具有里程碑意义的一年，在实现第一个百年目标的今天，我们既感动又激动，小康时代正阔步走来！

打起威风的蹩鼓，向全面小康奋进；洛川脱贫，孕育希望的热土放飞期待。撸起袖子加油干，不破楼兰终不还！